網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制研究

摘 要：網(wǎng)絡(luò)謠言是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)注度極高的詞語(yǔ)，也是專家學(xué)者關(guān)注和研究的重點(diǎn)。而治理網(wǎng)絡(luò)謠言的方法多種多樣，刑法作為必不可少的手段，對(duì)有效控制、打擊以及制裁相關(guān)違法犯罪嫌疑人有著十分重要的作用。本文在概述網(wǎng)絡(luò)謠言的界定以及其基本特征的前提下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制進(jìn)行了重點(diǎn)探討并提出了相關(guān)的意見和建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理；網(wǎng)絡(luò)謠言；違法犯罪；責(zé)任追究；法律規(guī)制

2014年9月，“2014中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)年會(huì)”在北京召開，會(huì)上對(duì)、“貪污賄賂犯罪”、“危害國(guó)家安全犯罪暨恐怖活動(dòng)犯罪”、“網(wǎng)絡(luò)犯罪”等三大熱門問(wèn)題進(jìn)行了專題探討。這也表明了網(wǎng)絡(luò)新型犯罪已經(jīng)成為刑法研究的一個(gè)重要話題。2013年9月6日，最高人民法院和最高人民檢察院也聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)誹謗等刑事案件的解釋》（ 以下簡(jiǎn)稱 《兩高解釋》），正式以司法的名義對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗進(jìn)行了解釋和判定。[1]下面，本文將針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制進(jìn)行重點(diǎn)探討。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的概念界定與特征分析

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言的概念界定

首先，“謠言”二字在《辭海》中的解釋有二，一是在民間流行的諺語(yǔ)或歌謠，二是指沒有事實(shí)依據(jù)的捏造。[2]而在現(xiàn)代生活中，“謠言”逐漸被固定為第二種含義，即虛假、虛構(gòu)的未經(jīng)證實(shí)和難辨真假的信息，也常常被稱作“流言”、“傳言”、“傳聞”。從司法對(duì)“謠言”的解釋來(lái)看，在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中還沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的明確定義，但有相關(guān)的規(guī)范準(zhǔn)則。例如《刑法》第105條：以造謠、誹謗或者其他方式煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的行為進(jìn)行定罪處罰。而網(wǎng)絡(luò)謠言則是以網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介將謠言發(fā)布、傳播出去，其本質(zhì)與傳統(tǒng)謠言形同。[3]

（二）網(wǎng)絡(luò)謠言的基本特征

一是傳播速度快，影響范圍廣。以網(wǎng)絡(luò)為媒介的傳播，會(huì)通過(guò)數(shù)字技術(shù)，大面積覆蓋網(wǎng)民，網(wǎng)民在信息的傳播過(guò)程中，既是信息接受者也是信息傳播者。因此，會(huì)不斷擴(kuò)散覆蓋人群，影響范圍不斷擴(kuò)大。二是傳播途徑多種多樣，可通過(guò)微博、微信、論壇、貼吧等多種網(wǎng)絡(luò)交流工作進(jìn)行傳播。三是編制簡(jiǎn)單易操作，可匿名操作。謠言的形成多取自片面會(huì)受害者的無(wú)端捏造，只需要文字表述即可形成，且可通過(guò)評(píng)論、轉(zhuǎn)載都方式很快地傳播出去。四是難辨真?zhèn)巍Ｓ捎诰W(wǎng)絡(luò)的跨區(qū)域、跨國(guó)際性能較強(qiáng)，因此對(duì)信息的真?zhèn)坞y以實(shí)時(shí)實(shí)地調(diào)查。五是網(wǎng)絡(luò)謠言的互動(dòng)性較強(qiáng)，強(qiáng)化了謠言的真實(shí)性與可信度。人口相傳的形式，使得謠言在傳播過(guò)程中被不斷重復(fù)的形式，吸引了更多人關(guān)注，并強(qiáng)化了謠言的可信度。綜上，網(wǎng)絡(luò)謠言具有比傳統(tǒng)謠言更大的危害性，必須從法律的層面進(jìn)行規(guī)制。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪行為的刑法認(rèn)定

（一）犯罪嫌疑人具有主觀故意性

刑法的謙抑性要求對(duì)某一行為的犯罪行為定義必須要堅(jiān)持主客觀一致的原則，也就是說(shuō)不能單純依據(jù)具有社會(huì)危害性而將其規(guī)定要刑法的范圍中。因此，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪進(jìn)行量刑定罪時(shí)需要將網(wǎng)絡(luò)謠言的實(shí)施者、傳播者的主觀意向納入考察范圍。對(duì)于那些不知情的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論以及傳播者，不能作為刑法的考察對(duì)象。綜上，網(wǎng)絡(luò)謠言的犯罪嫌疑人必須具有直接故意捏造謠言的特征。

（二）必須具備虛構(gòu)和傳播的特征

謠言既是無(wú)中生有，憑空捏造。如果網(wǎng)民傳播的信息是確實(shí)存在的或者只是有一些夸大、或者以訛傳訛，一般不宜被認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)謠言。如果網(wǎng)民只是在網(wǎng)絡(luò)上撰寫或者編輯了相關(guān)的謠言信息，但未進(jìn)行傳播（加密空間日志、記事本等），則也不能認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)謠言。[4]

（三）應(yīng)區(qū)別對(duì)待謠言傳播對(duì)象

如果網(wǎng)絡(luò)謠言是針對(duì)于普通民眾，且捏造者具有直接故意性則可判定為網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪。如果針對(duì)于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或者其他公眾人物，那么應(yīng)該對(duì)這類的網(wǎng)絡(luò)謠言行為的刑法保護(hù)應(yīng)當(dāng)有所節(jié)制，以免對(duì)言論自由的保護(hù)形成障礙。

（四）造成了一定的危害后果

如果網(wǎng)絡(luò)謠言給社會(huì)、國(guó)家或者他人帶來(lái)了心理上或人身財(cái)產(chǎn)上的危害，難么即可通過(guò)刑法來(lái)進(jìn)行量刑定罪，且捏造人具有直接故意性。如果一則謠言雖是捏造但在傳播中能夠讓信息接受者很明顯理解到它的虛假不會(huì)給接受者帶來(lái)傷害則無(wú)需納入刑法打擊范圍。

三、 網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言的相關(guān)刑法規(guī)制

首先，鑒于網(wǎng)絡(luò)謠言的嚴(yán)重危害性，我國(guó)的刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪還是有諸多規(guī)制對(duì)其進(jìn)行解釋。《刑法》 第105條、181 條、221 條、246條、291 條分別對(duì)“以造謠等方式顛覆國(guó)家主權(quán)”，“捏造影響證券或者期貨交易虛假信息”，“捏造傳播虛假事實(shí)并損害他人商品聲譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)”，“公然侮辱他們或誹謗他人”，“以虛假信息敲詐、勒索他人”，“捏造傳播恐怖信息”等相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行了明確的司法解釋。根據(jù)《兩高解釋》，可將網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪分為誹謗罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等四種罪行。[5]

（二）網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制的相關(guān)建議

綜上所述，應(yīng)適度延長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)謠言相關(guān)罪名的刑期以加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的控制。依據(jù)《刑法》和《兩高解釋》的相關(guān)規(guī)制，造成相關(guān)后果的網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪嫌疑人根據(jù)危害的不同一般分為三個(gè)等級(jí)處罰，一是公然侮辱和誹謗他人的情節(jié)嚴(yán)重者可處三年以下有期徒刑、管制、拘役或者剝奪政治權(quán)利。二是造成被害人或者其親屬精神失常、自殺、自殘等后果最高可實(shí)行三年有期徒刑（《刑法》）。但這就違背了“罪刑適應(yīng)”的原則。此類情況依據(jù)《兩高解釋》則可處以三年以上十年以下有期徒刑。三是散步謠言對(duì)他人商品聲譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)造成損害的可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度處以兩年以下有期徒刑、拘役或者罰金。但在實(shí)際實(shí)踐中，情節(jié)的嚴(yán)重性會(huì)使得刑法處罰時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行“特別重大危害”的加罰。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的造謠信息特征、性質(zhì)以及其危害嚴(yán)重性對(duì)“危害嚴(yán)重性”進(jìn)行特別說(shuō)明，并加強(qiáng)加重相關(guān)的刑事處罰。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制還需要根據(jù)社會(huì)的不斷發(fā)展和人們思想觀念的變化而不斷完善，力爭(zhēng)將網(wǎng)絡(luò)謠言的蔓延和擴(kuò)散扼殺在萌芽狀態(tài)，為社會(huì)營(yíng)造一個(gè)真實(shí)、健康、純凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步起到良好的促進(jìn)作用而不是阻礙。

參考文獻(xiàn)：

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[2]于沖.網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的實(shí)質(zhì)分析與刑法對(duì)應(yīng)[J].法學(xué)，2013，（7）：143

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[4]閻二鵬.形式解釋視域下言論自由的刑法邊界[J].蘭州學(xué)刊，2013（7）：154

[5]黃培光.防范網(wǎng)絡(luò)謠言及其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的法律思考[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（4）：47