基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)研究

摘 要：本文研究了當(dāng)前基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)的相關(guān)問題，論述了基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)所應(yīng)遵循的原則、所要處理的問題，以及基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)的策略。

關(guān)鍵詞：基層；黨支部；工作考核；評(píng)價(jià)

基層黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是開展黨的活動(dòng)、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的最基本單位，是黨的思想工作的最前沿陣地。開展黨支部工作考核評(píng)價(jià)，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)黨組織工作創(chuàng)新；有利于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持和不斷加強(qiáng)黨員先進(jìn)性。

一、基層黨支部考核評(píng)價(jià)所應(yīng)遵循的原則

1.遵循實(shí)事求是、客觀公正的原則

基層黨支部在開展工作考核評(píng)價(jià)的過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持客觀公正，保證程序規(guī)范，力求考準(zhǔn)考實(shí)，實(shí)事求是地保證考核結(jié)果的全面、客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)價(jià)過程的管理控制，突出這一過程的系統(tǒng)性建設(shè)和綜合性考評(píng)，真正做到考核結(jié)果實(shí)事求是，黨員群眾信服滿意，這樣才能夠推動(dòng)工作的積極與有效。

2.遵循系統(tǒng)規(guī)范、開拓創(chuàng)新的原則

基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)制度的建立和完善，要將黨建工作考核同其他考核相結(jié)合，從而構(gòu)建考核工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。根據(jù)支部自身的工作任務(wù)和改革發(fā)展的實(shí)際要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以改革的精神研究和應(yīng)對(duì)遇到的新情況，將之運(yùn)用到新問題的解決，并總結(jié)所取得的新經(jīng)驗(yàn)。在考核評(píng)價(jià)工作中，創(chuàng)新方法、完善機(jī)制、拓展領(lǐng)域，不斷在實(shí)踐中研究和探索，力求考核評(píng)價(jià)工作科學(xué)合理、切實(shí)可行，保證黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)活力。

3.遵循內(nèi)容細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)量化的原則

在內(nèi)容細(xì)化方面，黨支部工作考評(píng)內(nèi)容在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)和符合工作實(shí)際，提煉規(guī)定動(dòng)作并鼓勵(lì)特色創(chuàng)新。根據(jù)基層工作的實(shí)際，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容可從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、支部基礎(chǔ)建設(shè)、黨員教育管理、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員作用發(fā)揮、組織發(fā)展、群眾工作效果等方面展開。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，并將之分解成各項(xiàng)具體工作。在標(biāo)準(zhǔn)量化方面，基層黨支部工作考評(píng)需要探索“定性、定量、定向”的評(píng)價(jià)模式。一是要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，在定性基礎(chǔ)上加大定量考核的力度；二是要著重實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)的考評(píng)，結(jié)合支部自身實(shí)際，適時(shí)制訂黨支部工作的關(guān)鍵控制點(diǎn)，著重進(jìn)行考評(píng)；三是設(shè)置既有減法又有加法的打分指標(biāo)，既要注重上級(jí)規(guī)定的落實(shí)，也要鼓勵(lì)進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。

4.遵循注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲分明的原則

基層黨支部開展工作考核評(píng)價(jià)，必須注重與當(dāng)前現(xiàn)行有關(guān)政策的銜接和協(xié)調(diào)，力求考核評(píng)價(jià)方式方法的簡(jiǎn)便易行，不斷增進(jìn)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。在注重實(shí)效的同時(shí)，也注重對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的獎(jiǎng)懲。在基層黨組織評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)待遇、任用選拔方面，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要的依據(jù)，從而將考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用有效地凸現(xiàn)出來。

二、基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)所要處理的問題

立足于工作實(shí)際基礎(chǔ)上的行之有效的黨支部工作考評(píng)體系，必須是內(nèi)容、程序、方法和效果上的有效統(tǒng)一，共同解決“考評(píng)什么”、“怎么考評(píng)”、“考評(píng)效果”的問題。

1.考評(píng)目標(biāo)是首先要解決好的問題

評(píng)價(jià)黨支部工作的基本依據(jù)是考評(píng)目標(biāo)。從整體上講黨支部工作的根本目標(biāo)是：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織。但具體來說，基層黨支部工作考核目標(biāo)則應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，需要通過考核評(píng)價(jià)和縱橫比較，查找不足與所存在的問題，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)工作中的薄弱之處。

2.考評(píng)主體是首先要明確的問題

在基層黨支部的工作中，組織部門長(zhǎng)期以來，既扮演則裁判員的角色，同時(shí)自身又是教練員、運(yùn)動(dòng)員。對(duì)這一狀況的扭轉(zhuǎn)，就牽涉到考評(píng)主體的問題，所以必須積極有效地?cái)U(kuò)大考評(píng)工作的參與面，既體現(xiàn)工作的專業(yè)性，同時(shí)又注重評(píng)價(jià)的客觀和全面。

3.考評(píng)內(nèi)容是首先要確定的問題

基層黨支部工作在黨的事業(yè)的最前沿陣地，建立基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系，就是要求必須將基層黨支部工作的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等納入到考評(píng)內(nèi)容之中，并加以量化，在以評(píng)價(jià)的形式確定下來。

4.考評(píng)方法是首先要研究的問題

大量的調(diào)查研究反映，基層黨支部工作考評(píng)離不開具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，但是單純依靠數(shù)據(jù)，則又容易助長(zhǎng)搞表面文章的風(fēng)氣。因此，研究并制定科學(xué)規(guī)范的考評(píng)辦法非常必要，需要具體地對(duì)評(píng)價(jià)模式、考核程序、考核權(quán)重等做出規(guī)定。

5.考評(píng)結(jié)果運(yùn)用是必須要落實(shí)的問題

考評(píng)的目的是為了更好地促進(jìn)基層黨支部建設(shè)和發(fā)展。因此，要將考評(píng)結(jié)果與組織的職級(jí)、選拔等有機(jī)銜接，從而構(gòu)建考核工作的有效閉合，形成良性機(jī)制。

三、基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)的策略

1.構(gòu)建完善、系統(tǒng)的考評(píng)目標(biāo)體系

考評(píng)目標(biāo)體系是考核黨支部工作的基本原則和依據(jù)。具體來說，基層黨支部工作考評(píng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括五個(gè)方面的內(nèi)容。一是黨支部工作是否受到上級(jí)黨組織的重視。黨支部在日常工作中是否將抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展作為重要組成部分，黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)時(shí)間是否得到保證。二是支部黨員隊(duì)伍的素質(zhì)是否獲得提高，黨員的理想信念是否堅(jiān)定，黨員的理論水平和工作能力通過組織學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉之后是否得到提高。三是支部黨員的工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。黨員依法行政意識(shí)是否得到不斷增強(qiáng)，嚴(yán)格依法辦事的自覺性是否不斷提高；黨支部聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的制度是否落實(shí)，是否切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題；以及會(huì)風(fēng)文風(fēng)、辦事效率、廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效等等。

2.建立多元化、規(guī)范化的考評(píng)方法體系

考評(píng)方法的定量化程度越高，考評(píng)結(jié)果就越客觀準(zhǔn)確，對(duì)支部建設(shè)的細(xì)節(jié)工作的指導(dǎo)性就越強(qiáng)，黨員在日常工作中也能更加清楚如何要求自己怎么樣完成哪些工作。建立多元化、規(guī)范化的考評(píng)方法體系，可以采取以下策略，一是適當(dāng)開展互相評(píng)價(jià)，在組織內(nèi)部開展互相評(píng)價(jià)，是支部更廣泛地參與到考核評(píng)價(jià)工作之中，促進(jìn)考核評(píng)價(jià)工作公正公平；二是開展日常考核評(píng)價(jià)，采取定期評(píng)價(jià)與日常評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)支部工作的情況進(jìn)行日常抽查、考核和評(píng)價(jià)。要多使用突擊考核，逐步改變考評(píng)事先通知的做法，避免“造假”，維護(hù)考評(píng)的公正與嚴(yán)肅。三是建立公開透明的考核結(jié)果公布體制，形成良性互動(dòng)的考評(píng)良好局面。對(duì)于考核評(píng)價(jià)的結(jié)果，應(yīng)通過采取在支部大會(huì)、內(nèi)網(wǎng)公告等多種形式進(jìn)行公布，公開接受群眾的監(jiān)督與批評(píng)，不斷督促改進(jìn)工作。鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，使支部和黨員個(gè)人及時(shí)了解自身的優(yōu)點(diǎn)與不足，在組織中營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良性互動(dòng)的氛圍。

3.構(gòu)建持續(xù)化的考評(píng)結(jié)果運(yùn)用體系

對(duì)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用的好與壞，將直接影響到基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)的整體成效。可以通過在實(shí)施目標(biāo)考核中，將考評(píng)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用等有機(jī)銜接起來。積極在日常評(píng)價(jià)和年終評(píng)價(jià)中挖掘和推廣好的工作方法，充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，不斷改進(jìn)工作中的不足。對(duì)于考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的，應(yīng)給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等各種形式的激勵(lì)；對(duì)于考評(píng)結(jié)果排名拖尾的，也應(yīng)制定措施并嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)機(jī)制。通過探索各種行之有效的方式，將考評(píng)工作與推進(jìn)基層黨支部民主建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等有效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作與黨支部各項(xiàng)工作相互促進(jìn)。將考評(píng)結(jié)果作為支部工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)，作為干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的量化根據(jù)，以此構(gòu)建持續(xù)化的考評(píng)結(jié)果運(yùn)用體系。并應(yīng)對(duì)在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀工作方法的推廣落實(shí)，或者存在的問題的解決制定具體的實(shí)施方案，不斷跟進(jìn)檢查實(shí)施情況，將檢查結(jié)果列入新一輪的考核工作當(dāng)中去，從而形成基層黨支部工作考核的良性循環(huán)。

四、結(jié)語

總結(jié)而言，通過統(tǒng)籌考慮、精心策劃，不斷梳理基層黨支部工作考評(píng)的重點(diǎn)難點(diǎn)，擴(kuò)大考評(píng)參與面，建立健全黨支部工作考評(píng)體系，有助于實(shí)現(xiàn)基層當(dāng)?shù)墓ぷ鞯目茖W(xué)化和規(guī)范化，對(duì)于促進(jìn)黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的牽引和導(dǎo)向作用。

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