深化民主管理構(gòu)建和諧企業(yè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

企業(yè)民主管理是員工以主人翁的身份參與企業(yè)管理過(guò)程的一系列工作總稱。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，隨著石油行業(yè)的發(fā)展及科學(xué)管理的深入推進(jìn)，一些依靠行政管理制度不能很好解決的“軟性”問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)，而民主管理是凝聚員工隊(duì)伍、落實(shí)以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的重要方式。因此，筆者以長(zhǎng)慶安塞油田采油一廠民主管理工作實(shí)踐為例，探討深化民主管理對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

一、采油一廠民主管理定位與背景

民主管理是凝聚員工隊(duì)伍的機(jī)制保障。企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展必須要有一支高度凝聚、技術(shù)過(guò)硬的員工隊(duì)伍。而安塞油田6000余名員工分布在3萬(wàn)平方公里的溝壑之間，終年以井站為家，與荒山為伴，加之用工形式多樣，如何在這樣艱苦的條件下留人心、聚人氣，成為企業(yè)亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。推行民主管理，就是通過(guò)推進(jìn)廠區(qū)務(wù)公開(kāi)讓員工充分知廠情、參廠事、議廠策，讓員工廣泛參與，使每一位員工都能深深地感覺(jué)到企業(yè)的發(fā)展有自己的一份責(zé)任，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和責(zé)任感。

民主管理是落實(shí)人本觀念的內(nèi)在要求。人本理念就是一切以人的客觀需要為本質(zhì)要求的管理理念。在全面建設(shè)現(xiàn)代化“綠色、數(shù)字、示范”油田的進(jìn)程中，采油一廠堅(jiān)持把以人為本作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，大力推進(jìn)民生工程，保障員工切身利益。然而，隨著油田發(fā)展和社會(huì)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，僅僅通過(guò)提高員工的物質(zhì)生活水平已經(jīng)難以滿足員工多層次的需求。如何為廣大員工參與企業(yè)管理提供一個(gè)施展個(gè)人才能、滿足政治需要的平臺(tái)，成為落實(shí)人本觀念的內(nèi)在要求。而通過(guò)各種民主管理制度和創(chuàng)新形式不斷拓寬員工參政議政的渠道，將人本理念落到了實(shí)處，將員工參與企業(yè)管理的愿望最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

民主管理是企業(yè)管理的重要組成部分。企業(yè)管理是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以提高經(jīng)濟(jì)效益活動(dòng)的總稱。而民主管理又是企業(yè)管理的一個(gè)重要方面。采油一廠是一個(gè)發(fā)展近40年的老廠，歷史積淀濃重、人文底蘊(yùn)深厚，在油田這個(gè)沒(méi)有圍墻的工廠里，民主管理通過(guò)保障員工權(quán)益穩(wěn)定員工隊(duì)伍，以全心全意依靠群眾增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸宿感和責(zé)任意識(shí)，以民主寬松的政治氛圍營(yíng)造企業(yè)向心力，在員工內(nèi)心構(gòu)建一道對(duì)外維護(hù)企業(yè)利益、對(duì)內(nèi)搞好生產(chǎn)建設(shè)的思想防線。同時(shí)，民主管理需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)群眾、凝聚隊(duì)伍；需要在行政的切實(shí)執(zhí)行下，進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)和為員工謀福利；需要在工會(huì)的協(xié)調(diào)中維護(hù)員工權(quán)益和自身的發(fā)展；更需要在群眾的廣泛參與、監(jiān)督中推動(dòng)管理人員正確行使權(quán)力，提升科學(xué)決策能力和增強(qiáng)廉政能力，以有效融入促成全廠管理一盤(pán)棋的整體科學(xué)運(yùn)作。

民主管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的必要條件。“和”就是“人人有飯吃”，諧就是“人人皆可言”。因此，構(gòu)建和諧企業(yè)，就是要集中群體智慧實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。通過(guò)民主管理，廣泛聽(tīng)取員工意愿，促進(jìn)全員參與，及時(shí)化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，達(dá)到企業(yè)決策能客觀反映群體意見(jiàn)，民主管理能切實(shí)穩(wěn)定隊(duì)伍的作用，為企業(yè)的持續(xù)、有效發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，上下同欲、凝聚人心，使全廠干部員工在“和”的基礎(chǔ)上求“諧”，在“諧”的基礎(chǔ)上謀取更大的發(fā)展目標(biāo)。

二、采油一廠民主管理做法及成效

近年來(lái)，采油一廠秉承“民主興企，廠務(wù)公開(kāi)”和“井站有多遠(yuǎn)，廠務(wù)公開(kāi)就到多遠(yuǎn)”的理念，以“發(fā)展”、“轉(zhuǎn)變”、“和諧”三件大事為中心，堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化組織建設(shè)、創(chuàng)新工作機(jī)制、推進(jìn)民主管理，充分發(fā)揮工會(huì)“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的職能作用，堅(jiān)持依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍，有力推動(dòng)了安塞油田與員工的和諧發(fā)展。

構(gòu)建廠務(wù)公開(kāi)民主管理體系，切實(shí)達(dá)到“穩(wěn)固基礎(chǔ)”的目的。

近年來(lái)，該廠積極轉(zhuǎn)變思路，在構(gòu)建上下功夫，在標(biāo)準(zhǔn)上摳細(xì)節(jié)，在落實(shí)上抓成效，不斷完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理體系建設(shè)，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理體系在采油一廠生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，切切實(shí)實(shí)穩(wěn)固了基礎(chǔ)。

在新形勢(shì)下，該廠結(jié)合數(shù)字化油田建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)，積極探索數(shù)字化勞動(dòng)架構(gòu)下的新型管理方式，把“知民心、表民意、釋民惑”作為一項(xiàng)基本工作，不斷修訂和完善廠級(jí)、作業(yè)區(qū)級(jí)的民主公開(kāi)制度，進(jìn)一步豐富了“集體議事、民主決策”的民主參與形式，拓寬了直接民主和間接民主管理渠道，利用多層級(jí)管理組織架構(gòu)，建成了以作業(yè)區(qū)（大隊(duì)級(jí)）工會(huì)委員會(huì)、站控中心（小隊(duì)級(jí)）工會(huì)、井站班組為主的廠務(wù)公開(kāi)民主管理網(wǎng)絡(luò)，在全廠形成了“井站有多遠(yuǎn)、區(qū)務(wù)公開(kāi)的信息就能傳多遠(yuǎn)”的作業(yè)區(qū)—站控中心—班站三級(jí)民主管理格局，有效增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)民主管理的認(rèn)知程度和民主參政能力，使廠務(wù)公開(kāi)在多種用工形式并存的員工隊(duì)伍中起到理順情緒、公平平等、感召奮進(jìn)的重要作用。

推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理措施，逐步提升“創(chuàng)新實(shí)踐”的能力。

在民主參與上創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)雙向互動(dòng)。隨著油田的快速發(fā)展，增強(qiáng)員工的企業(yè)歸屬感和認(rèn)同感是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求。在堅(jiān)持把職代會(huì)作為民主管理主渠道的基礎(chǔ)上，該廠將員工隊(duì)伍的和諧凝聚放在首位，不斷豐富民主管理內(nèi)容，拓寬民主管理渠道，扎實(shí)落實(shí)民主議事程序，要求廠部每月召開(kāi)一次民主議事會(huì)、該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第565期2014年第33期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源作業(yè)區(qū)每月召開(kāi)一次民主監(jiān)督員例會(huì)、站控中心每月召開(kāi)一次懇談交流會(huì)，聽(tīng)取員工意見(jiàn)、建議和困難，共同研究部署下月工作，確保各項(xiàng)日常工作民主決策。

同時(shí)，逐步形成了以“職工代表大會(huì)”、“聽(tīng)證會(huì)”、“團(tuán)組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)”、“票決制”和“三級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)”為主體的“三會(huì)一制一網(wǎng)”的民主管理機(jī)制，確保員工與企業(yè)雙向互動(dòng)。三年來(lái)，先后在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)系員工切身利益等方面召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)8次，解決了員工倒休、免費(fèi)就餐費(fèi)發(fā)放、勞保發(fā)放、車船票報(bào)銷、員工健康療養(yǎng)等問(wèn)題，切實(shí)保障了員工知廠情、知區(qū)情的權(quán)利。公開(kāi)、公正、公平的民主管理得到廣大員工的好評(píng)，使大家順氣、服氣，提高了員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信任，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了基層民主管理。

在民主溝通渠道上創(chuàng)新實(shí)踐，搭建員工訴求“綠色通道”。暢通員工訴求通道是民主管理工深入民心的有效途徑，是在基層大力營(yíng)造民主管理濃厚氛圍的必要手段。該廠通過(guò)“一卡一群一信箱”，不斷拓寬民主管理渠道，積極搭建員工訴求綠色通道。一卡，即“紅紐帶”同心卡，該廠6000余員工人手一張，當(dāng)員工生活困難時(shí)、合法權(quán)益受到侵犯時(shí)、政策咨詢時(shí)能夠得到及時(shí)幫助，使“有求助，找工會(huì)”成為員工的真實(shí)的感受和工會(huì)的榮譽(yù)。一群，即工會(huì)系統(tǒng)工作人員QQ群，通過(guò)傳遞信息資料，采集員工意見(jiàn)，反饋員工呼聲，實(shí)現(xiàn)溝通無(wú)極限。一信箱，即主席信箱，把兩級(jí)工會(huì)主席信箱公布給員工，員工可以發(fā)電子郵件反映問(wèn)題時(shí)、提合理化建議。

近三年來(lái)，該廠通過(guò)這三個(gè)渠道接收到員工意見(jiàn)建議以及求助信息達(dá)到600余條，逐類解決、回復(fù)400余條。員工的呼聲得到積極響應(yīng)，訴求得到合理接納，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的歸屬感。

在民主監(jiān)督上創(chuàng)新實(shí)踐，確保民主決議和員工意見(jiàn)有效落實(shí)。民主監(jiān)督始終是民主管理工作有效開(kāi)展的根本保障，是讓員工知曉企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況、目標(biāo)及員工切身利益是否得到保障的關(guān)鍵所在。多年來(lái)，該廠針對(duì)油田員工分布分散、民主參與監(jiān)督難度較大的情況，專門(mén)創(chuàng)建了橫向聯(lián)動(dòng)組織架構(gòu)，深化了以信訪穩(wěn)定、紀(jì)檢監(jiān)察、人事組織、事務(wù)保障為補(bǔ)充的廠務(wù)公開(kāi)民主管理機(jī)制建設(shè)，開(kāi)通了督辦單、問(wèn)題票、留言板等多條信息反饋渠道，并采取員工評(píng)議干部、基層評(píng)議機(jī)關(guān)、群眾評(píng)議黨員的雙向評(píng)議，讓員工少了牢騷、少了埋怨、少了矛盾，生產(chǎn)積極性得到進(jìn)一步提高，工作責(zé)任心得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

該廠王東作業(yè)區(qū)2013年通過(guò)問(wèn)題票共收集問(wèn)題64項(xiàng)，圓滿解決58項(xiàng)，其中關(guān)于安全環(huán)保類問(wèn)題6項(xiàng)，生產(chǎn)運(yùn)行類問(wèn)題7項(xiàng)，計(jì)劃經(jīng)營(yíng)類問(wèn)題10項(xiàng)，技術(shù)類問(wèn)題13項(xiàng)，后勤保障類問(wèn)題28項(xiàng)，問(wèn)題解決滿意率90.6%。形式多樣的民主監(jiān)督和反饋為企業(yè)的發(fā)展注入了活力，整體隊(duì)伍以更加凝聚和諧的精神面貌投入到了原油生產(chǎn)中去，推動(dòng)了企業(yè)的快速發(fā)展。

在民主公開(kāi)形式上創(chuàng)新實(shí)踐，為油田和諧發(fā)展注入清風(fēng)和氣。在廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作深入推進(jìn)的過(guò)程中，該廠把廠務(wù)公開(kāi)作為“營(yíng)造公平、激發(fā)活力、凝聚隊(duì)伍、和諧共進(jìn)”的重要工作，按照“井站有多遠(yuǎn)，廠務(wù)就公開(kāi)多遠(yuǎn)”的思路認(rèn)真開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持抓好以“六表一卡一案”為載體的廠務(wù)公開(kāi)形式，構(gòu)筑“一會(huì)一網(wǎng)一欄”公開(kāi)平臺(tái)，即廠情發(fā)布會(huì)、企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站、井區(qū)務(wù)公開(kāi)欄，落實(shí)“重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、敏感點(diǎn)”四類公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)全廠形勢(shì)目標(biāo)任務(wù)及發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)事項(xiàng)定期公開(kāi)，對(duì)“六表一卡一案”（ 六表：作業(yè)（井）區(qū)財(cái)務(wù)公開(kāi)表、員工收入表、業(yè)績(jī)考核表、成本費(fèi)用表、誤餐費(fèi)使用情況公開(kāi)表、員工維權(quán)監(jiān)督表；一卡：信息反饋卡；一案：獎(jiǎng)金分配方案）等熱點(diǎn)事項(xiàng)定時(shí)公開(kāi)，對(duì)員工關(guān)注的焦點(diǎn)、敏感點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)時(shí)公開(kāi)。同時(shí)，通過(guò)廠級(jí)監(jiān)督、作業(yè)區(qū)監(jiān)督、員工監(jiān)督“三級(jí)監(jiān)督”，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理公開(kāi)、公正、透明，做到了“熱點(diǎn)不遺漏，焦點(diǎn)不回避，敏感點(diǎn)不隱瞞”，“站站有公示，月月有公開(kāi)”，在油田內(nèi)營(yíng)造了清風(fēng)和氣。

深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)踐，著力解決“豐富內(nèi)涵”的問(wèn)題。

近年來(lái)，該廠在不斷推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理基礎(chǔ)工作和特色做法的基礎(chǔ)上，還結(jié)合安塞油田實(shí)際，在豐富民主管理內(nèi)涵方面做了大量工作，并取得了良好的效果。尤其是針對(duì)員工工作環(huán)境艱苦、用工形式多元化的問(wèn)題，在構(gòu)建平等制度、實(shí)行人性化舉措方面進(jìn)行了有益的嘗試，并不斷把“豐富內(nèi)涵”的問(wèn)題向縱深推進(jìn)，這對(duì)于調(diào)動(dòng)包括勞務(wù)工在內(nèi)的廣大員工的積極性、穩(wěn)定員工隊(duì)伍起到了積極的作用。

讓員工平等擁有上升空間。每個(gè)人都有渴望被認(rèn)可，被尊重的需求，該廠充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，通過(guò)制定《采油一廠員工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新幫促辦法》、《采油一廠年度總結(jié)評(píng)比辦法》等制度，為員工自身成長(zhǎng)搭建了平臺(tái)。包括勞務(wù)工在內(nèi)的每名員工都享受到了同等的民主權(quán)利，同樣可以參加評(píng)先選優(yōu)，同樣可以享受困難幫扶，同樣可以競(jìng)聘基層管理崗位，特別是“中國(guó)石油·榜樣人物”郭秀玲等一批由勞務(wù)工群體中脫穎而出的典型代表，極大地調(diào)動(dòng)了廣大員工的工作熱情；與此同時(shí)，該廠還努力搭建了崗位練兵、技術(shù)比武、文化活動(dòng)等多種平臺(tái)，成立群眾創(chuàng)新創(chuàng)效工作室，并以員工侯寧的名字命名為“侯寧工作室”，使特長(zhǎng)員工的能力得到了發(fā)揮，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)了勾智磊、侯寧、付彥麗等一批“明星”員工，滿足了崗位員工自我提升的需求。

讓員工平等獲取民主權(quán)益。民主管理的最終目的就是凝心聚力，促使企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而凝心聚力的有效做法之一就是真正讓企業(yè)每一位員工都有“當(dāng)家作主”的感覺(jué)，從而以主人翁的身份去履行更多的責(zé)任和義務(wù)。針對(duì)這一點(diǎn)，該廠制定了《提案征集處理實(shí)施辦法》、《民主評(píng)議干部實(shí)施辦法》等制度。在每年的職工代表大會(huì)、勞動(dòng)競(jìng)賽、年終評(píng)比，圍繞評(píng)先選優(yōu)、參政議政工作，都有意識(shí)的對(duì)不同層面、不同崗位、不同用工形式的參與者比例做出了明確要求，讓每個(gè)人都充分享有同等的民主權(quán)利；近三年該廠先后通過(guò)不同渠道從各個(gè)層面的員工中征集關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、修舊利廢、技術(shù)改造和創(chuàng)新管理等合理化建議200條，都逐一進(jìn)行了研究并給與支持，包括我們每年給井站配發(fā)的生活設(shè)施、圖書(shū)、健身娛樂(lè)器材，大部分也都是根據(jù)員工需要反饋來(lái)的，既提高了設(shè)施的利用率，又做到了員工滿意；同時(shí)，在提案征集過(guò)程中， 由代表按照提案的要求，一方面，深入到基層進(jìn)行走訪，聽(tīng)取崗位員工的意見(jiàn)，另一方面，認(rèn)真調(diào)查不同層面的具體情況，使提案中所提內(nèi)容真正來(lái)源于基層，代表廣大員工意愿。

讓員工平等共享發(fā)展成果。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)員工的艱辛付出，離不開(kāi)員工的辛勤勞動(dòng)，離不開(kāi)員工的無(wú)私奉獻(xiàn)，作為企業(yè)也應(yīng)該從多方面改善員工的生產(chǎn)條件，提升員工生活條件，豐富員工的業(yè)余文化生活，努力把企業(yè)發(fā)展成果最大化惠及每名員工。該廠始終堅(jiān)持“發(fā)展依靠員工，發(fā)展為了員工，發(fā)展成果與員工共享”的工作思路，在著力改善員工工作環(huán)境的同時(shí)，不斷加大對(duì)員工精神福利的投入，讓員工健康生活，快樂(lè)工作。結(jié)合員工的需求，每年下?lián)軐ｍ?xiàng)費(fèi)用為基層作業(yè)區(qū)、站控中心、班站駐地配發(fā)各類文體文化設(shè)施及室內(nèi)外健身器材。同時(shí)不斷加大對(duì)改善油田環(huán)境的投入力度，逐步修建了一大批小花園、小綠地，形成了綠樹(shù)成蔭、花香四溢的和諧生態(tài)新油區(qū)。該廠還把保障員工身心健康納入到隊(duì)伍管理，定期為員工免費(fèi)體檢，定期邀請(qǐng)專家到油區(qū)舉辦健康知識(shí)講座、心理咨詢講座、女工專題講座，組織員工健康療養(yǎng)，為員工過(guò)“溫馨生日”，讓員工的幸福指數(shù)不斷攀升，促使員工把更多的精力投身到油田發(fā)展建設(shè)中去。

三、對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

近年來(lái)，筆者通過(guò)在基層民主管理的探索和實(shí)踐中，取得了以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

廠務(wù)公開(kāi)民主管理是落實(shí)“全心全意依靠員工辦企業(yè)”的具體體現(xiàn)。民主管理是穩(wěn)定員工隊(duì)伍，激發(fā)企業(yè)活力的有效結(jié)合點(diǎn)，推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理將極大推動(dòng)各項(xiàng)決策在員工中的自覺(jué)執(zhí)行和有效落實(shí)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)內(nèi)部就會(huì)形成濃厚的“依靠”氛圍，創(chuàng)造良好的“依靠”環(huán)境，凝聚成強(qiáng)大的“依靠”合力，在全廠形成雙向溝通、上下互動(dòng)的良性局面。

廠務(wù)公開(kāi)民主管理是落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”最有效的具體措施。推行廠務(wù)公開(kāi)與深化企業(yè)管理是相輔相成，彼此推進(jìn)的。通過(guò)維護(hù)員工利益，帶領(lǐng)員工推動(dòng)油田發(fā)展，維護(hù)企業(yè)利益。借助廠務(wù)公開(kāi)的動(dòng)力機(jī)制，把員工知情、議事、監(jiān)督的民主管理活動(dòng)貫穿于行政管理的全過(guò)程，提升員工自我價(jià)值的同時(shí)，將有效推動(dòng)企業(yè)建立可靠的決策、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，達(dá)到提升企業(yè)效益和員工收益的雙贏目的。

廠務(wù)公開(kāi)民主管理是是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。推行廠務(wù)公開(kāi)，不是對(duì)管理者行使權(quán)力的限制，而是保障管理者在群眾監(jiān)督和全員參與的基礎(chǔ)上正確地行使權(quán)力。借助廠務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督制約，可以推動(dòng)管理人員更好地提升科學(xué)決策能力，增強(qiáng)廉政能力，促使其更好地適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，實(shí)現(xiàn)自身的健康良性發(fā)展。