“特殊人群”藥具發放的探索

【摘要】隨著社會的快速發展，流動人口計劃生育管理服務給我們廣大計生工作者提出了新的難題，特別是對“特殊人群”避孕藥具發放難的問題更為突出。為應對新時期人口計劃生育避孕藥具工作，本文對這些新的問題進行簡單的討論，并結合我縣當前育齡群眾的實際情況給出相關建議。目的：通過對流動人口、聾啞、弱智、盲人精神病、避孕藥具不良反應人員等特殊人群避孕藥發放的探索和研究，可以讓每位藥具工作者在面對不同育齡群眾時采取最合適的藥具發放與服務方式，從而提高了我縣計劃生育避孕節育措施落實率，育齡群眾使用藥具避孕的滿意度也不斷提高，促進了全縣人口和計劃生育工作的開展特殊人群。

【關鍵詞】特殊人群；育齡群眾；藥具發放

【中圖分類號】R169.4 【文獻標識碼】B【文章編號】1004-4949（2014）08-0511-01

1.前言

計劃生育是我國的一項基本國策，計劃生育藥具管理工作是整個計劃生育工作中的重要組成部分，是穩定低生育水平，控制人口目標、提高人口素質的物質保證。自多年以來，廣大育齡婦女都可到鄉鎮街道社區或村一級的計劃生育藥具免費發放點領取計生藥具。但這些免費的計生藥具卻無人問津。自實行計劃生育開始，我縣人口對資源、環境的壓力得到了有效的緩解，全縣經濟和社會協調發展也逐步得到提升。然而，我們必須仍舊保持清醒的頭腦，我縣人口發展形勢仍然十分嚴峻。流動人口計劃生育管理服務給我們廣大計生工作者提出了新的難題，特別是對“特殊人群”避孕藥具發放難的問題更為突出。為做好新時期人口計劃生育避孕藥具工作，我縣計生部門聯系各鄉鎮街道計生服務站不斷探索和解決特殊人群藥具的發放難的問題。

2.“特殊人群”藥具發放的具體實施措施

2.1建立流動育齡婦女網格圖，提升優質服務

隨著社會的快速發展，流動人口呈現出復雜性的人員構成、隨意的就業行為等特點，同時各地文化的多樣性，也在一定程度上增加了服務與管理的難度，從而給藥具管理工作增加極大的難度。我縣四分之一以上的育齡婦女居住在寧波、上海、江蘇等地，同時位于城關的三個街道及鄉鎮有外地育齡婦女22658人流入我縣。因此，對流入我縣的外地育齡婦女以及外出育齡婦女進行全面排查摸底，分類建檔，構建流動人口常住網格圖，細化到每個村居，同時在每個流動集聚地設立免費發放服務點。首先，針對外出的育齡婦女，以寧波為例，我縣每季度都派遣專業的藥具工作管理者前往寧波流動服務站。通過開設避孕藥具如何選擇和使用的座談會，免費發放各類避孕藥具和宣傳冊以及解答各類避孕藥具使用中出現的問題。從而讓每位在外育齡婦女得到服務。同時，對每位育齡婦女進行登記，不斷完善流動育齡婦女網格圖。其次，針對流入我縣的育齡婦女，在每個街道設立流動育齡婦女服務站，每位流入育齡婦女可到現居住地居委會或鄉鎮計生服務站憑“婚育證明”領取免費藥具等各種服務，由各街道、鄉鎮和村級計生工作人員負責對其進行每月隨訪，建立完善藥具不良反應監測制度，保證育齡群眾用藥安全。

2.2特殊家庭特照顧，走村入戶送服務

我縣聾啞、弱智、盲人精神病、避孕藥具不良反應人員等特殊育齡人群468人，通過縣鄉兩級藥具工作者多年的探索，我縣對特殊家庭的藥具發放采取了三級服務管理模式。一是村級藥具管理員采取每月送藥具上門、隨訪到人的發放形式。二是鄉級藥具管理員每季度開展特殊家庭走訪活動，對特殊人群開展一隊一的指導。三是縣級計劃生育部門定期組織走訪慰問，為特殊人群送去溫暖。此外，我縣還建立了特殊人群短信平臺，通過網絡和電話相結合的咨詢方式服務于特殊人群。

2.3整合資源，創新發放載體

堅持做好特殊人群避孕藥具工作主要是提高特殊人群對藥具的易得性。各地各部門要堅持整合資源，共建共享的原則，根據新形勢下我縣特殊群體的心特點創新發放載體。為了進一步的方便特殊育齡群眾領取避孕藥具，普及避孕藥具知情選擇、幫助特殊育齡群眾能及時解決人口計生方面遇到的困難，我們制作了《避孕藥具愛心服務卡》。把我縣計劃生育服務內容、藥具知情選擇參考、咨詢電話、責任人等印制到《避孕藥具愛心服務卡》上。一是在三大街道各個生活社區、私人診所增設避孕藥具免費發放點。二是在城鎮商場、商貿中心、超市增設避孕藥具免費發放專柜。三是在賓館、旅店、大型娛樂場所增設避孕藥具自動發放機。四是在縣鄉鎮衛生院計劃生育科增設藥具發放專柜。五是在社區衛生站、村衛生室配備藥具發放包。六是把避孕藥具及《避孕藥具愛心服務卡》滲透到婚育新風傳遞袋、計生“八寶箱”和宣傳“大禮包”中，為育齡群眾和特殊人群就地就近獲得免費避孕藥具提供方便。縣級各相關部門要從場地、人員、資金、宣傳等諸方面支持藥具進機關、進企業、進藥店活動。縣人口計生局要搞好業務指導和藥具配送，擴大避孕藥具覆蓋面，提高知情選擇率。

3.結束語

對特殊人群藥具發放服務工作的有益探索和實踐，有效地提高了我縣的藥具使用率、覆蓋率，也滿足了不同人群對避孕藥具的需求，深化了人口計生優質服務工作，提升了人口和計劃生育服務質量。近年來，特殊人群不僅對計生藥具發放服務的滿意度有了大幅提高，特殊人群自身的生活質量與家庭幸福指數也在不斷提升。