視點

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【科技】

張來武 種業新型經營主體從科技特派員開始

■ 特派員的存在直接激活了農業資源，用市場的方式解決了農業問題。

科技部副部長 張來武

2月13日，在國務院新聞辦公室舉行的發布會上，科技部副部長張來武表示，要想破解中國城鄉二元結構，實施糧食安全新戰略，無一不需要依靠農業科技進步以及創新。

張來武說，今后會重點推進五項工作。包括改造農民生產條件的糧食豐產科技工程、渤海糧倉和旱作農業科技工程，現代種業體制改革，國家科技園區協同創新戰略聯盟。

值得關注的是，于2002年在基層先行試點的科技特派員制度，在2014年中央一號文件中也首次明確提出。張來武將其稱為“職業農民”，是與農民進行風險共擔、利益共享的人群。目前國內已經有72萬科技特派員。

這些特派員的存在直接激活了農業資源，用市場的方式解決了農業問題。類似“土地銀行”的土地制度創新，技術創新支持制度，從田間到餐桌質量安全無縫銜接的物聯網體系和云服務體系。還有品牌效應和品牌培育機制等一系列的制度支撐，與科技特派員密切相關。

為解決國內種業小、散、亂的問題，張來武說，相關部門已經協商重構商業化育種體系，創新科研計劃管理，推進種業產業化，做強做大種業。市場將在重構過程中扮演重要角色。由過去投資、行政驅動向依靠人力資本轉變。

甘紹寧 我國專利授權結構正趨優化

■ 發明專利申請受理量實現結構突破，占三種專利總量的34.7%，5年來首次超過1/3。

國家知識產權局副局長 甘紹寧

2月20日，國家知識產權局發布了2013年我國發明專利有關情況。國家知識產權局副局長甘紹寧在發布會上指出，國內專利申請和授權結構不斷優化，發明專利申請受理量實現結構突破，占三種專利總量的34.7%，5年來首次超過1/3。

據介紹，2013年，國家知識產權局共受理發明專利申請82.5萬件，同比增長26.3%，連續3年位居世界首位，共授權發明專利20.8萬件。其中，國內發明專利授權14.4萬件，與2013年持平。

與此同時，在高新技術領域，國內相對國外發明專利擁有數量上的差距在不斷縮小，優勢領域的快速增長表明我國在關鍵技術上的研發創新取得了實效。值得注意的是，從2013年數據來看，我國每萬人口發明專利擁有量的東西部差異依舊明顯：東部為7.7件，中部為1.8件，西部為1.6件，東北為2.8件。而北京的每萬人口發明專利擁有量為41.29件，上海為20.32件，遠高于其他地區。

【工業】

毛偉明 19個行業落后生產線已完成關停

■ 2013年全年我國工業完成技術改造投資7.8萬億元，占工業投資比重的43%。

工業和信息化部副部長毛偉明

工業和信息化部副部長毛偉明2月18日表示，2014年我國化解產能過剩工作將按照更嚴的標準，嚴控產能增加，按照公開、公平、公正的市場原則，提升現有企業技術水平，增加科技含量，提高競爭力。

此外，我國將加快實施兼并重組，扶植優勢企業兼并淘汰落后產能，提高產業集中度，加快優勢產業、優勢企業和優秀企業家在市場配置、資源決定性作用中發揮更大作用。

據了解，列入2013年公告的19個行業落后生產線已完成關停。2013年全年我國工業完成技術改造投資7.8萬億元，比2012年增長18.1%，占工業投資比重的43%。節能技術改造和重點行業能效對標達標行動穩步推進，完成全年規模以上工業單位增加值能耗下降5%的目標，萬元工業增加值用水量下降5.6%。

鄔賀銓 電信業創新須跟上發展節奏

■ 在競爭時代，電信業的創新表現出跟不上發展的節奏，尤其是創意不足，觀念滯后。

中國互聯網協會理事長鄔賀銓

2月21日，由工業和信息化部電信研究院主辦的“ICT深度觀察大型報告會”在京舉辦。中國工程院院士鄔賀銓在主題演講中表示，作為ICT技術應用的代表，電信業有持續一個世紀的輝煌，電信運營商也帶動設備供應商出現了一批杰出的創新企業，現在仍然是技術創新的集中體現領域。但在競爭時代，電信業的創新表現出跟不上發展的節奏，尤其是創意不足，觀念滯后。

鄔賀銓說，與互聯網企業的輕資產相比，電信業重資產特征越來越明顯，互聯網企業重研發、重人才，電信業一定程度上表現出重資產，重硬件輕軟件、重產品輕數據；同時，國有的體制不敢試錯也是一個妨礙創新的原因。

鄔賀銓表示，電信業互聯網化已經不可逆轉，未來所有的企業都會是互聯網企業，都會深化互聯網的應用，唯有創新才能永立潮頭。盡管互聯網服務商一定意義上也是管道，但鄔賀銓認為，其通過制定規則仍然可以主控產業的發展。

【環保】

翟青 環保部將出臺22項措施落實“大氣十條”

■ 現在全國已經有25個省（區、市）為落實“大氣十條”制定了本地的實施方案。

環境保護部副部長翟青

國務院新聞辦公室2月11日舉行新聞發布會，環境保護部副部長翟青表示，環保部會同有關部門細化分解梳理了落實“大氣十條”近期需要完成的22項政策措施，國務院將對其進行審議。現在全國已經有25個省（區、市）為落實“大氣十條”制定了本地的實施方案。

翟青表示，“大氣十條”出臺以后，要想把它落到實處，一定要有具體的配套、細致的政策措施。環保部會同有關部門細化分解梳理了近期需要完成的22項政策措施，包括6條能源結構調整政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴大使用等。還包括10項環境經濟政策，主要是價格政策、稅收政策、投資政策等10個方面的經濟政策。同時，還包括6個方面的管理政策，主要是考核辦法、節能環保標準等等，一共22項。這22條政策近期國務院將審議，審議通過后，環保部將全力以赴抓好落實。

【農業】

張桃林 創新農機社會化服務體系

■ 迫切需要發展農機社會化服務，解決“有機戶閑、無機戶難”的矛盾，為提高農業綜合生產能力、保障糧食安全提供物質裝備支撐。

農業部副部長 張桃林

近日，全國農機購置補貼暨農機化工作座談會召開，農業部副部長張桃林在會上發表講話。關于創新農機社會化服務體系，他表示，農村勞動力轉移后，“誰來種地、怎么種地”的問題日益突出，迫切需要發展農機社會化服務，解決“有機戶閑、無機戶難”的矛盾，為提高農業綜合生產能力、保障糧食安全提供物質裝備支撐。

近年來，我國農機專業戶、農機服務組織發展迅速，總數已超過500萬個，其中全國農機專業合作社數量2013年達到4.1萬個，增幅連續三年保持在20%以上。農機跨區作業的范圍和規模不斷擴大，效益持續提高。但是，我們也要清醒地看到，我國農機社會化服務的整體水平還不夠高，領域還不夠寬，服務半徑還不夠優化，支撐保障條件也還沒跟上，一些地區的農機“看病難、行路難、住房難”等問題比較突出，制約了農機社會化服務的持續健康發展。

張合成 信息化要解決農業農村四大問題

■ 一是生產智能化。二是經營網絡化。三是管理高效透明。四是服務便捷靈活。

農業部市場與經濟信息司司長 張合成

農業部市場與經濟信息司司長張合成在“農村信息化可持續發展模式研討及經驗交流會”上提出了信息化要為農業和農村經濟服務的四大目標，也就是要解決的四個實際問題。一是生產智能化。二是經營網絡化。現在的農產品最終價格里農戶收益只占14%，目前世界的平均水平大概是30%左右。三是管理高效透明。四是服務便捷靈活。

在物聯網促進生產智能化方面，目前，有國家發改委批準的首批國家物聯網示范工程智能農業項目，這是從產業的角度解決生產智能化的問題。在經營網絡化方面，主要應解決農產品生產出來之后，如何借助于電子商務、利用信息化技術進行全流程設計，以解決“賣難”和增收的問題。管理的高效透明方面，農業部重點想通過“金農工程”和現有的相關項目來建立6個平臺，使中國農業能夠在一個平臺上運行。服務便捷靈活方面，農業部正與運營商協商，考慮通過靈活便捷的服務，讓農民和城里人一樣享受手機套餐。

【金融】

夏斌 可允許個別金融機構倒閉破產

■ “倒閉破產這樣的詞太敏感，我們可以用市場出清這樣的經濟學概念。”

國務院參事 夏 斌

2月10日，國務院參事夏斌在中國經濟50人論壇2014年年會上表示，當前既要堅持改革，又不能引爆系統性風險，這很難把握，主要看改革的策略。要清醒地認識到，風險已經客觀存在，不容回避。要改變發展方式，真正讓市場機制起決定性作用，部分僵尸企業和銀行已經形成的壞資產就要市場出清，這是不可避免的。但是，大家又不愿意看到經濟中出現大地震，所以要講底線思維。首先，全面深化改革要堅持漸進改革的原則，改革方案的推出要講時機講策略。其次，金融是經濟的核心，國民經濟的血脈，所以在這輪改革的市場出清過程中，個別金融機構不是不可以倒閉破產，但是要基本穩住金融大局，避免出現群眾對多數金融機構的不信任和擠兌。

“倒閉破產這樣的詞太敏感，我們可以用市場出清這樣的經濟學概念。”夏斌說“此外，對工商企業的風險處置，包括地方融資平臺，動作可以大一些，但是要做好預案。”

【金融】

易憲容 小微金融是未來金融發展的主流模式

■ 能否建立起金融服務覆蓋率廣泛的小微金融發展體系，是目前國內地方金融發展突破口。

著名經濟學家 易憲容

著名經濟學家易憲容認為在當前中國，金融服務的可獲得性還處于一個較低的水平，特別是農村更是如此。而這種情況的出現，不僅在于國內金融市場的不發達，也在于金融市場存在嚴重的缺陷，如信息不對稱、合約履行制度不完全、監管層對市場管制和參與過多等。這不僅使金融資源不能有效配置，更是讓金融服務的可獲得性覆蓋面小。要克服這些障礙，政府就得通過金融創新的方式，在傳統銀行等正規金融機構和非正規金融機制之間建立起更多的小微金融機構。這些小微金融機構比傳統金融組織更為靈活，更貼近民生，從而也能夠為中低收入階層的民眾提高更多的金融服務。對地方金融改革來說，小微金融同樣是未來金融發展的主流模式。問題在于各地方的民眾、企業、政府、金融機構等能否用智慧建立起金融服務覆蓋率廣泛的小微金融發展體系，這才是目前國內地方金融發展突破口。

【文化】

蔡武 中國有3萬億元文化消費空間待發掘

■ 中國潛在的文化消費能力是4萬多億元人民幣，但2013年文化消費實際規模是1.6萬億左右，還有3萬億的空間沒有發掘出來。

文化部部長 蔡 武

文化部部長蔡武2月24日在國務院新聞辦公室發布會上介紹，消費需求中最具潛力的消費是文化消費，據專家預測，中國潛在的文化消費能力是4萬多億元人民幣，但2013年文化消費實際規模是1.6萬億左右，還有3萬億的空間沒有發掘出來。

蔡武指出，相比國家現有經濟文化發展水平，當前城鄉居民文化消費規模總體偏低，消費可挖掘潛力很大。“現在制約文化消費的很重要的因素是什么？”蔡武認為，一方面老百姓喜歡儲蓄，如果政府加大社會保障體系網絡，解決養老、醫療保障等問題，居民就可把儲蓄轉為消費，另一方面城鄉居民中的中低收入群體是潛在的文化消費主體，提高收入水平才能提高其文化消費。

據悉，我國目前共有博物館3866座，包括公立綜合博物館、行業博物館、民辦博物館，每年推出的展覽約2.2萬個，接待觀眾達5.6億人次，其中實行免費開放的博物館約2500個。

【城建】

丁有良 智慧城市資金需求超萬億

■ 住建部2013年公布的兩批193個國家智慧城市試點共涉及重點項目近2600個，資金需求總額超過萬億元。

住建部中國城市科學研究會數字城市工程研究中心主任 丁有良

據悉，住建部2013年公布的兩批193個國家智慧城市試點共涉及重點項目近2600個，資金需求總額超過萬億元。其中，智慧管理與服務類項目數量最多，保障體系與基礎設施類項目的總投資額最高。

住建部中國城市科學研究會數字城市工程研究中心主任丁有良表示，城市決策者們更希望智慧城市能對當地產業結構轉型升級、提高城市建設管理水平、提升城市功能起到促進作用，住建部始終堅持“政府引導、市場主導、多元主體、全球參與”的原則，一方面積極開展與國內外金融機構的合作交流，探索創新投融資模式，引導多元資本投入；另一方面，通過與科研院所建立聯合實驗室等方式，探索國外技術與中國國情相結合、商業模式與地方項目相結合的技術引入模式，推動國際先進理念、關鍵技術和優勢產品的成功引入，提高我國智慧城市建設的整體水平。

本刊編輯部輯