發揮中天資源優勢 以科技引領經濟騰飛
——訪駐馬店市科技局局長耿瑞

文/本刊記者 翟媛媛

發揮中天資源優勢 以科技引領經濟騰飛
——訪駐馬店市科技局局長耿瑞

文/本刊記者 翟媛媛

編者按 駐馬店市素有“豫州之腹地、天下之最中”的美稱。隨著科技經濟的發展，駐馬店市充分發揮自身優勢，積極實施創新驅動戰略，引領支撐經濟發展。初步形成了醫藥、機械、化工、電子、建材、食品、糧油加工等支柱產業，培育了天方藥業、豫龍水泥、駿馬化工、藍天集團、華駿車輛等一批在河南省乃至全國有一定知名度的骨干企業。為此，我們特意采訪了科技局局長耿瑞，以探明駐馬店市科技創新工作的獨特之處。

本刊記者：耿局長您好，我們在駐馬店市“十二五”規劃中看到，駐馬店要打造“一個中心三個基地”，何為“一個中心三個基地”？

耿瑞：好，我先來解釋一下“一個中心三個基地”“。“一個中心”，即豫南區域中心城市。“三個基地”，即以優質糧生產為核心的現代農業基地；以食品、醫藥、建材、制造、能源和煤化工為支柱的特色產業基地；以天中文化、岈山等為依托的生態旅游基地。

本刊記者：目前的發展和建設情況如何？

耿瑞：首先，豫南區域中心城市地位已基本確立。2006年以來，駐馬店市先后被評為跨國公司眼中最具投資潛力的20個中國城市之一、全國提升競爭力最佳案例城市和中國金融生態城市，是全國雙擁模范城、中國優秀旅游城市、國家園林城市、省級衛生城市、省級文明城市創建工作先進市。1993年駐馬店市成為武漢經濟協作區成員單位之一。1996年駐馬店市被國務院確定為全國東西合作示范區，1998年到2013年間駐馬店已連續16次成功承辦全國東西合作會，取得豐碩成果。

其次，現代農業基地初顯成效。近年，駐馬店市認真組織實施國家新增千億斤糧食生產能力工程，以“高產、優質、高效、生態、安全”為目標，推進優質糧食生產與加工基地建設，加快中低產田改造，逐步將全市784.3萬畝中低產田改造建設成標準糧田。常年糧食產量700萬噸左右，是全國第九產糧大市。其中小麥總產是全國的1/28，油料產量是全國的1/34，芝麻產量居全國第一。優化畜禽生產結構和布局，全市畜牧業規模養殖比重在90%以上，畜牧業產值占一產的比重達48%，生豬出欄量、肉類總產量居河南省第一位，培育出了“夏南牛”肉牛品牌。依托豐富的農畜產品資源，駐馬店加強農副產品的加工轉化。為全國最大的調味品生產基地，全國最大的芝麻油生產基地，培育和引進了數以千計的農產品精深加工企業，其中市級以上龍頭企業300多家。

再次，特色產業基地已初具規模。全市12個產業集聚區規劃面積200多平方公里，現已建成100多平方公里，入駐企業1000多家。形成了一批輻射帶動能力強、配套完善、特色突出的產業集群和產業基地。是河南省五個生物產業基地之一，中國知名的半掛車生產基地、河南省較大的甲醇生產基地。產業集聚區已成為承接國際國內高水平、大規模產業轉移的平臺。駐馬店堅持以工業興市，強力實施項目帶動戰略，催生了天方藥業、昊華駿化、藍天集團、中集華駿、豫龍水泥、白云紙業等一批骨干企業。形成了以能源和煤化工、醫藥食品、建材和裝備制造為支柱產業的特色產業體系。世界500強企業國電集團、華潤集團、雀巢集團、沃爾瑪公司，中國500強企業華能集團、通用集團、平煤集團、中集集團、雙星集團、維維集團、大商集團、悅達集團、新希望集團、蘇寧電器等知名商團把駐馬店作為逐鹿中原的主戰場，紛紛到此搶占先機，投資興業。駐馬店，已成為中外客商的投資寶地。2013年全市工業增加值突破500億，規模以上工業利潤過百億元。

最后，生態旅游基地已初步建成。“十二五”期間，駐馬店市以天中文化、岈山等為依托，圍繞市獨特的人文景觀和自然景觀，實施大板塊、大品牌、大集團戰略，著力構建新型旅游產業鏈，大力提升旅游產業的市場化、規模化水平，將我市打造成為中部乃至全國知名的特色旅游目的地和游客集散地。現建成3個4A級旅游區，其中，竹溝革命紀念館和楊靖宇將軍紀念館，為全國愛國主義教育基地和紅色旅游景觀。2013年春節長假，駐馬店市接待游客81.6萬人次，旅游綜合收入11.8億元。

本刊記者：科技局在其中的主要工作是什么？

耿瑞：科技局在其中發揮了非常重要的作用，主要體現在六個方面：

第一、大力扶持科技型企業發展，加速創新主體培育。積極培育岈山門業、樂山電纜、十三香等企業建立省級工程技術研究中心，其中廣源車輛、樂山電纜2家企業被省科技廳認定為省級工程技術研究中心。培育并認定市級工程技術研究中心21個。協助市農科院與浙江省農業科學院陳劍平院士合作建立我市首家院士工作站。止目前，全市共建立院士工作站1個，博士后科技工作站2個，省級工程技術研究中心19個，市級工程技術研究中心86個，重點實驗室5個。

第二、實施重大科技專項，提升企業核心競爭力。2013年共組織實施國家農業科技成果轉化、中小企業創新基金專項、科技富民強縣專項、省、市級重大重點科技攻關、科技成果轉化和省自主創新、創新基金、科技基礎條件專項等各類科技計劃及專項項目222項，其中國家級5項、省級52項、市級165項。組織篩選論證了5個市級重大科技專項，每個項目支持經費30—50萬元。組織天方藥業申報了“阿托伐他汀鈣原料及制劑產業化關鍵技術研究”、昊華駿化申報了煤基乙醇產業化、泌陽夏南牛科技開發公司申報了夏南牛產業化等三項重大科技專項。其中，昊華駿化申報了煤基乙醇產業化獲得省重大科技專項立項，獲科技經費支持500萬元，這是2006年省設立該專項以來我市成功申報的第一個獲省大額度經費支持的重大科技專項。組織天方藥業、中集華駿等4家企業申報了河南省高新技術產業化重點項目；組織遂平華鼎、平輿鑫材等18企業申報國家中小企業技術創新基金項目。項目研究開發新技術、新工藝261項，培育引進農業新品種86個，開發工業新產品98個，取得科技成果38項，申請專利52項，發表論文38篇，項目實施取得直接經濟效益23.5億元，利稅3.4億元。

第三、積極推進農業科技創新，做大做強現代農業。實施糧食豐產科技工程，強化糧食豐產高效技術體系的集成與大面積均衡增產，為實現糧食豐收提供有力的科技支撐。圍繞農業新品種選育、實施主要糧食作物育種重大科技專項。近三年，爭取國家級農業科技成果轉化資金項目2項、國家星火計劃項目1項，新認定農作物新品種3項。大力實施現代農業產業化集群培育工程。加強省市農業科技園區建設，培育壯大龍頭企業。3年培育和建立市級農業科技園區8個，汝南縣蔬菜農業科技園區被認定省級農業科技園區。培育的泌陽食用菌產業申報了省級農業科技園區。通過農業科技園區的示范作用，帶動我市農業科技示范基地38個，形成區域性支柱產業25個。

第四、擴大科技開放合作，加快技術轉移轉化。三年來，認真落實科技合作協議，與省市高等院校、科研院所建立了廣泛的戰略科技合作關系，簽訂合作協議，促進了技術成果在我市轉化。通過“農洽會”共邀請有合作意向的科研單位和大專院校150家，對接并簽約科技合作項目20余項，累積簽約金額達1.2億元。特別是今年，在中國鄭州科技成果交易暨高科技人才交流會和河南省科技開放合作北京對接活動活動上，積極引進技術和人才。我市共完成科技成果交易簽約項目43項，交易金額5.95億元。陜西楊凌“農高會”，參展項目獲“后稷獎”1項，“后稷特別獎”1項。會上簽約科技合作項目11個，簽約金額達9800萬元。

第五、加強科技企業創新孵化，積極培育科技型中小企業。積極培育和大力發展科技型中小企業，把建設各類科技企業孵化器作為培育發展科技型中小企業的重要抓手。創新發展理念和發展模式，完善服務功能，加快發展市場主導、政府扶持引導、投資多元化、產學研緊密結合的科技創新孵化體系。2012年底，我們提出十百千科技型企業培育計劃，2013年，省級高新技術企業3家，市級高新技術企業150家。

第六、建立知識產權體系，實施知識產權戰略。定期開展產業集聚區知識產權專項行動，30多家企業參加消除“零專利”專項行動。多次邀請省知識產權局、中國銀行、鄭州銀行、資產評估機構、專利事務所等單位來我市舉行知識產權質押融資培訓及考察對接活動。圍繞20家知識產權優勢企業，開展企業知識產權服務工作，從中培育出了4個市級知識產權優勢企業。積極組織專利申請，開展專利申請資助。三年專利申請累積達2212件，專利授權量1395件，共對805件專利給予了資助，資助金額61.09萬元。

本刊記者：農業生產是駐馬店的優勢，請問你們是如何利用科技手段把資源優勢轉化為經濟優勢的，關于現代農業方面有何經驗和措施？

耿瑞：駐馬店是農業大市，農業人口占70%，耕地面積1340萬畝，2013年，駐馬店市糧食總產達到141億斤，實現了“十連增”。自古以來就是“中原糧倉”，糧食產量占到了全省的1/8，油料總產78萬噸居全省第一位，在全省最有話語權的就是糧食生產。農產品資源豐富，糧食增產潛力巨大，是被國家和省領導寄予保障國家糧食安全厚望的糧食主產區。為更好地發揮土地利用效益，提高糧食單產水平，市科技局不僅加大了科技對農業經濟的投入，還組織糧食科技特派員到糧食主產縣傳授農業種植技術，建立農業科研平臺，開展科技進步考核活動等，在推動農業經濟快速發展上起到了科技引領作用。

2013年，駐馬店市首次被國家科技部評為“全國科技進步先進市”，科技對農業的貢獻率達到53%。我們主要采取以下手段：一是狠抓農業科技研發平臺建設。圍繞農業新品種選育、農副產品精深加工和畜牧養殖等關鍵技術開展科技攻關，組織申報一批省級工程技術研究中心，3年來組建5個省級工程技術研究中心，組建數量是過去6年的2.5倍。3年爭取國家級農業科技成果轉化資金項目3項、國家星火計劃項目4項，國家科技富民強縣項目3項、審定農作物新品種12項，農業領域項目獲省級以上科研經費達1200多萬元。二是推進了農業科技富民強縣工作。近3年我市在實施國家、省科技富民強縣專項行動計劃項目中成效顯著，3年爭取國家級、省級科技富民強縣專項行動計劃項目6項，資金715萬元。帶動了泌陽縣食用菌產業、平輿縣白芝麻產業、遂平縣、上蔡縣生豬產業、正陽縣的花生產業、確山縣中草藥產業迅速發展，促進了我市特色經濟產業的進一步提升。三是擴大了農業科技園區建設。依托河南農大、河南省農科院、駐馬店市農科院等科技力量，按照現代農業示范區的要求，充分發揮農業科技園區的科技龍頭作用，帶動區域經濟發展。3年培育和建立市級農業科技園區8個，認定省級農業科技園區1個——汝南縣蔬菜農業科技園區。四是實施了糧食豐產科技工程。河南省科技廳在糧食主產區西平縣掛牌成立糧食科技特派員服務站，河南省農科院派出農業科技特派員經常在服務站指導糧食生產。分別召開了小麥鄭麥366、矮抗58觀摩會，和鄭麥7698小麥現場觀摩會。西平縣被認定為“國家糧食豐產科技工程”河南示范基地，組織實施了百畝示范方和千畝高產田，分別就免耕和深耕進行了試驗研究。

本刊記者：近年來，駐馬店市科技局把爭取并承擔實施省重大科技專項作為推動科技創新的重要抓手。請問在操作過程中，采取了那些措施鼓勵創新？

耿瑞：在爭取和承擔重大專項過程中，我們主要采取了以下措施進行鼓勵：一是對經認定的高新技術企業，給予企業所得稅下浮十個百分點的優惠，也就是從25%的稅率減按15%的稅率征收企業所得稅。二是對企業實際發生的技術開發費用，允許以150%稅前抵扣。2013年，我們對新認定的高新技術企業減免稅額達6300萬元，落實企業研發費用加計扣除2952萬元。三是鼓勵企業加大研發投入。對上年度研發經費支出達到50萬元以上并占當年銷售收入3%以上的企業,可以根據實際投入額申請獲得一定比例的研發經費補助。四是鼓勵企業建立研發機構。對建立國家級、省級、市級企業工程（技術）中心的，分別給予20萬、10萬、5萬的獎勵。五是實施高新技術企業培育“十百千工程”。使高新技術企業達到10家，創新型企業達到100家，科技型企業達到1000家。六是引導企業實施科技計劃項目。對列入市級以上科技計劃項目并獲得經費支持的給予配套補助。七是鼓勵企業與高校院所、科研單位開展技術合作，對于雙方達成的技術引進（開發）項目，按實際支出費用的10%給予支持。八是鼓勵企業申報專利。對授權的國內發明專利、實用新型專利和外觀設計專利分別給予獎勵，發明專利最高獎勵2萬元一件，同時對經認定的專利示范企業、企業開展專利維權也有不同程度的資助。九是設立兩個專項獎，并提高科技成果獎獎勵標準。設立了“151”科技創新人才獎和科技成果轉化獎。出臺了“151”科技人才和科技成果轉化獎評選獎勵辦法（每年評選一名天中科技英才、5名天中科技人才、10名天中科技青年，分別獎勵20萬元/人、10萬元/人、5萬元/人；每年評出3-5個科技成果轉化獎，每個獎20萬元）。

本刊記者：在高校、科研單位和企業之間是如何權衡和對待的？

在高校、科研單位和企業之間我們主要采取的方法是：一是通過行業協會、技術中介機構，或者根據企業自身的了解，確定對口的高校科研院所合作單位，也可以向我們市科技局尋求幫助，然后與相關的高校院所科技處取得聯系，洽談合作事宜。二是通過我們市科技局設立的網上技術市場和產學研合作平臺，發布企業技術需求和技術攻關課題，進行網上對接。三是每年年初我們市科技局都要向市內企業征集相關技術難題，經過匯總整理后，分發到各大高校科研院所。企業也可以隨時向我們市科技局高新科上報技術難題，由市科技局負責牽線搭橋，幫助企業解決技術難題；四是市科技局和各縣（區）每年會組織開展各種形式的科技合作對接交流活動，企業可以通過參加這些專題活動，尋求科技合作，尋找科技項目。五是每年利用“農洽會”積極開展與東南部發達地區科技合作。

本刊記者：高新技術企業和小微企業是科技創新的主力軍，請問在政府扶持和科技金融方面，科技局給予了什么政策？

耿瑞：高新技術企業和小微企業作為科技創新的主力軍，在駐馬店市經濟社會發展中起到了不可替代的作用，是駐馬店市經濟和社會發展的重要力量。作為科技創新的主管部門，主要在以下幾個方面給予了政策扶持。

2013年，駐馬店市出臺《駐馬店市人民政府關于進一步促進小微企業健康發展的若干意見》制定26條服務小微型企業的具體措施。為小微企業提供優質服務和政府扶持外，文件明確規定，“對獲得中國名牌、中國馳名商標的，一次性給予50萬元的獎勵”、“將小微型企業減半征收企業所得稅政策延長到2015年底，并免征20多項小微型企業行政事業型收費項目、”拿出20%的政府采購份額專門面向小微型企業”、“減免或延期收繳小微型企業購買或租賃標準化廠房費用”、“市、縣政府要在本能財政預算中安排扶持中小企業發展專項資金”等措施。

本刊記者：新的一年，駐馬店市會把科技工作的重點放在哪兒？

耿瑞：2014年，市科技局將圍繞““富民強市加快崛起”目標任務，大力推動全市的科技創新工作。確定了“一二三四五”的工作思路，即貫徹一個戰略：創新驅動發展戰略；抓好兩項建設：自主創新體系建設、科技創新平臺建設；落實三個計劃：重大科技專項計劃、十百千科技型中小企業培育計劃、產學研用合作計劃；實施四項工程：糧豐科技工程、科技成果轉化工程、科技人才建設工程、知識產權優勢企業和區域培育工程；力促五個提升：通過科技創新提升全市經濟結構調整質量，提升產業層次和效益，提升三化協調發展水平，提升全面建成小康社會速度，提升科技在全市經濟社會發展中的貢獻率。