可再生能源的國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與我國的發(fā)展選擇

孟祥林

（華北電力大學(xué)思想政治理論課教學(xué)部，河北保定071003）

可再生能源的國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與我國的發(fā)展選擇

孟祥林

（華北電力大學(xué)思想政治理論課教學(xué)部，河北保定071003）

世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展進(jìn)程中，各國普遍面臨著能源瓶頸。石油、煤炭等不可再生能源在人類消費(fèi)的能源結(jié)構(gòu)中占比逐漸降低是一種趨勢，各國將關(guān)注點(diǎn)放在可再生能源方面，才是謀求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理性選擇。太陽能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮堋⑺堋⑸镔|(zhì)能、核能等可再生能源正在進(jìn)入發(fā)展的快車道。中國、印度等發(fā)展中國家在可再生能源的開發(fā)方面處在世界前列，很多發(fā)達(dá)國家也開始轉(zhuǎn)向可再生能源開發(fā)。可再生能源相對于傳統(tǒng)能源而言，開發(fā)成本較高，所以政府需要給予支持政策。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)行配額制是比較可行的，除此之外，還可以進(jìn)行綠色交易、創(chuàng)新融資機(jī)制以及進(jìn)行財(cái)政傾斜等相關(guān)制度設(shè)計(jì)，確保可再生能源得到可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展；可再生能源；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；問題；對策

1 能源可持續(xù)發(fā)展與可再生能源發(fā)展的動力基礎(chǔ)

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與能源可持續(xù)發(fā)展

人類社會的發(fā)展在經(jīng)歷了黃色文明、黑色文明之后，進(jìn)入到綠色文明時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代中，強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)及基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題成為人們熱議的話題，只有充分發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能夠做到當(dāng)前發(fā)展為未來發(fā)展創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展與未來發(fā)展之間的平衡。發(fā)達(dá)國家率先注意到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題，在相關(guān)層面已經(jīng)取得了豐富經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及廢棄物回收等3個(gè)層面進(jìn)行。在企業(yè)層面做到資源循環(huán)利用，不對外界環(huán)境形成負(fù)面影響；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)層面，要在不同企業(yè)之間建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，使得上游企業(yè)產(chǎn)生的“廢物”成為下游企業(yè)的資源，聚集在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)相互支撐，做到對環(huán)境零排放零污染；在廢棄物回收方面，將生活廢棄物回收進(jìn)行資源化、無害化處理，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取代線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使人類對資源的視野變得開闊。可再生能源就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下，在能源消耗與可持續(xù)發(fā)展之間謀求均衡的一種理性選擇。傳統(tǒng)可再生能源包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、小水電、地?zé)崮艿龋c傳統(tǒng)的化石能源相比較，可再生能源取之不完、用之不竭，除了生物質(zhì)能外，其他的可再生能源沒有碳排放，這種清潔能源不會造成當(dāng)前發(fā)展與未來發(fā)展之間的矛盾。如圖1所示，傳統(tǒng)可再生能源主要是用來發(fā)電或者轉(zhuǎn)變?yōu)榭衫玫臒崮埽@些不同類型的利用方式都在發(fā)揮著作用。傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)以石油和煤炭為主導(dǎo)，這種不可再生能源，在“資源供給增加有限”與“能源需求擴(kuò)張”之間形成了矛盾，所以構(gòu)建多元化的、生態(tài)化能源就成為能源發(fā)展的方向。

圖1 可再生能源利用方向

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，傳統(tǒng)能源越來越受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為了保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，人們開始越來越多地將目光投向可再生能源。可再生能源得以充分發(fā)展，概括起來有3大動因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求；碳排放增加導(dǎo)致的全球變暖；可再生能源成本持續(xù)降低。第一方面，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要得以持續(xù)增長，就需要有足夠的能源支撐，但是傳統(tǒng)能源的供給正在受到挑戰(zhàn)，很多國家的能源戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)型，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的能源支撐。第二個(gè)方面，傳統(tǒng)的化石能源碳排放導(dǎo)致全球變暖，這會使人類自身的生存環(huán)境受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不降低的同時(shí)減少碳排放，能源消耗就需要訴諸可再生能源。第三個(gè)方面，隨著技術(shù)不斷成熟，人們開發(fā)和利用可再生能源的成本不斷降低，而且成本降低的趨勢還在逐漸增加，這會在很大程度上刺激更多的商家參與到可再生能源的生產(chǎn)過程中來。3個(gè)動力都在不同程度上推動了可再生能源產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大。在各種因素綜合作用下，很多專家對可再生能源的發(fā)展前景持樂觀態(tài)度。可再生能源產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展不僅需要技術(shù)進(jìn)步，也需要產(chǎn)業(yè)政策支撐。可再生能源產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展的前提是傳統(tǒng)的化石能源的價(jià)格必須持續(xù)增長，于此同時(shí)可再生能源由于成本下降而致使能源價(jià)格不斷下降，只有這樣，投資主體才會向可再生能源行業(yè)持續(xù)投資，并且讓可再生能源生產(chǎn)與消費(fèi)成為未來社會發(fā)展的主導(dǎo)方向。

2 世界可再生能源的發(fā)展趨勢

傳統(tǒng)能源與可再生能源的發(fā)展過程可以分為4個(gè)階段（如圖2）：第一階段，傳統(tǒng)能源初步發(fā)展，可再生能源幾乎沒有發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)能源占據(jù)絕對比例，在人們的意識中，包括能源在內(nèi)的所有資源都是取之不盡用之不竭的，人們不斷發(fā)展技術(shù)，從自然環(huán)境中大量開發(fā)能源；第二階段，傳統(tǒng)能源進(jìn)入快速發(fā)展階段，人們開始意識到傳統(tǒng)能源的數(shù)量是有限的，將傳統(tǒng)能源列入不可再生范圍，目光逐漸轉(zhuǎn)移到可再生能源層面，可再生能源開始初步發(fā)展；第三階段，傳統(tǒng)能源越過發(fā)展高峰，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中開始遇到能源瓶頸，為了解決傳統(tǒng)能源日益枯竭的問題，人們開始將關(guān)注點(diǎn)主要移向可再生能源，可再生能源進(jìn)入到快速發(fā)展階段，相比之下，傳統(tǒng)能源的發(fā)展速度逐漸降低；第四階段，可再生能源產(chǎn)業(yè)得到高速發(fā)展，傳統(tǒng)能源的發(fā)展速度繼續(xù)降低，可再生能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開始唱主角，可再生能源成為人類社會未來能源的發(fā)展方向。

圖2 傳統(tǒng)能源與可再生能源發(fā)展趨勢對比

隨著人們對可再生能源重視程度不斷提高，可再生能源的發(fā)展速度在不斷提高。從世界的能源發(fā)展?fàn)顩r看，可再生能源的發(fā)展速度略高于非可再生能源。在可再生能源中，易燃的可再生物、廢物的增長率分別為2.1%和2.6%，風(fēng)能、太陽能和地?zé)岬目稍偕茉吹脑鲩L率為8.2%。在新型可再生能源當(dāng)中，風(fēng)能、太陽能的增長速度是最快的，增長率分別達(dá)到了48%和28%，地?zé)崮芎统毕艿脑鲩L速度稍微慢些[1]。世界各國的能源結(jié)構(gòu)目前仍然以石油、煤炭等燃料為主，但是從可持續(xù)的發(fā)展原則看，改變能源結(jié)構(gòu)，充分開發(fā)可再生能源，讓可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，是能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢。

從世界各國利用可再生能源的情況看，發(fā)達(dá)國家正在成為可再生能源的主導(dǎo)力量，但是就目前狀況看，發(fā)達(dá)國家在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，可再生能源的占比仍然低于世界平均水平，中國等發(fā)展中國家開發(fā)利用可再生能源方面位于世界前列，中國在太陽能熱水器和沼氣方面利用是非常充分的，目前已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。德國、日本、美國、澳大利亞、西班牙、荷蘭等國家的太陽能光伏發(fā)電已經(jīng)具有比較大的規(guī)模。發(fā)達(dá)國家在可再生能源方面投入逐漸增加，但是各個(gè)國家的情況是有很大差別的。每個(gè)國家在發(fā)展可再生能源方面，都是在充分利用自己的優(yōu)勢，使得可再生能源呈現(xiàn)較強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢。生物燃料在很多國家都是發(fā)展的重點(diǎn)。以乙醇燃料為例，美國主要發(fā)展玉米乙醇，而巴西則主要發(fā)展甘蔗乙醇，歐洲的很多國家則主要發(fā)展生物柴油，日本主要發(fā)展核能，德國的風(fēng)能和太陽能在可再生能源中占絕對比例。在發(fā)展可再生能源方面，雖然不少國家將關(guān)注點(diǎn)放在了太陽能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮堋⒑四艿群芏喾矫妫灿泻芏鄧覍⒛抗饩劢乖诹搜h(huán)經(jīng)濟(jì)方面，生物質(zhì)能以及工業(yè)廢液等都納入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道，這些國家在該領(lǐng)域已經(jīng)開辟出了廣闊的前景。這也正在成為可再生能源的一個(gè)新的發(fā)展方向。

3 可再生能源的國外發(fā)展?fàn)顩r與面臨的問題

3.1 可再生能源的國外發(fā)展現(xiàn)狀

面對能源瓶頸問題，有越來越多的發(fā)展中國家加入到可再生能源的行列當(dāng)中來。國家都相繼出臺了新政策支持可再生能源的充分發(fā)展。有材料顯示，印度的風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)超過了丹麥，印度的可再生能源的發(fā)電總量已經(jīng)超過了日本。在所有的可再生能源當(dāng)中，水力發(fā)電是所有可再生能源當(dāng)中增長最快的。風(fēng)力發(fā)電在發(fā)展中國家的可再生能源中僅次于水力發(fā)電。除了以上兩項(xiàng)外，生物質(zhì)能發(fā)電和供熱在發(fā)展中國家成為新的增長點(diǎn)，像德國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家的生物質(zhì)能發(fā)電量呈現(xiàn)翻倍增長態(tài)勢。挪威、沙特和俄羅斯都是油氣資源非常豐富的國家，但是這些國家在傳統(tǒng)能源沒有遇到危機(jī)時(shí)，就率先考慮到能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題了。小規(guī)模的生物質(zhì)能發(fā)電設(shè)施可以依托不同地區(qū)的發(fā)展條件建立，更加具有發(fā)展前途。太陽能發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電也在很多國家蓬勃發(fā)展起來。相對于地?zé)岚l(fā)電，太陽能發(fā)電更具普遍性。由于不同國家的地?zé)豳Y源有較大差異，所以地?zé)岚l(fā)電在不同國家的發(fā)展情況差別較大。德國非常重視可再生能源的利用與開發(fā)，研究成果顯示，早在2009年時(shí)德國的能源消耗中，可再生能源就已經(jīng)達(dá)到了10.1%[2]。即使是這樣，德國的可再生資源利用率在歐洲仍然不是領(lǐng)先水平，相對于芬蘭和瑞典等國家還是處于較低水平。在愛爾蘭的能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃中，到2020年可再生能源在能源消耗總量中占到16%[3]。愛爾蘭在生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芤约八艿确矫娑疾粩噙M(jìn)行開發(fā)，豐富國家的能源結(jié)構(gòu)，解決傳統(tǒng)能源在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題。澳大利亞在可再生能源利用方面也實(shí)行了配額制[4]，在這項(xiàng)制度中，澳大利亞對購電批發(fā)商強(qiáng)制規(guī)定在購電的時(shí)候要購買一定比例的可再生能源電力，這種通過立法方式強(qiáng)制使用可再生能源，在很大程度上促進(jìn)了可再生能源的發(fā)展。實(shí)際上可再生能源實(shí)行配額制并不是澳大利亞的首創(chuàng)，美國早在20世紀(jì)90年代就實(shí)行了可再生能源配額制，這種方法主要是通過市場的資源配置方式降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)資源有效利用[5]。日本也逐漸加大了對可再生能源的投入，并且在電價(jià)方面對可再生能源進(jìn)行支持，特別在太陽能發(fā)電方面進(jìn)行了大力支持[6]。歐盟在發(fā)展可再生能源方面，在全球是比較領(lǐng)先的。歐盟很早就提出了“20-20-20”目標(biāo)，即減排20%，能耗降低20%和可再生能源占總能源比例的20%。為此歐盟提供了很多相關(guān)層面的相關(guān)研究。風(fēng)電和光電兩個(gè)方面在歐盟很多國家進(jìn)展都非常快，在風(fēng)電方面，丹麥、葡萄牙、西班牙、愛爾蘭、德國等國家中可再生能源的比重已經(jīng)分別占到了24%，14.8%，14.4%，10.1%和9.4%[7]。在光伏發(fā)電方面，德國、西班牙、意大利、捷克和法國等在國內(nèi)的總發(fā)電量中也占有較高的比例。

3.2 可再生資源發(fā)展中存在的問題分析

可再生能源可以循環(huán)利用，從而不會擔(dān)心能源枯竭問題，在技術(shù)不斷成熟，并且可再生能源不斷商業(yè)化的過程中，可再生能源將會在能源結(jié)構(gòu)中扮演主要角色。但是不同形式的可再生能源在發(fā)展過程中，需要處理好各方面的關(guān)系。太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿炔淮嬖谶@樣的問題，生物質(zhì)能在發(fā)展過程中就可能面臨一些深層次問題。在歐洲大力發(fā)展生物柴油、美國發(fā)展玉米乙醇和巴西發(fā)展甘蔗乙醇的過程中，可能會帶來一些負(fù)面影響：其一是可再生能源的規(guī)模化發(fā)展可能會造成環(huán)境問題，其二是生產(chǎn)生物質(zhì)可再生能源可能會由于大量消耗糧食而發(fā)生“與吃飯搶糧”的問題。為了防止前一個(gè)問題的出現(xiàn)，就要堅(jiān)持技術(shù)先行策略，在可再生能源大規(guī)模發(fā)展前，首先要進(jìn)行充分實(shí)驗(yàn)，確保不會對環(huán)境造成負(fù)面影響。在充分發(fā)展生物質(zhì)可再生能源的同時(shí)，要有效處理好糧食多產(chǎn)國與糧食欠產(chǎn)國之間的糧食關(guān)系，避免由于在發(fā)展可再生能源中由于過多占用糧食而引發(fā)世界性的社會問題。國家的發(fā)展水平越高，能源消耗量就會越多。按照這個(gè)邏輯，發(fā)達(dá)國家作為商品糧出口大國，在能源緊缺的情況下，除了要充分發(fā)展其他形式的可再生能源，還要在生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化方面邁出更快的步伐。于是由于發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間就會出現(xiàn)更大的落差。世界經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，也進(jìn)一步會出現(xiàn)基于可再生能源開發(fā)的不均衡問題。

dSPACE仿真系統(tǒng)主要包含兩個(gè)方面——實(shí)現(xiàn)快速控制原型和硬件在回路中的仿真，是由德國dSPACE公司開發(fā)的一套研發(fā)測試工作平臺。主要用于控制系統(tǒng)的開發(fā)。

4 可再生能源在我國的發(fā)展?fàn)顩r與措施分析

4.1 可再生能源在我國的發(fā)展?fàn)顩r分析

我國的可再生能源潛力巨大，具有較好發(fā)展前景的可再生能源資源包括水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋Ｎ覈乃Y源主要分布在長江、黃河、金沙江、雅礱江、烏江、怒江等河流上，我國“西高東低、階梯狀分布”的地形特征，使得水力資源能夠得到梯級開發(fā)，雖然已經(jīng)建立了較多的水電站，但可供開發(fā)的水能相當(dāng)豐富，這為我國開發(fā)可再生能源提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國的風(fēng)能主要分布在“三北”地區(qū)以及沿海地區(qū)，前者是陸地風(fēng)，后者是海陸風(fēng)。此外我國的太陽能資源和地?zé)豳Y源也非常豐富，這兩種可再生能源正處于大力發(fā)展階段。我國的生物質(zhì)能資源也非常豐富，大量的秸稈、牲畜糞便、工業(yè)廢水、有機(jī)垃圾等都可以轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能，這些生物資源轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能相當(dāng)于10億t標(biāo)準(zhǔn)煤，在發(fā)展可再生能源中將會產(chǎn)生不可估量的作用。圖3反映了我國不同形式的可再生能源發(fā)展階段。可再生能源處于技術(shù)開發(fā)階段、試點(diǎn)運(yùn)行階段、初步商業(yè)階段和高度商業(yè)階段等，各個(gè)階段的產(chǎn)品都存在。隨著技術(shù)不斷成熟，未進(jìn)入商業(yè)化階段的可再生能源產(chǎn)品逐步會走向商業(yè)化。可再生能源能夠在更大程度上替代傳統(tǒng)能源，人們在消費(fèi)可再生能源方面選擇余地會更寬，可再生能源的消費(fèi)會逐漸常態(tài)化。

圖3 我國不同類型可再生能源發(fā)展階段

4.2 可再生能源在我國的發(fā)展措施分析

可再生能源是世界的發(fā)展趨勢。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也正在面臨能源瓶頸問題。在新型工業(yè)化進(jìn)程中，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長和能源可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展可再生能源會成為我國能源結(jié)構(gòu)發(fā)展的主導(dǎo)方向，在發(fā)展可再生能源的過程中，經(jīng)濟(jì)方法和政策規(guī)范要雙管齊下，才能夠讓可再生能源進(jìn)入發(fā)展的快車道。

4.2.1 實(shí)施可再生能源配額制度

我國的可再生能源在空間分布上是不均衡的，主要分布在西部和北部地區(qū)。電能向東部和南部等用電高負(fù)荷區(qū)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，需要以遠(yuǎn)距離電網(wǎng)為支撐，但我國目前的電網(wǎng)發(fā)展水平還不能跟進(jìn)可再生能源大規(guī)模發(fā)展的需要。可再生能源在發(fā)展進(jìn)程中還存在發(fā)電、上網(wǎng)以及銷售等多方面的瓶頸。在這3個(gè)瓶頸中，短時(shí)期內(nèi)能夠通過制度設(shè)計(jì)促進(jìn)可再生能源進(jìn)行深度發(fā)展的就是上網(wǎng)和售電，在強(qiáng)制發(fā)電公司承擔(dān)可再生能源發(fā)電業(yè)務(wù)的同時(shí)，能夠保證充分的電網(wǎng)空間輸電，并且強(qiáng)制電網(wǎng)公司購買可再生能源電力，在對可再生能源電力實(shí)行交易配額制度的同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督制度，并輔以獎懲制度和信息報(bào)告制度。通過不斷完善制度設(shè)計(jì)，讓可再生能源不斷得到深入開發(fā)。

4.2.2 構(gòu)建綠色電力交易機(jī)制

綠色電力即通過可再生能源轉(zhuǎn)化的電力。這種首先誕生在美國、英國和澳大利亞的交易方式，旨在通過設(shè)置差別電價(jià)和鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)的方法，促進(jìn)可再生能源事業(yè)發(fā)展。由于可再生能源發(fā)電成本比較高，所以用戶在購電的時(shí)候都要支付較高的價(jià)格。所以按照正常情況，這種高價(jià)格的電力就不能銷售出去。國家在鼓勵(lì)消費(fèi)者使用可再生能源電力的時(shí)候，創(chuàng)造出了不同形式的綠色交易機(jī)制。國家會給可再生能源消費(fèi)大戶頒發(fā)榮譽(yù)證書。在公開媒體上對綠色能源消費(fèi)大戶進(jìn)行形象宣傳，這會成為商業(yè)企業(yè)在公眾中間樹立良好形象的重要方式。可以擴(kuò)大商家的市場影響力，加強(qiáng)商家的商業(yè)影響力。綠色電力交易也需要與配額消費(fèi)聯(lián)系在一起，國家需要在普通居民購電的時(shí)候，讓居民承購一定比例的可再生能源。從而保證可再生能源產(chǎn)業(yè)得到順利發(fā)展。

4.2.3 建立可再生能源發(fā)展融資機(jī)構(gòu)

發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，雖然是著眼于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，但運(yùn)營成本高成為發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重約束，所以必須有充分的資金支撐，才能夠讓可再生能源產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。為此需要構(gòu)建起可再生能源融資機(jī)構(gòu)，專門為可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。在政府的扶持下建立起可再生能源基金（以下簡稱基金）是比較可行的措施。基金可以充分吸納社會資源，讓更多的社會力量加入到發(fā)展可再生能源的隊(duì)伍當(dāng)中來。雖然可再生能源產(chǎn)業(yè)成本比較高，但是由于有基金的支撐，在電價(jià)方面可以有彈性地降價(jià)。讓普通消費(fèi)者更能夠接受。在基金的支持下，不僅可以發(fā)展大型的可再生能源項(xiàng)目，還可以在不同區(qū)域，分散發(fā)展小型的可再生能源項(xiàng)目，使得可再生能源的生產(chǎn)和消費(fèi)更加普遍。

4.2.4 加大技術(shù)研發(fā)的財(cái)政投入

發(fā)展可再生能源需要技術(shù)進(jìn)步做支撐，所以只有加大科研投入力度，才能夠讓可再生能源產(chǎn)業(yè)得以縱深發(fā)展。國家需要推出對可再生能源產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)惠的財(cái)稅制度，讓研發(fā)企業(yè)具有更大的積極性。讓院校與可再生能源企業(yè)對接，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度，加速高校相關(guān)方面的科技轉(zhuǎn)化效率。我國地域遼闊，不同區(qū)域的資源富集程度有差別，所以在強(qiáng)化科研投入的過程中，要分區(qū)域進(jìn)行，并且要集中投入財(cái)力，以便讓科研成果更加具有針對性。在科研投入問題上要以中央財(cái)政為主，地方財(cái)政為輔。保證可再生能源的研發(fā)與當(dāng)?shù)刭Y源實(shí)現(xiàn)無縫對接。可再生能源的技術(shù)研發(fā)是一個(gè)長線產(chǎn)業(yè)，需要持續(xù)不斷地投入，讓更多的人認(rèn)識到這是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，在國家財(cái)力支撐下向這個(gè)方向不斷聚集人才。

[1]呂薇.可再生能源發(fā)展機(jī)制與政策[M].北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008，12:1-2.

[2] 相震.德國可再生能源開發(fā)與利用現(xiàn)狀及促進(jìn)措施[J].四川環(huán)境，2012(2):150-154.

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[5]謝旭軒，王田，任東明.美國可再生能源配額制最新進(jìn)展及對我國的啟示[J].中國能源，2012(3):33-38.

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工信部：今后推進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用

近日，在山西朔州舉行的亞洲粉煤灰及副產(chǎn)石膏處理與利用技術(shù)國際交流大會上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長黃建忠說，今后將大力推進(jìn)包括粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏在內(nèi)的大宗工業(yè)固廢的綜合利用。

據(jù)介紹，為變廢為寶、加快消化工業(yè)固廢，今后工信部將選擇一批城市開展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的試點(diǎn)，推動這些地區(qū)在資源綜合利用、節(jié)能減排等領(lǐng)域做出突破性貢獻(xiàn)。

目前粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的示范工程實(shí)（財(cái)苑）施方案正在制定當(dāng)中。示范工程會選取利用量大、產(chǎn)值高、技術(shù)裝備先進(jìn)的資源綜合利用企業(yè)參與，予以重點(diǎn)扶持和培育。

有關(guān)部門有望完善工業(yè)固廢綜合利用財(cái)稅政策，鼓勵(lì)地方政府尤其是山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等地創(chuàng)新地方節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持方式，加大對尾礦綜合利用項(xiàng)目支持力度。

Foreign experience and Chinese choice on renewable energy

MENG Xianglin
（Ideological and Political Theories Teaching School in North China Electric Power University,Baoding 071003,China）

In rapid development of the world economy,many countries generally face the energy bottleneck.It is a definite trend that the ratio of oil,coal and other non-renewable energy in the whole energy consumption decreases gradually.In the mean time,all of the countries are focusing on renewable energy,which is the rational choice for the sustainable economic development.Solar energy,wind energy,tidal energy,geothermal energy,hydropower,biomass energy,nuclear energy and other renewable energy grow fast.China,India and other developing countries are running in the front in renewable energy development,while many developed countries are turning to renewable energy development.The cost of renewable energy is higher than traditional energy,so it is necessary for the government to give policy support.The experience of developed countries showed that the quota is more feasible.In addition,green trading,innovative financing mechanisms and financial incentives and relevant system design also can be taken,to ensure the sustainable development for renewable energy.

sustainable development,renewable energy;circular economy;problem;countermeasures

F206

A

1674-0912（2014）10-0040-05

2014－03－06）

孟祥林（1969-），男，河北保定人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授，研究方向：馬克思主義中國化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理、教育管理。