多元主體視角下高職院校依存型校企合作模式探析

陳小軍+李平+吳飛

摘 要 高職教育發展到當前這樣一個規模相對穩定、人才培養質量為主導的內涵建設期，如何形成良性運行的校企合作機制一直是困擾高職院校發展的核心問題之一。校企合作是一項由多元主體共同參與的工作，應找到多元主體不同利益訴求下的利益平衡點，建立利益相關的依存型校企合作模式。為促進這一模式的良性運行，應實施以政府導向為主的牽引機制，以學校生存為壓力的競爭機制，以企業利益為動力的激勵機制，以行業干預為控制力的監督機制。

關鍵詞 校企合作；多元主體；依存型；高等職業院校

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）01-0018-04

收稿日期：2013-11-02

作者簡介：陳小軍（1961- ），男，安徽桐城人，安徽工業經濟職業技術學院院長，教授，研究方向：職業教育；李平（1978- ），男，安徽巢湖人，安徽工業經濟職業技術學院商貿系副主任，副教授，研究方向：職業教育；吳飛（1978- ），男，江西余干人，安徽工業經濟職業技術學院教務處副處長，副教授，研究方向：職業教育。

基金項目：2012年安徽省重點教學研究項目《高職院校聯盟校企合作機制研究與實踐——以“商科”聯盟為例》（2012jyxm899），主持人：陳小軍。

一、問題的提出

近年來，我國高等職業教育歷經多年的發展，已進入一個規模穩定的內涵建設時期。高職未來的發展重點已經從規模發展轉到如何適應社會需求、培養具有較高職業素養的高端技能型人才上，技能型人才的重要標志則是學生能否形成專業的技術應用能力，而專業技能形成的著力點則表現在如何通過組織實踐教學加強學生應用性專業技能的培養。針對這一問題，高職教育普遍采用了加強校內外實踐教學環節的方法促進學生職業技能的培養和職業素養的養成，其中，校外實踐教學的組織由于更貼近真實生產環境、更便于實現與工作崗位的“無縫對接”而備受推崇。因此，解決這一問題的根本方法就轉化為如何加強校企合作，不斷探索校企合作的新模式、新機制，以推動校企合作培養高技能人才的工作不斷邁上新臺階[1]。

目前，我國高職院校在開展校企合作過程中常常表現為單方面的一廂情愿，特別是企業作為校企合作的主要推動力量，常常處于被動參與或回避參與的狀態，這就造成當前高職教育校企合作的深度、廣度、層次都相對較低。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見（教高[2006]16號）》明確指出高等職業院校要按照教育規律和市場規則，本著建設主體多元化的原則，多渠道、多形式籌措資金[2]。因此，只有將校企合作的多元主體真正融入到整個實踐教學活動的組織過程中建立起多元主體共同作用、合力共建的依存型校企合作模式，才能有效改變這一現狀。

二、多元主體視角下依存型校企合作模式的構建

（一）多元主體視角下依存型校企合作模式的含義及目標確立

1.多元主體

所謂多元主體，即指與校企合作工作相關的利益主體，主要包括學校、企業、學生、政府、行業等。

如何才能滿足校企雙方不同的利益訴求，目前高職校企合作普遍關注的利益主體僅限于學校、企業、學生三者，高職院校往往積極探索多種渠道與企業合作，然而實際效果卻難盡人意，突出表現為“校熱企冷”，校企合作的基礎薄弱，如高職校企合作往往通過學校與企業的人情溝通、企業在廉價勞動力使用上直接受益（突出表現在一些技術含量低、損失成本可控以及以勞動密集型為主要特征的工作）等方式進行，這就勢必造成學校、企業、學生三者在合作周期、合作內容、合作方式、合作的深度廣度等方面都難以找到平衡點，究其原因在于對校企合作的利益相關體認知缺失。

高職院校與行業企業具有各自不同的利益訴求。對于高職院校而言，能否培養“適銷對路”的高素質技能型人才關乎學校的生存；對于行業企業而言，能否引進適用的高素質技能型人才決定著企業的發展。

重視除學校、企業、學生三者之外的利益相關體在校企合作中的作用是校企合作形成長效機制的重要因素。政府、行業、教育機構聯盟作為外部環境的重要影響因素，應結合各利益相關主體多方作用構建校企合作的建設平臺，使多元主體在搭建的合作平臺中利益相關、資源共享、互相依存，形成長效穩定的合作機制。

2.依存型校企合作模式

所謂依存型校企合作模式，是指學校和企業之間形成相互依賴、共榮共存的發展關系。要建立這種更加牢固的合作關系，根本方法是將學校和企業各自看重的利益通過紐帶形成不可分割的利益相關體。區別于一直以來困擾高職院校的簡單供求關系，在這種模式下，學校不再是校企雙方中的弱勢一方，而是與企業建立起雙方平等互惠的對等關系。

借助于運籌學中目標函數的概念，可以將學校、企業、學生、外部因素對學校的影響、外部因素對企業的影響五方面內容作為校企合作目標實現的構成變量，形成形如y=f（xi）（i=1，2，3，4，5）的目標函數，xi（i=1，2，3，4，5）分別代表上述五個變量，y則表示上述五方面因素作用下的利益均衡點。模型中后三個變量在如上所述的多元主體基礎上提出，具體包括政府相關政策導向、法律法規對學校和企業的影響、學生在校企合作中的表現、行業協會對行業內企業施加的影響，等等。

（二）多元主體視角下依存型校企合作模式關系

圖1 依存型校企合作多元主體關系

依存型校企合作模式構建的關鍵在于校企之間搭建相互依存、共贏共享的利益平臺，確保整個校企合作體系能夠形成多方共贏的良性運行機制。如圖1所示，政府和行業要通過積極的行政措施和手段促成校企合作，主要表現為以牽引機制為特征的拉力和以激勵機制為特征的推力。比如，政府可以通過制訂相關政策推動企業主動參與校企合作，運用法律強制手段規定企業的權利義務，積極的稅收政策激勵企業參與，行業則可以通過組建學校和企業共同參加的行業聯合會的形式加強校企的交流合作，并通過項目合作為校企提供合作平臺，項目實施的共贏為校企雙方展現合作的良好效果；推動行業發展的技術競爭機制，促進企業高技能型人才的使用。例如，在安徽高職院校商科聯盟的合作項目中，參與的聯盟院校均出現了政府或行業促進聯盟院校校企合作的實例。其中，安徽工業經濟職業技術學院的上級主管部門安徽省國土資源廳、安徽省地礦局就積極促成了各地質隊與該院相關地質特色專業的校企合作，為培養和解決一線地質緊缺人才起到了積極作用，為安徽近年來獲得重大地質找礦突破提供了技術技能型人才支撐。實踐說明，政府及行業在校企合作中發揮著不可替代的促進作用，體現了行政推動和行業引領對校企深度合作的重要意義。

三、多元主體視角下依存型校企合作模式的運行機制

（一）以政府導向為主的牽引機制

政府作為校企合作的外部環境力量，由于特殊的社會屬性使其具有不可替代的主導作用，政府政策的導向將直接影響其他參與主體的決策和實施，并直接改變校企合作利益相關體的利益訴求，同時也能拉動政府自身的政策實施。

現行的政府對校企合作的導向性政策并不缺乏，然而，政府導向的關鍵在于制訂出與政策配套的實施細則，落實到具體工作中去。例如：國家級、省級的職業技能大賽在得到政府的大力推動下既產生了很好的經濟效益，又通過建立校企雙方的利益結合點將學校和企業聯合在一起，職業技能大賽的連續舉辦也為校企長期合作提供了保障。具體實施上還可以力爭得到更多的支持和協作，如安徽省職業技能大賽即是由省教育廳、省經濟和信息化委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳四個部門聯合主辦的，推動效果顯著。后職業大賽時期很多學校和企業之間均積極主動保持聯系，并建立合作關系，此項工作的落實使政府、學校、學生、企業多元主體實現了多贏，政府政策取得了成效，學校利用大賽平臺展現了辦學實力、提高了聲譽，學生作為直接受益方，職業素質得到了提升，企業的設備投入不僅帶來了直接的經濟收益，還在與同類行業企業的競爭中取得了僅憑純粹的市場競爭模式下很難建立的競爭地位，多贏成效明顯，借助大賽平臺形成了依存型合作關系。

因此，政府導向的統籌協調能力正是學校和企業缺乏的，結合區域經濟發展和產業結構調整的需求，可以出臺一系列政策保障校企合作的落實。如對主動參與校企合作的企業給予寬松的稅收、信貸政策；提高行業準入標準，設置人才儲備門檻，刺激行業企業對人才儲備的需求；設置合理的企業考核機制，將校企合作作為企業的考核項目等。

（二）以學校生存為壓力的競爭機制

眾所周知，高職教育發展到今天已進入優勝劣汰的甄別期，適齡入學人數的逐年下降和職業院校數量的剛性增長已成為不可調和的矛盾，在職業教育層次尚未改善的情況下，與本科院校的競爭尚不切實際，這就要求高職院校要積極提升辦學實力，提高社會認可度，在與同類院校的競爭中取得優勢地位，而校企合作的發展水平必然成為高職院校辦學質量的分水嶺。為此，高職院校應把校企合作作為體現職業教育特色的重中之重。

面對競爭壓力，高職院校應從加強自身核心競爭力的角度提升實力，具體舉措包括：引入社會資源，多元合作辦學；提升師資載體的硬實力；提高社會服務能力，為企業提供員工再培訓平臺，并藉此多方共建校內外實訓基地；建設優勢專業群，獲得專業服務行業學生的就業競爭優勢。

（三）以企業利益為動力的激勵機制

依存型校企合作必須建立在企業能夠從校企合作中獲得收益，并建立校企雙方的利益平衡點，從企業角度分析，企業從校企合作中的收益既可能表現為短期利益和局部利益，又可能形成企業的長期利益和樹立競爭優勢。因此，在多元主體積極推動的同時，作為一直以來的被動參與方，企業能否正確認識到這一問題，并愿意以損失局部短期利益為代價獲取長期競爭優勢地位是企業積極參與校企合作的基礎。

事實上，企業在校企合作中的獲益良多，只是很多情況下是以隱性成本的形式體現的。如職業院校在校企合作中幫助企業開展員工再培訓工作，既節約了企業的員工培訓成本，又通過有序的培訓計劃提升了員工的忠誠度；頂崗實習作為校企合作最重要的形式直接為企業節約了員工招聘成本，實習過程中的監控可使企業在參與實習的學生中進行充分的擇優錄用，這是社會招聘中很難實現的；實習過程本身對企業而言也是其生產能力的提升；學校對專業發展的了解與企業對行業發展的了解形成合力必然為企業帶來競爭中的專業技術優勢等。總之，利益刺激為企業參與校企合作提供了激勵機制。

（四）以行業干預為控制力的監督機制

行業是基于企業基礎上形成的，由于更貼近生產實踐和市場需求，行業具有政府所不具備的應對市場變化的快速反應能力，并作為外部環境因素游離于體系之外，可以公平地對校企合作的實施做出評判，并在適當的時候參與校企合作的人才培養方案制訂、教學改革研討等。

與學校密切合作，探索成立行業繼續教育協調委員會，委員會在行業協會的主導下，由行業協會、高校、企業三方人員構成。行業繼續教育協調委員會既是行業繼續教育的決策和監督機構，也是行業繼續教育的協調機構，負責統籌規劃行業繼續教育的發展，制定不同時期行業繼續教育的規劃，協調行業所屬高校及企業搭建繼續教育資源共享平臺，監督及落實繼續教育經費的使用[3]。

行業準入資格和職業資格的認可，使企業和學校在生產和人才培養過程中都能受到行業協會的監督，通過監督，可以更好地促進行業的良性運行，進而又為學校和企業提供了良好的發展環境，形成了一個環環相扣的依存型校企合作關系的閉回路。

（五）以人才培養質量為載體的反饋機制

學生作為校企合作的載體，是學校社會功能的直接體現；作為企業潛在的職業，學生的培養質量直接決定了校企合作工作開展的質量，因此，基于學生視角的反饋機制是校企合作中的必備環節。

校企合作的基礎最終反饋到學生能力的培養上來，學生的能力也成為衡量校企合作成功與否的重要標志。學生在校企合作中扮演的雙重角色也使校企雙方將其職業能力培養作為共同的利益點來關注。

促進學生培養質量的手段主要落實到實訓環節的監控和管理過程中，以職業能力形成為主線，以技術技能型人才培養為目標的校企合作機制將校企雙方以學生為載體融合到一起，并通過反饋機制進一步提升校企合作質量。

綜上所述，校企合作的推動需要明確多元主體在這一工作中的作用，并通過多元主體的共同作用實現其各自的利益訴求，搭建起以多元主體利益均衡點為共同努力方向的依存型校企合作模式，進而通過不同視角下的運行機制合力促進校企合作的良性運行。

參考文獻

[1]劉康.創新培養工作體制機制 推進校企合作深度發展[J].中國職業技術教育，2008（9）：7-9.

[2]教育部.關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見[Z].教高[2006]16號.

[3]周智仁，范炳恒，馬捷.面向國家重點行業、企業的高校繼續教育體制、機制建設研究[J].成人教育，2013（5）：19-22.

Analysis on the Dependent School-enterprise Cooperation Model of Higher Vocational Schools from the Perspective of Pluralistic Subjects

CHEN Xiao-jun， LI Ping， WU Fei

（Anhui Vocational and Technical College of Industry and Economy， Hefei Anhui 230051， China）

Abstract Higher vocational education has entered the period of connotation development subjected by relative stable scale and enhancing talent cultivation quality， and how to form effective school-enterprise cooperation mechanism is one of core problems troubled by higher vocational colleges. School-enterprise cooperation is a kind of work participated by pluralistic subjects， and it should find the benefit balancing point under different benefit appeal of pluralistic subjects， and try to build the dependent school-enterprise cooperation model participated by pluralistic stakeholders. In order to foster the effective operation of the model， it should carry out the traction mechanism guided by the government， the competition mechanism fostered by the pressure of school existence， the encouraging mechanism driving by enterprises benefits， the monitoring mechanism dominated by industries intervention.

Key words school-enterprise cooperation； pluralistic subjects； dependent model； higher vocational schools

[1]劉康.創新培養工作體制機制 推進校企合作深度發展[J].中國職業技術教育，2008（9）：7-9.

[2]教育部.關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見[Z].教高[2006]16號.

[3]周智仁，范炳恒，馬捷.面向國家重點行業、企業的高校繼續教育體制、機制建設研究[J].成人教育，2013（5）：19-22.

Analysis on the Dependent School-enterprise Cooperation Model of Higher Vocational Schools from the Perspective of Pluralistic Subjects

CHEN Xiao-jun， LI Ping， WU Fei

（Anhui Vocational and Technical College of Industry and Economy， Hefei Anhui 230051， China）

Abstract Higher vocational education has entered the period of connotation development subjected by relative stable scale and enhancing talent cultivation quality， and how to form effective school-enterprise cooperation mechanism is one of core problems troubled by higher vocational colleges. School-enterprise cooperation is a kind of work participated by pluralistic subjects， and it should find the benefit balancing point under different benefit appeal of pluralistic subjects， and try to build the dependent school-enterprise cooperation model participated by pluralistic stakeholders. In order to foster the effective operation of the model， it should carry out the traction mechanism guided by the government， the competition mechanism fostered by the pressure of school existence， the encouraging mechanism driving by enterprises benefits， the monitoring mechanism dominated by industries intervention.

Key words school-enterprise cooperation； pluralistic subjects； dependent model； higher vocational schools

[1]劉康.創新培養工作體制機制 推進校企合作深度發展[J].中國職業技術教育，2008（9）：7-9.

[2]教育部.關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見[Z].教高[2006]16號.

[3]周智仁，范炳恒，馬捷.面向國家重點行業、企業的高校繼續教育體制、機制建設研究[J].成人教育，2013（5）：19-22.

Analysis on the Dependent School-enterprise Cooperation Model of Higher Vocational Schools from the Perspective of Pluralistic Subjects

CHEN Xiao-jun， LI Ping， WU Fei

（Anhui Vocational and Technical College of Industry and Economy， Hefei Anhui 230051， China）

Abstract Higher vocational education has entered the period of connotation development subjected by relative stable scale and enhancing talent cultivation quality， and how to form effective school-enterprise cooperation mechanism is one of core problems troubled by higher vocational colleges. School-enterprise cooperation is a kind of work participated by pluralistic subjects， and it should find the benefit balancing point under different benefit appeal of pluralistic subjects， and try to build the dependent school-enterprise cooperation model participated by pluralistic stakeholders. In order to foster the effective operation of the model， it should carry out the traction mechanism guided by the government， the competition mechanism fostered by the pressure of school existence， the encouraging mechanism driving by enterprises benefits， the monitoring mechanism dominated by industries intervention.

Key words school-enterprise cooperation； pluralistic subjects； dependent model； higher vocational schools