順德產業結構變遷與經濟增長分析

摘要：經濟增長與產業結構關系密切，一個國家或地區的產業結構是否合理，對該國或地區經濟的可持續發展起著關鍵作用。以1978-2012年順德政府公布的經濟數據為依據，根據順德區經濟增長與產業結構發展變動特點及原因情況，將產業結構演變分為五個階段；分析順德產業結構存在的問題，并提出促進順德經濟增長的產業結構優化調整的建議與對策。

關鍵詞：產業結構 經濟增長 VAR模型

0 引言

經濟增長與產業結構關系密切，一個國家或地區經濟的增長不可避免的伴隨著產業結構的變動，產業結構的變動又在很大程度上決定了資源配置的效果，從而對該國或該地區經濟的可持續發展起到關鍵作用。

改革開放30年以來，順德發生了翻天覆地的變化，經濟總量迅速增長，在全國百強縣排名中一直處于前列。從下圖1所示的順德歷年國內生產總值（GDP）的統計數據折線圖的形式可以直觀地看出，順德的生產總值一直呈現快速上升的趨勢。1978年順德生產總值僅有4.75億元，到1985年，國內生產總值第一次過10億元。但是由于其基數較小，經濟增長絕對數并不明顯。直至20世紀90年代，其經濟增長首次出現明顯增長，2006年順德區生產總值為1058.42，首次突破1000億元大關。順德區成為全國首個縣域GDP突破人民幣千億元的縣（區）。2010年接近2000億元，即為1935.57億元，2012年順德區生產總值竟達到2338.79億元。①

圖1 順德歷年GDP（億元）

隨著經濟總量的快速增長，人均GDP也發生根本的變化，如下圖2所示。改革開放之初到上世紀80年代初期，人均GDP僅幾百元，直到80年代中期，首次突破千元關；其后一直保持快速的增長態勢。從1993年起，人均GDP首次突破萬元大關，此后，雖然經歷了亞洲和全球性兩次金融危機的影響，人均GDP仍然保持快速增長勢頭。2007年的人均GDP突破十萬元大關，以美元計，2012年29543美元，按錢納里歸納的工業化階段劃分標準，順德已進入后工業化階段，達到經濟發達時期水平標準②。

1 順德區三次產業結構的演變

伴隨著順德經濟的快速增長，順德產業結構也在不斷變動。產業結構由上世紀90年代前的“二、一、三”格局演變為“二、三、一”的格局，產業結構不斷優化。總體上看，順德產業結構的變動趨勢基本上與西方經濟學家關于產業結構變動的總體趨勢基本吻合。但是，在順德經濟發展的不同階段，三次產業的變動并非完全與庫茲涅次研究的發達國家的三次產業結構變動一般規律完全一致，造成不一致的原因是多方面。對于順德而言，有其自身產業發展的特點，這種特點在不同時期的具體表現也不一。

由于經濟體制、產業政策及國際國內宏觀經濟環境等因素的影響，結合順德三次產業結構演變特征，將順德產業結構演變過程大致分為五個階段。如圖2所示。

圖2 順德歷年三次產業結構變化

第一階段：1978年到1990年初步探索階段。

初步探索階段，順德經濟發展取得了一定的成效 ，GDP總量增加了8.3倍，年平均增長速度19.29%（遠遠高出廣東年均增長12.85%）。其中第一產業年平均增長速度11.70%，第二產業為22.26%，第三產業為26.20%，比第一、二產業的增長速度高出14.5和3.94個百分點。與產業增長速度相適應的是，三次產業結構的優化：第二產業比重改革開放前一直低于第一產業，1978年首次超過第一產業，產業結構從“一、二、三”格局變成“二、一、三”格局；在1989年之前，三大產業結構比基本處于“二、一、三”的格局，1989年第三產結構比首次超過第一產業，1990年三次產業產值結構演變為14.2：53.7：32.1，第三產業發展迅速，并與第一產業比重拉開距離，形成“二、三、一”的格局，基本完成初級工業化和鄉村城鎮化，初步實現從農業經濟向工業經濟的跨越。

這一階段是改革開放的初步探索階段，農村聯產承包制責任制度帶來效應增加，農村大量富余勞動力資源流動到第二、第三產業，給第二、第三產業的發展帶來了人力資源基礎；在工業方面，順德抓住時機，率先改革開放，充分、靈活地利用國家給予的優惠政策及以及順德地緣、人緣優勢，利用周邊國家和地區產業調整升級的有利時機優勢，提出工業興縣的經濟發展戰略，大力發展以“三來一補”為主要模式的鄉鎮企業、“三資”企業，發展外向型經濟，使得順德工業經濟得到較大的發展，帶動以工業為主的第二產業結構比重迅速上升；隨著第二產業勞動生產率的提高及第一產業勞動生產率提高速度的超前增長，為第三產業發展提供了可靠的基礎。此外隨著社會上對服務業認識的糾正，順德積極發展第三產業，大大地促進了第三產業的發展，第三產業年平均增長速度高達26.20%，高出同一階段廣東第三產業年平均增長速度12個百分點。

第二階段：1990-1993年經濟調整階段。在此階段，第一產業持續下降，但下降速度較第一階段放緩，結構比重減少了5.2個百分點；第二產業穩中有升，比重從1990年的53.7%上升到1992年64.3%，上升到歷史最高水平，兩年間上升到9.6年百分比，到1993年則又回落到54.7%，下降近10個百分點；第三產業比重略有增加。三次產業結構比在此階段由1990年的14.2：53.7：32.1演變為1993年的9.0：54.7：36.3。

這一階段產業結構變化的主要成因是：政府對國企率先改制，對所有制結構和企業法人治理結構進行適應性調整和制度創新，全面推進產權制度改革，對鄉鎮企業扶大做強，政府繼續向民間資本注入活力，以家電、家私、花卉為主導的產業逐步成為順德經濟的支柱產業，并向上、下游延伸形成順德以家電為主導的產業鏈，拉動順德工業經濟的快速發展。

第三階段：1994-2002年經濟成長階段。第二階段的企業改制為之后順德經濟發展奠定堅實的體制基礎，順德經濟進入發展良好的階段。在此階段，產業結構得到進一步優化：第一產業比重仍在下降，與前一階段相比下降速度更加減緩；第二產業在這一階段比重開始下降；第三產業則進入穩步增長的階段，比重連年上升。三次產業結構比從1993年的9.0：54.7：36.3演變為2002年的5.2：56.8：38.8。endprint

第四階段：2003-2008年經濟高速發展階段。這一階段是順德工業經濟快速增長，但是在產業結構方面存在著影響經濟進一步發展的不利因素：第一產業產值比進一步下降，六年間下降了2.5個百分點，第二產業比仍然占據主導地位，此階段增長了8個百分點，2005年首次超過了60%，與第一、三產業再次拉大；與這一階段快速發展的經濟相反的是第三產業比重卻在總值中悄然下降，六年間減少了5.7個百分點，從2002年39.5%下降到2008年33.1%，一直低于發展中國家45% 的平均水平，產業結構在此階段的變動存在明顯的不合理。這與目前“知識經濟”、“經濟服務化”等整體發展趨勢是不符合的，應引起有關部門和決策者的注意。

第五階段：2009-2013年調整轉型階段。2008年席卷全球的金融危機給順德經濟帶來了一定的挫折和影響，尤其是一些過度依賴國際市場需求的順德制造企業面臨著嚴峻考驗。按經濟學家錢納里的工業階段劃分標準，順德這一時期已進入后工業化階段，屬工業經濟發達階段，我們稱之為經濟結構轉型時期。加之順德經濟發展所面臨的國際國內的嚴峻考驗，意味對產業結構的調整、轉型、升級是順德經濟后一步發展的必然選擇。順應形勢要求，順德區采取各種措施，進一步加快了順德區產業結構的調整優化的步伐，把發展總部經濟作為培育高端產業的助推器，積極扶持和引進新興產業和現代服務業，產業結構得到進一步優化。在此階段，第一產業產值結構變化幅度較小，只下降了0.2個百分點；第二產業產值結構由于受到金融危機的影響迅速下降，從2008年64.8%下降到2012年55.7%，減少了9.1%；而第三產業則呈現較為平衡的增長趨勢。

2 順德產業結構的問題分析

一個國家或地區的經濟發展水平狀況從其產業結構的變動中就能體現出來。30多年的高速發展，給順德產業結構優化升級提供了基礎和條件。順德產業結構也經歷了跨越式的發展，三次產業結構比重由1978年的36.8： 46.1：18.3到2012年的1.8：55.7：42.5。第一產業比重顯著下降，第二產業、第三產業構成比重和貢獻率均明顯上升，產業結構不斷優化，三次產業產值結構從改革開放初期的“二、一、三”演變為以第二產業為主導的“二、三、一”局面。但盡管如此，順德區產業結構演變中的非均衡性特征十分明顯。具體表現為：

2.1 產業結構滯后于經濟增長水平③ 從人均GDP看，順德經濟發展水平處于后工業化階段發達經濟時期。但是與順德經濟發展水平不相適應的是產業結構水平還處于工業化后期階段。依據賽爾奎因和錢納里產業結構模式，當人均GDP大于4000美元時的工業化后期階段，一般國家的產業結構比7.0：46.0：47.0。而當人均GDP水平進入后工業化階段時，產業結構中應是第二產業產值比下降，第三產業占支配地位，且第三產業產值比上升并超過50%。2001年順德人均GDP已超過4000美元，三次產業結構為5.4：55.4：39.2，第二產業結構比超出標準比9.6個百分點，而第三產業低出標準近7個百分點。從2001年到2011年這一差距更進一步擴大，2011年，第三產業結構比重落后于標準比重近10個百分點。可見順德產業結構與經濟發展的一般規律出現了較大背離的現象，產業結構的發展與經濟發展水平有一定差距，尤其是第三產業發展滯后于GDP發展水平。

2.2 第三產業發展不足 當發達國家經濟發展進入工業化后期之后，其第三產業結構比已大大超出第二產業結構比，超過總產值的50%以上。盡管第三產業總量不斷增加，但從發展規模來看，順德第三產業長期落后于第二產業，第三產存在發展不足，產業層次低下的問題。從2000-2012年，順德第三產業結構比重一直低于40%，且2000年-2008年間還表現出下降趨勢，出現與經濟發展一般規律相背離的現象。這說明，順德對第三產業發展的重視程度仍然不夠。此外，統計資料也表明順德第三產業內部存在產業層次低下，傳統服務業在第三產業中的比重較高，一些傳統行業如低水平的服務業、房地產業、傳統的零售業等占了相當的比重；而高端服務業，如：會展、研發、設計、物流、金融等新型或高附加值生產性服務業的比重還是比較低。這成為近年業順德在服務業上增長乏力的主要原因。

2.3 經濟發展對第二產業的依賴性強 三次產業對經濟發展貢獻率來看，順德經濟發展表現出對第二產業的依賴性過強：順德經濟增長一直以來主要以第二產業為主導，第二產業對經濟發展的平均貢獻率高達55.7%，而第一、三次產業貢獻率分別為1.7%、42.6%。對第二產業的過度依賴，必定會嚴重影響到一個國家或地區經濟的健康穩定發展，典型的表現是1997年及2008年的兩次金融危機給順德制造業帶來重創：1997年金融風暴當年順德經濟環比增長速度比上年就下降18個百分比，而2008年全球性金融危機發生后的第二年順德從20%以上的增長速度下降為6.39%。

圖3 順德三次產業貢獻率

2.4 制造產業層次低、產業結構單一 就制造業而言，順德“三為主”（以輕型、偏輕型為主，以資源消耗型為主，以勞動密集型為主）的問題突出。以制造業為主導的第二產業仍多為勞動密集型產業，技術含量低，技術創新能力較弱，產品附加值不高，在全球產業鏈分工中仍處于較低端的位置。此外，在制造業內部產業結構單一，八大支柱產業占順德經濟總量的80%，其中家電業2012年占到第二產業國內生總值的40%以上。從順德出口商品結構來看家用電力器具等低技術含量、低利潤率的產品占到出口交貨額的50%以上。順德家電業“一業獨大”造成產業的抗風險能力的減弱和資源的高度集中，不利于順德經濟的進一步發展。同時，由于缺乏核心技術，單靠低價開發市場，市場增長潛力有限，在長期中能獲得的收益非常有限，也不利于順德經濟的長期發展。

3 推動順德區經濟快速增長的建議

基于以上對順德區經濟增長與產業結構關系的實證分析結論（長期均衡關系和格蘭杰因果關系），從優化升級第二產業（制造業）和擴大第三產業（服務業）的角度，為順德區產業結構優化升級及順德經濟增長提出如下建議與對策：endprint

3.1 改造提升傳統制造產業，培植發展新興產業 順德第二產業以制造業為主，制造業是順德的強項。結合順德第二產業現狀，筆者認為優化升級順德第二產業可采取以下兩種模式：一是通過技術創新改造升級傳統優勢產業的內源型產業結構調整模式。對于順德傳統優勢制造業，通過內源型產業結構調整模式提升產業競爭力。在傳統產業中尋求新技術的突破，依托傳統制造業自身力量，通過不斷技術引進、吸收、改造、消化和突破創新，大力引進和培養創新型和高層次人才隊伍，依靠科技企業孵化器和產學研結合，帶動一批好的項目，培育一批引領行業發展潮流和趨勢、具備獨立自主研發能力和自主創新能力的支柱產業，增強龍頭骨干企業的科技核心競爭力，采用高新技術、先進適用技術和現代管理技術改造提升優勢傳統制造產業，推動傳統制造產業鏈條向高附加值的兩端延伸。二是通過向外引進培養發展新興產業的外源型產業結構調整模式。在推動傳統產業改造提升的同時，通過招商引資，向外引進培育發展新興產業，來提升產業層次，即外源型的產業結構調整模式。受到順德目前土地資源限制，將把傳統產業，特別是高污染、高耗能、低產出的低端產業轉移出去，把空間、資源等各種要素重新整合，配備所需的軟件硬件，改善投資經營的內外環境，加強政策引導和扶持，優化各種配套設施，通過招商引資直接吸引高新產業和項目進駐，重點發展高端新型電子信息、高端裝備制造、節能環保、生命醫藥等與順德傳統產業關聯度高的戰略性新興產業，逐步形成完整產業鏈，形成產業規模和集群效應，最終完成現代產業體系的構建，實現產業轉型和升級。

3.2 加快發展現代服務產業體系 針對順德第三產業發展現狀及存在的問題，調整優化第三產結構的大體思路是不斷加快第三產業的發展，使第三產業比重不斷上升；充分利用現有產業基礎、區位優勢、交通優勢和資源優勢，重點發展現代服務業，在順德境內積極打造現代服務業產業帶，作為順德服務業發展的重要支撐和新的增長點，并帶動順德服務業整體發展升級，進而推動順德經濟增長。

注釋：

①數據來源：《佛山市順德區統計年鑒》。

②按錢納里歸納的工業化階段劃分標準，發達經濟階段的標志，人均GDP為17890-26830美元。

③根據錢納里人均收入與工業階段劃分標準：考慮了通貨膨脹及貨幣購買力因素后折算后的結果數據。

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[7]順德科學發展藍皮書（2012）[M].廣東：廣東人民出版社，2012.

10.

[8]順德區十二五規劃發展規劃綱要.

基金項目：佛山市順德區哲學社會科學規劃項目（2013-BZZ6）。

作者簡介：顏忠娥（1969-），女，湖北天門人，順德職業技術學院講師，研究生，研究方向：技術經濟、企業管理。endprint