我國高層次人才創新能力分析

王璐++靳秉強

摘要：高層次人才是促進社會經濟文化發展的重要力量，創新能力是發展高層次人才隊伍的關鍵。文章重點分析了近年來河北省高層次人才科技創新方面的現狀，并根據分析結果針對性地提出了完善高層次人才隊伍建設、提高創新能力的政策建議，對河北省人才工作具有一定的參考作用。

關鍵詞：高層次人才 創新能力 評價機制

人才是強省的根本，是科學發展的第一資源。據統計，我國人才總量每增長1%，拉動經濟增長1.28%，遠遠高于其他社會投資形式。因此，河北省把人才建設放在優先發展的戰略位置，堅持走創新驅動道路，加快“人才大省”向“人才強省”的轉變。

全體人才結構中，高層次人才是科學技術前沿領域的具體實踐者、組織者，是推動自主創新、引領科學發展、打造區域核心競爭力的第一資源。當前我國人才發展與經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，尤其是高層次人才的匱乏?！秶抑虚L期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》要求加快引進、培養高層次人才，加強人才隊伍建設，提高我國自主創新能力，建設創新型國家。

分析相關文獻可知，現階段大部分研究主要集中在對我國人才整體創新能力的分析上，而針對人才結構中高層次人才的創新能力分析較少。因此，以河北省為例，分析現階段高層次人才創新能力，對實現人才強省、人才強國戰略具有參考作用。

1 高層次人才的概念

高層次人才的合理界定是研究高層次人才創新能力的基礎?，F階段，由于地區發展水平、發展階段以及地域特點等因素的影響，高層次人才的內涵、外延以及劃分標準尚無統一的定義，學者們分別從能力、薪酬、學歷、職稱、單位勞動時間內創造的價值等方面界定高層次人才。

綜合現有研究，文章認為，高層次人才是在特定的時間和地域范圍內，在人才隊伍中具有創新思維、創新能力和創造性貢獻的核心人才。高層次人才是一種稀缺資源，他們主要集中在高等院校、企業和科研機構中，在社會經濟發展的各個領域發揮著引領和帶頭作用，其研究成果影響范圍較廣、社會貢獻較大。從結構上分析，高層次人才包括高層次創造性人才、高層次創業人才和高層次技能人才；從地域上分析，高層次人才分為國家級、省部級、市（地）級和縣（區）級。高層次人才的層次不同，對其學歷、職稱、貢獻等方面的要求也不同，總體上表現為金字塔結構。

2 現階段河北省高層次人才創新能力的發展

河北省地處我國東部地區，是京津冀經濟圈和環渤海經濟區的核心區域，全省面積為18.88萬平方千米，總人口7240萬人，是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、裝備制造業基地和綜合交通運輸樞紐，在我國經濟社會發展格局中占有重要地位。2011年，全省生產總值超過24000億元，居全國第六。經濟的快速發展，促進了全省科技投入的增長，壯大了科技人才隊伍，提高了科技產出數量，這些為河北省提高高層次人才創新能力奠定了基礎。

2.1 科技投入持續增長 在“人才是強國之本，是第一資源”的政策背景下，近年來，河北省對科技發展的支持力度也不斷增強，這促進了高層次人才創新能力的發展。根據歷年《河北經濟年鑒》，2009年-2011年，河北省R&D經費支出逐年遞增，2011年達到201億元，其中基礎研究和試驗發展方面的經費投入增長迅速。R&D經費支出占地方生產總值的比重盡管在個別年間有所回落，但整體呈上升態勢，2011年達到0.82%。

2.2 人才隊伍日益壯大 經濟的穩定增長是一個地區科技人力資源發展的重要因素，也是決定高層次人才創新能力的重要物質基礎。如表1所示，隨著河北省經濟總量的不斷增長，全省人才資源總量從2006年的430萬人增加到2011年的507萬人，人才密度指數也從9.4%增加到10.97%。從表2中的數據分析，2009年-2011年，河北省高等學校和機構授予高學位人數不斷增加，R&D人員全時當量逐年增長，在城市各類專業技術人員中，中級技術職稱以上人員所占比例近60%。

表1 河北省科技人力資源發展情況表（2009年-2011年）

（數據來源：河北經濟年鑒2010年-2012年）

2.3 科技產出數量整體呈上升趨勢 根據歷年《河北經濟年鑒》，近年來河北省科技專利得到不斷發展。如圖1所示，2005年-2011年，專利申請量從6401件增加到17595件，平均年增長率近20%；專利授權量從3585件增加到11119件，平均年增長率22%。尤其是河北省專利授權率超過全國平均水平，年均授權率為64%。此外，河北省科技論文的發表數量整體呈上升趨勢，從2005年32164篇增加到2011年42142篇，年均增加5%。

圖1 河北省專利申請和授權情況圖（2005年-2011年）

（數據來源：河北經濟年鑒（2006-2012））

3 河北省高層次人才創新能力存在的問題分析

現階段，中國面臨經濟發展方式轉變的艱巨任務，對科技人才，尤其是高層次人才的需求非常突出，高層次人才的創新能力是推動經濟和社會發展的關鍵資源，能對地區社會、經濟、文化等各方面產生重大影響。近些年，我國通過各種激勵機制引進和培養高層次人才、提高高層次人才創新能力，雖然效果明顯，但高層次人才的質量和創新能力整體上還無法滿足社會經濟快速發展的要求，和世界其他國家相比，還有一定的差距。根據OECD《主要科學技術指標2012》的數據顯示，2011年，雖然我國R&D人員全時當量為288萬人年，居于世界前列，但每萬勞動力中僅為3.8萬人年，密度較低，遠遠落后于其他國家。另外，在體現高層次人員創新水平的國家高技術產業中，其產業增加值占整體制造業增加值比重較低，而且在主要的高技術產業中，R&D經費占工業總產值比例平均不足5%，這說明我國高層次人員的素質和創新能力有待進一步增強。

在經濟快速發展的同時，河北省高層次人才發展也面臨著上述問題，直接影響到高層次人才的創新能力。根據我國地區綜合科技進步水平評價結果分析，河北省綜合科技進步水平指數在40%以下，排在全國后10位，遠遠低于東部其他省份。endprint