發展現代服務業與河北大學生就業問題分析

李峰

摘要：本文以河北省經濟發展數據為依據分析了河北省的現代服務業狀況以及對大學生就業的影響和障礙，提出了從調整結構、加強政策支持、提高對人才的吸引和管理，以及改變人才培養結構等方面促進大學生在現代服務就業的措施。

關鍵詞：現代服務業 大學生就業

加快發展現代服務業是轉變經濟發展方式、優化產業結構、構建現代產業體系的重要舉措，是擴大社會就業、促進社會和諧的有效途徑。按照《河北省現代服務業“十二五”發展規劃》和《河北省現代服務業“十二五”發展規劃實施意見》，發展現代服務業，促進大學生就業，被政府當作一件非常重要的事情。

1 現代服務業在大學生就業中的重要作用

現代服務業是以現代科學技術、特別是網絡和信息技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務流程和管理方式基礎上的技術和知識密集型的服務產業。歐美學者認為現代服務業的特征是以知識為基礎、R﹠D高度密集、高附加值的知識密集型產業。

1.1 現代服務業是一個知識密集型產業

現代服務業與傳統服務業相比，具有人才結構需求的典型差異。傳統服務業是典型的勞動密集型產業，從業人員知識素質不高，員工從事簡單勞動，大多是臟亂差的工作。現代服務業是知識密集型產業，從業者要承擔理財顧問、管理顧問、營銷顧問、技術顧問等專業服務工作，需要從業者成為某一行業的專家。

1.2 現代服務業是一個高薪行業

根據2011年麥可思公司的調查，本科生畢業工作三年后，排在年薪前十位的分別是其他投資基金業、企業管理咨詢業、證券及商品合約中介和經紀、證券和商品交易所、管理科學和技術咨詢服務業、其他金融投資業、航空運輸服務業、儲蓄信用中介、中國人民銀行、保監委和證監委、通信設備制造業，從本科生就業行業來看，前九位的都是現代服務業。

1.3 現代服務業是大學生就業的主渠道

現代服務業是信息技術與服務產業結合的產物，具有就業增長彈性大、勞動密集、技術密集和知識密集并存的特征，是非常適合大學生從事的產業，因此在吸納勞動力方面有其獨特優勢。從美國、日本等發達國家來看，社會呈現“服務化”趨勢，現代物流、金融、技術研發和市場服務、人力資源服務、理財服務等規模不斷擴大，從業人員的比重也不斷增加。顯然隨著經濟的發展，現代服務業行業會成為大學生就業的主渠道。

1.4 服務業從業人員是未來我國擴大就業的主攻方向

2013年我國服務業占GDP比重達到46.1%，首次超過工業比重。

但是與經濟發達國家相比服務業仍然比較落后。服務業發展的結構問題，難以適應高等教育大眾化的需要，已經成為大學生就業的障礙。中國追求較高的GDP增長率目的之一就是促進就業，因此發展服務業、擴大就業是“十二五”規劃的主要目標和主攻方向。

2 河北省現代服務業發展與大學生就業狀況

2.1 河北省服務業比重過低

河北省是一個經濟大省，2013年GDP總量居于全國第六位，但是經濟結構卻很不合理，制造業比重過高，占到52.1%，服務業比重過低，只有35.5%，遠低于全國46%的平均水平，處于比較落后的地位。

2.2 河北省現代服務業比較落后

河北省現代服務業發展水平明顯低于京津等發達地區，金融業、現代物流業、研發產業、咨詢業比較落后，知識密集型產業不具有規模優勢，高層次人才相對匱乏。由于京津是資源高地，具備發達的服務經濟，對人才的需求量較大，對河北人才產生了巨大的虹吸現象，每年有數以萬計的河北大學生離開河北到京津就業。

2.3 現代服務業就業比重低

從近幾年經濟數據來看，由于河北省服務業發展落后，導致服務業就業人員的比重一直低于30%，2010年是29.27%，2011年是29.76%。2012年就業結構雖有所改善，但是服務業就業人數卻很不合理。

3 河北省發展現代服務業的障礙

3.1 制造業的粗放發展，經濟轉型緩慢

河北省的經濟體系一直以發展重工業為主，由于制造業的粗放擴張，不重視研發和企業管理，只追求規模經濟，導致產品技術密集度不夠。前十年經濟的快速增長，對河北的制造業的壓力較小，導致企業對生產性服務業的需求不足，限制了對現代服務業的發展需求，進而影響大學生在服務業中的就業機會。

3.2 政府對現代服務業的支持力度不夠

服務業的長期落后和政府的管制也有關系。由于片面追求GDP增長數量，而忽視增長質量，導致河北省一直不重視現代服務業的發展，雖然曾經出臺一些政策法規，但是專門針對現代服務業發展的規劃制定較少，線條較粗，相對應的財政和稅收優惠政策難以得到落實。

3.3 高層次人才的引進與管理不到位

河北省一直重視高層次人才的引進，但是由于河北省的工資水平一直偏低，雖然GDP總量在國內領先，但是工資處于國內的落后地位，導致給予高層及人才的待遇較低。與京津甚至河南、山東相比，河北對人才的吸引力度較小，優惠政策力度較弱。加上河北缺乏高水平的大學，也降低了對高層次人才的吸引力度。導致人才看重的待遇、工作條件難以滿足，從而增加人才引進困難。而且即使引進人才，也留不住，說明河北在人才管理方面存在不小差距。

3.4 現代服務業所需人才的結構性失衡

現代服務業發展需要大量能夠從事知識性服務的人才，能夠勝任現代物流、房地產、金融服務、信息服務、科技服務、文化旅游對人才的技術與管理技能的要求。現在大學畢業生仍是以工程技術為主，在工程技術人員中掌握現代管理知識和技能的人員較少，對管理的認識有失偏頗，導致對人才的需求出現結構性矛盾。

4 發展現代服務業，促進大學生就業的舉措

4.1 借助轉變經濟增長方式促就業endprint

十二五期間，河北省在環保方面的壓力，會促進落后產能的淘汰和現有工業企業的轉型升級，為發展現代服務業提供了很好的條件。解決環保問題的同時，工業企業要上水平，就必然通過技術引進和吸收，信息技術的改造和提升，這些都會為生產性服務業提供發展機會，必將帶動在相關服務企業的大學生就業。

4.2 落實發展現代服務業規劃促就業

為促進現代服務業發展，河北省出臺了多項優惠措施，但是這些政策需要宣傳和落實。特別是政策涉及中小科技型服務企業，由于企業缺乏對政策的研究，很多經營管理者對財政、稅收政策不夠了解。政府部門應組織對這些政策的宣傳。各級政府要目光放長遠，放水養魚，為中小型現代服務企業大發展創造有利條件。如果各級地方政府能夠從各地的實際出發，著力于培養和打造一批有地方特色和優勢科技型服務企業，一定會拉動大學生在當地的就業，進而帶動當地技術和管理水平的提升。

4.3 重視人才引進和管理帶動大學生就業

河北省要制定更深層次的優惠政策，鼓勵高層次、高水平的人才到河北就業、創業，帶動河北經濟的長遠發展。河北應該創立專項基金，為高水平人才提供比京津更優惠的條件。這樣才能吸引人才，留住人才。同時河北還要花大力氣培養本省的在職人員，敢于提升他們的學歷和知識水平，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

只要建立超前意識，建立以人為本，尊重人才的良好環境，就能增加對人才的吸引力，就會為大學生樹立良好榜樣，使他們以在河北就業為榮。

4.4 改進人才培養的結構性矛盾促就業

河北省應當加強對大學教育的投入與管理。北京市疏解500萬人口的城建規劃，為河北省發展服務業帶來了很好的機遇。未來幾年，河北省的高等教育、科研水平一定會隨著北京機構的遷移帶來迅速的發展，因此河北省應抓住這一良好機遇，帶動和促進本省大學的專業結構調整。不僅要設立與未來產業發展、升級對接的專業，還要設立與現代服務業發展的相關專業。

在專業審批的同時，要加強對學校的投入與管理。引導大學向創新型、服務型轉型。創新型就是要鼓勵部分院校、部分專業培養創新型人才，大力發展研究生教育。服務型就是要加強人文科學專業的發展，帶動各類企業提高管理水平。同時大力挖掘和利用河北省悠久的歷史文化發展旅游產業、文化產業，從而從根本上解決發展現代服務業的結構性矛盾。

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基金項目：

本論文是2011年河北省社會科學發展研究課題成果，課題編號：201101282。endprint