淺探湖南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的路徑

摘要：湖南部分高校及科研機(jī)構(gòu)技術(shù)成果向本地高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化率低，部分地區(qū)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制政策不完善，部分地區(qū)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新層級不高，部分地區(qū)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新形式多樣化不夠，較為嚴(yán)重影響打造湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版。推行湖南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體多元化、形式多樣化、空間國際化、環(huán)境完備化，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研 協(xié)同創(chuàng)新 湖南 升級版

問題提出：湖南省第十次黨代會提出的今后五年“全面推進(jìn)‘四化兩型建設(shè)，加快建設(shè)全面小康、加快建設(shè)兩型社會，努力在中部崛起中實(shí)現(xiàn)新跨越”的總?cè)蝿?wù)。湖南經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，先進(jìn)裝備制造、汽車等產(chǎn)業(yè)快速成長，新的競爭優(yōu)勢正在形成，未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑸榇藢系漠a(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提出了更高要求。但湖南部分地區(qū)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制還存在不少弊端，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；各方面科技力量整體運(yùn)行效率不高；科技資源配置方式、評價(jià)制度等不能適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的要求。根據(jù)湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢和“四化兩型”建設(shè)要求，探索符合湖南省實(shí)際的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新路徑，打造湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版。

1 湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的依賴

1.1 湖南部分高校及科研機(jī)構(gòu)技術(shù)成果向本地高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化率低，難以適應(yīng)湖南“四化”需要

部分高校、企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新動力不足；一定程度上產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新制度缺失，導(dǎo)向不明；部分高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化率長期偏低，未能有效支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新范圍窄，經(jīng)費(fèi)短缺，不利于推動產(chǎn)學(xué)研之間深度合作和共同發(fā)展。

部分高校、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制還存在不少弊端，產(chǎn)學(xué)研各方面科技力量整體運(yùn)行效率不高；科技資源配置方式、評價(jià)制度等不能適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的要求。

1.2 湖南部分地區(qū)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制政策不完善，難以適應(yīng)湖南開放型經(jīng)濟(jì)需要

機(jī)制政策為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新指明方向、提供動力。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新本身需體制政策提供保障，需在機(jī)制政策上創(chuàng)新。湖南部分地區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，存在主體的利益范圍不明、責(zé)任劃分不清、資金籌措沒有明確界定現(xiàn)象，缺乏相應(yīng)的配套細(xì)則和措施，對合作各方的利益保障不力，影響激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新各主體的動力。在經(jīng)濟(jì)政策方面，資金支持和各項(xiàng)政策優(yōu)惠不足，稅收減免、投融資優(yōu)惠、財(cái)政資助政策還未完善。在人事政策方面，未完善配套人才在協(xié)同創(chuàng)新各方流動與交流的規(guī)定，未建立適應(yīng)湖南實(shí)際情況人才流動期間的職務(wù)職稱及相應(yīng)福利待遇的細(xì)則。這樣，要有新的機(jī)制政策來將省內(nèi)外的協(xié)同創(chuàng)新主體和資源聚合起來，以制度來引導(dǎo)和規(guī)范合作各方的利益范圍、責(zé)任、融資手段等，以制度來保障經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠和人才流動的暢通，建立合作各方責(zé)權(quán)利動態(tài)平衡的長效機(jī)制。

1.3 湖南部分地區(qū)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新層級不高，難以適應(yīng)湖南兩型社會建設(shè)需要

當(dāng)前湖南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新以產(chǎn)、學(xué)、研三方的校企合作、校校合作、院企合作為主，進(jìn)行較低層次的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、合作開發(fā)的合作。政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等多方主體協(xié)同合力不足，政府制定配套細(xì)則為其它主體提供鼓勵與支持不強(qiáng)，科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為其它主體提供相關(guān)咨詢、信息服務(wù)不夠，金融機(jī)構(gòu)為其它主體提供資金支持不足，制約了湖南政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新層次提升與湖南兩型社會建設(shè)需要。總體而言，湖南部分地區(qū)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新難以打破彼此之間邊界，難以實(shí)現(xiàn)知識、技術(shù)共享推行新型戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)的形式不多。

1.4 湖南部分地區(qū)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新形式多樣化不夠，難以適應(yīng)湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要

湖南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新形式不多，缺乏合作實(shí)體、技術(shù)聯(lián)盟、研發(fā)同盟、校企合作研究中心、校院企工程研究中心等協(xié)同創(chuàng)新形式，一定程度上存在單一化、簡單化，協(xié)同配合不夠，不能更多實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研之間相互滲透、相互融合，存在產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象，難以適應(yīng)湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要。

2 湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版背景下產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的路徑選擇

2.1 推進(jìn)湖南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體多元化

湖南政府層面，需制定完善明確產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體的權(quán)責(zé)利、知識產(chǎn)權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等的相關(guān)法規(guī)；建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的平臺機(jī)制，建立促進(jìn)資源共享的政策法規(guī)體系；政府通過專項(xiàng)資金、財(cái)稅、金融、轉(zhuǎn)移支付、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種手段支持協(xié)同創(chuàng)新。高校方面，改革科研管理體制，建立激勵機(jī)制，改革人才培養(yǎng)方案。企業(yè)方面，企業(yè)加強(qiáng)改革創(chuàng)新，使企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作中真正成為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的主體，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制。中介服務(wù)組織方面，建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，為學(xué)校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等方面的作用。

2.2 推進(jìn)湖南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新形式多樣化

湖南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新多樣化形式主要包括有：以企業(yè)為主、高校及其他科研機(jī)構(gòu)參與其中的技術(shù)研發(fā)中心，以高校為主、校企共建的技術(shù)研究院，政府主導(dǎo)的企校聯(lián)合技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，企業(yè)主導(dǎo)的校企聯(lián)合技術(shù)改造和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，校企合作的人員培養(yǎng)雙向的人才培養(yǎng)。湖南在政府層面，可建立相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各主體可建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，溝通協(xié)調(diào)各項(xiàng)事宜，包括選擇適合自己的協(xié)同創(chuàng)新形式，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新形式特色化、多樣化、實(shí)效化發(fā)展。

2.3 推進(jìn)湖南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新空間國際化

湖南產(chǎn)學(xué)研主體結(jié)合實(shí)際情況定期不定期舉行國際產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新展覽會、洽談會、論壇等；產(chǎn)學(xué)研主體與國外企業(yè)開展合作，尤其與跨國公司共建研究中心、技術(shù)中心，不斷擴(kuò)大海外戰(zhàn)略。產(chǎn)學(xué)研各方積極拓展國際化的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供國際化的人才、信息、設(shè)備、技術(shù)以及各種專業(yè)服務(wù)。

2.4 推進(jìn)湖南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境完備化

在協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境方面，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新還需要有與其密切相關(guān)的法律、稅制、政策、市場、文化、信息平臺、金融和中介服務(wù)等外部環(huán)境的支持。湖南需繼續(xù)出臺促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的地方性法規(guī)規(guī)章、金融稅制、人才流動、信息平臺、儀器設(shè)備共享等相關(guān)配套政策，加大人財(cái)物支持力度和各項(xiàng)政策優(yōu)惠，促使協(xié)同創(chuàng)新各方資源最優(yōu)配置，盡大化降低創(chuàng)新成本，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供最大化保障。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)，營造有利于產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的政策環(huán)境和氛圍，調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方的創(chuàng)新熱情。

通過建立政策機(jī)制、動力機(jī)制、利益分配機(jī)制和評估調(diào)節(jié)機(jī)制，構(gòu)建組織保障體系、科技法規(guī)體系、科研管理體系、風(fēng)險(xiǎn)投資體系、中介服務(wù)體系等五大體系，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)湖南“四化兩型”建設(shè)。

3 結(jié)論

適應(yīng)湖南發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和湖南“四化兩型”建設(shè)需求，在湖南地區(qū)“四化兩型”及區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)中，選擇以市場為導(dǎo)向，高校、科研院所、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式為主，促進(jìn)湖南高校、科研院所、企業(yè)發(fā)展，提升他們核心競爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高校、科研院所的深度融合，走出湖南產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的新路子，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：本文系2013年湖南省情與決策咨詢課題《湖南“四化兩型”建設(shè)中產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的研究》的階段性成果，課題批準(zhǔn)號2013BZZ193。

作者簡介：楊文治，男，講師，碩士研究生，湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師。endprint