農業部辦公廳發布《2014年高毒農藥定點經營示范項目實施指導方案》

為切實加強高毒農藥監督管理，我部決定2014年在河北等5省實施高毒農藥定點經營示范項目，特制定本方案。

一、總體思路

堅持以科學發展觀為指導，依據有關法律法規，依靠科技進步，以保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全為目標，以果菜茶等園藝作物及糧經混作區為重點，以創建高毒農藥定點經營示范縣和示范門店為平臺，實行專柜銷售、實名購買、電子檔案、溯源管理、科學指導，建立高毒農藥可追溯體系，逐步實現從生產、流通到使用的全程監管，構建高毒農藥監管的長效機制。

二、目標任務

通過高毒農藥定點經營，示范縣要實現“三個100%”的目標：銷售的高毒農藥100%來源可追溯、100%去向可跟蹤、100%質量有保證，做到管理規范、實名購買、電子記錄溯源，力爭經過3～5年的努力，基本建立起規范化的高毒農藥定點經營制度和追溯管理體系。

三、實施范圍

在河北、浙江、江西、山東、陜西等5省，每省選擇4～5個既有糧棉油等大宗作物、又有果菜茶等園藝作物的農業大縣，開展高毒農藥定點經營示范工作，每個示范縣選定20個左右農藥經營門店。

四、選定條件

省級農業行政主管部門按照“自愿申報、嚴格標準、程序公開、公正遴選”原則，選定高毒農藥定點經營示范縣。各示范縣根據作物布局、行政區劃和高毒農藥使用需求，本著公開、公平、公正的原則，選定20個左右高毒農藥經營定點門店。有高毒農藥需求的鄉鎮要確保1～2個定點門店，既滿足糧棉油大宗作物病蟲害防治的需要，又便于農民購買和監督管理。蔬菜、水果、茶葉和中草藥集中種植的鄉鎮不設高毒農藥經營定點門店（設定為高毒農藥禁止使用區）。

（一）示范縣：

1.政府重視，有法規制度或政府文件、資金支持作保障；

2.監管有力，農業部門有農藥管理的機構和人員；

3.有高毒農藥使用需求，近年經營使用量較大，農產品質量安全監管壓力較大；

4.工作基礎好，農藥經營門店大多具有計算機管理手段和熟悉農藥基本知識的經銷人員。

（二）定點門店：

1.有工商營業執照，經營農藥三年以上，且未出現違法行為；

2.有一名以上植保或農藥等相關專業中專以上文化水平的經營人員，或者一名以上具有植保、農藥等相關專業技能證書的技術人員；

3.有獨立儲存高毒農藥的場所和設施，營業場所與生活區域、飲用水源有效隔離，不同時經營食品、食用農產品、飲料、飼料等商品；

4.有與高毒農藥經營相適應的管理制度、防護設施和管理措施

5.有計算機管理經營臺帳的基礎或愿望，有建設高毒農藥可追溯體系的積極性，服從農業部門對追溯體系的監督。

五、實施內容

我部安排500萬元專項資金，每省100萬元，重點用于配備電子信息設備、自動掃碼設備、可追溯軟件系統，以及經營管理人員培訓。

（一）建立農藥追溯體系共享平臺。我部建立全國高毒農藥追溯體系信息平臺，賦予每類高毒農藥產品唯一信息碼（條形碼、二維碼或其他追溯碼），向生產經營企業或示范縣提供下載。

（二）推行定點經營門店信息碼溯源管理。我部統一開發設計可兼容二維碼與條形碼的掃碼記錄軟件及可追溯體系軟件，免費提供示范縣使用。生產企業對銷往示范縣的高毒農藥產品，在包裝箱或包裝袋（瓶）上印刷或粘貼可溯源信息碼。示范門店購進和銷售高毒農藥產品時，通過掃描信息碼建立高毒農藥購貨和銷售臺賬，便于溯源管理。

（三）創建定點經營示范門店。幫助定點門店配套電子信息設備和追溯系統軟件、健全經營管理制度、提升經營人員素質、增強指導科學用藥的能力，確保每個定點門店達到“六個一”的基本要求：

一塊牌子：省或縣統一制作懸掛“高毒農藥經營定點門店”銘牌；

一套追溯體系：設立高毒農藥銷售專柜，建設高毒農藥經營電子臺賬和可追溯體系；

一套管理制度：張貼公布有關高毒農藥經營管理規定、禁限用農藥名錄、經營管理制度等；

一份承諾書：向縣級農業部門提交誠信守法經營、規范臺帳管理、追溯體系建設的承諾書，并在店內張貼公示；

一位“明白人”：具有熟悉農藥基本知識、使用技術、農藥管理的經銷人員；

一個監督牌：懸掛示范縣統一制作的監督牌，分別注明監管者、經營者的姓名和聯系電話，接受消費者監督。

六、有關要求

（一）細化實施方案。項目省農業部門要高度重視，根據本方案要求制定具體實施方案，落實示范縣和示范門店，明確責任到人、進度到月，確保項目順利實施。請于4月15日前將本省實施方案報到種植業司農藥管理處（聯系人黃輝：010-59192899，電子信箱：pmd@agri.gov.cn）。

（二）加強資金管理。建立規范的財務制度，嚴格執行資金管理相關規定，對項目資金實行專賬核算，保證專款專用，確保項目實施效果。

（三）加強指導服務。加強農藥法規制度、經營管理和安全合理使用等方面宣傳培訓，提高農藥經營者誠信守法經營意識和技術服務能力。宣傳高毒農藥經營管理和安全使用方面的相關規定，指導消費者購買使用，為推動工作落實營造良好氛圍。

（四）加強督促檢查。對各示范縣工作開展情況進行督促檢查，重點檢查定點經營門店“六個一”創建情況、高毒農藥電子臺賬管理情況和追溯體系建設情況，及時掌握工作動態，做好總結宣傳和示范推廣，發現問題及時予以解決。endprint