煤礦企業安全文化建設理論與實踐

賈仁社

摘 要：安全事故是我國煤炭企業持續健康發展的突出矛盾，始終是煤炭企業頭等重要的工作任務。安全文化是企業安全工作的靈魂，是企業全體員工對安全工作集體形成的一種共識，是實現安全常治久安的強有力支撐。因此實施安全文化工程，堅持以“安全塑文化，用文化保安全”的原則，突出安全文化建設，真正以安全文化鑄造安全盾牌，從而保證和推動安全生產工作的穩定發展，已是所有煤炭企業的共識。本文就什么是煤礦安全文化及安全文化建設這兩大問題，進行了初步的探討。

關鍵詞：安全事故；安全文化；煤礦企業

一、煤礦企業安全文化體系

（一）安全文化應有廣義和狹義之分

持廣義說的一般認為，安全文化是在人類生存、繁衍和發展的歷程中，在其從事生產、生活乃至實踐的一切領域內，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害（自然的、人為的或天災人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協調的環境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創造的安全物質財富和精神財富的總和。這種無所不包、統而論之的觀點指導意義不強，工作中不易把握。

英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會，對安全文化給出了相對狹義的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。這一定義把安全文化限定在人的精神和素養方面，體現了安全文化的本質。

（二）煤礦企業在實踐中對煤礦安全文化的定義

1.安全理念和愿景，不僅領導者持有，還要“全體共持”。煤炭開采的特殊性，決定了我們所共持的最高價值，就是“生命至上、規章至尊”；我們所要追求的愿景，就是講科學、遵規律，不斷減少人與環境的對立，實現人與環境的協調，提高員工通過駕馭現代科學技術，征服自然的本領，增強員工高尚文明的社會地位感。

2.培育安全文化關鍵在塑造“員工和團隊的行為舉止”。煤礦的復雜多變性，給員工心理、意識帶來深刻影響。塑造員工的行為舉止，必須扭轉員工在特殊環境中形成的僥幸、壓抑、擺脫、盲目的扭曲心理和湊合、馬虎、應付的行為習慣，使員工在煤炭開采中，始終滲透著良好的心理、作風和行為，提高應對、處置、規避各種危害的能力。

3.由“理念和愿景”到達“行為舉止”上，必須經過一個中介，這一中介稱之為：“文化的制度化”。 它是安全文化建設的核心和“樞紐”，決定著安全文化建設的成敗。

（三）煤礦企業安全文化的縱向結構

在煤礦企業安全文化中精神層文化是核心，制度層文化是煤礦企業安全文化的中間環節、及建設依據；物質層文化是基礎，是煤礦企業安全文化的外在表現。三個層次的文化有機的結合，同時相互作用和反作用，使煤礦企業安全文化形成一個有機的整體。

二、煤礦企業安全文化建設

（一）煤礦企業安全文化建設的作用

1.凝聚和激勵作用。企業安全文化建設可以把企業、職工群體的價值觀、心理情感粘合在一起，為追求共同的利益目標而奮斗；對于錯誤的批評糾正、正確的表揚肯定，這樣對職工的行為予以嘉獎的同時，激勵了員工朝著正確的方向前進，也激發了潛力使其努力工作。

2.規范和導向作用。煤礦企業的安全文化包括有形和無形的安全制度文化。有形的是國家的法律條文、企業的規章制度、約束機制、管理辦法和環境設施情況。煤礦企業利用有形的安全制度對員工的行為進行約束，通過對違規制度的懲罰，實現對職工的規范作用。無形的安全文化是企業、員工群體的理念、認識和職業道德，形成對職工的一種自覺的約束力，這種有效的“軟約束”可以削弱職工對“硬約束”的反感。從而實現有形和無形約束力的相互結合。當然，在對企業員工進行規范的同時也是對員工思想觀念的一種導向作用，使職工對安全的認識從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變。

三、煤礦企業安全文化建設的內容和重點

（一）培育和發展安全文化理念

總結和培育出符合企業實際、具有企業特色的安全理念，突出“安全發展”這一主題，抓好傳統安全理念的普及，做好崗位職責、崗位工作標準和職業道德規范的修訂完善工作。

（二）培育和發展安全行為文化

安全行為文化要以建設本質安全型企業為目標，積極探索安全工作的新方法、新手段，營造不安全行為的“自控”氛圍，建立持續發展、不斷改進的安全監管體系。增強職工的安全責任意識，養成遵守技術標準和操作規程的習慣，并通過引進先進的安全管理體系及自我認證、第三方認證等形式，才能促進安全體系建設水平的不斷改進和提高。

（三）培育和發展安全制度文化

安全制度文化是企業安全文化建設的重點。要把安全制度機制建設放在煤礦安全實踐過程中加以應用和把握，不斷對規章制度進行整合和完善，從而建立為廣大職工所主動接受、自覺遵循的安全管理制度、機制和行為規范。其中，落實安全生產責任制是重中之重，企業必須堅持領導干部入井帶班、隱患排查、現場管理等各種安全制度，確保安全制度責任落實到位。

（四）培育和發展安全環境文化

安全環境文化是企業安全文化的重要組成部分，分為硬環境和軟環境兩個部分。硬環境包括安全綜合監測監控系統的開發；軟環境包括職工的精神需求、安全周期、安全品牌、企業形象等。加強安全環境建設要從提高裝備水平入手，轉變煤礦生產方式，加大安全投入，不斷完善安全設施，探索現代安全管理手段。同時，還要抓好質量標準化建設和安全品牌文化建設，提高工程質量和工作質量，為安全生產奠定堅實基礎，改善職工的勞動條件和作業環境，保證員工的身心健康和企業的持續發展。

參考文獻：

[1]國家安全生產監督管理局政策法規司.安全文化新論[M].北京：煤炭工業出版社，2002（9），304.

[2]劉守仁，黃奕柱.煤礦企業文化概論[M].北京：人民出版社，1991（7），220.