中關村國家自主創新示范區的創新系統研究

代婧　于星慧

摘要：本文從中關村高新技術企業、高校及科研機構、中介服務機構和政府四個主體及它們之間的聯系來研究中關村國家自主創新示范區的創新系統，并與世界先進科技園區硅谷、新竹進行比較，得出中關村目前面臨的一些問題以及對我國其它高新技術開發區的借鑒，從而讓各個開發區發揮出強大的競爭優勢。

關鍵詞：高新技術開發區 創新系統 創新主體

一、引言

（一）研究背景

伴隨著全球金融危機的影響，全球進入了依靠創新來繁榮實體經濟的調整期，要想在全球大調整、大變革中掌握主動權，獲得競爭優勢，必須加快創新，走在科技的前沿。為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力實施科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略，2014年，授予張存浩、程開甲國家最高科學技術獎，授予“40K以上鐵基高溫超導體的發現及若干基本物理性質研究”國家自然科學獎一等獎。所有這些獎項的設立以及各種鼓勵發明創造、創新型企業稅收減免，知識產權保護的政策法規都體現了國家對于創新的重視。

1984年8月，國務院啟動了我國經濟技術開發區的步伐，經過30多年的發展，我國目前已經擁有105個國家級高新技術開發區，這些高新技術開發區在推動我國及區域經濟發展，推動創新建設方面發揮著積極地作用。可是，也同樣存在著一些問題，由于中國各地理區域所處的區位、資源稟賦、經濟發展政策等存在差異，造成了高新技術產業開發區發展的區域不均衡，很多高新技術開發區創新型水平低，發展遲緩，而且即使是發達的高新技術開發區也并沒有真正帶動地區的發展，例如，京津唐經濟中心周邊依然存在著一些貧困地帶。

（二）研究意義

針對國家高新技術開發區存在的一些問題，根據國務院印發的《“十二五”國家自主創新能力建設規劃 》（國發〔2013〕4號），加快建設各具特色的區域創新體系，加強北京中關村、武漢東湖、上海張江等國家自主創新示范區建設，鼓勵行業骨干企業與高等院校、科研院所、上下游企業、行業協會等共建研發組織，建設產業關鍵共性技術創新平臺。本文將以中國的“硅谷”——中關村國家自主創新示范區為例，分析其創新系統，為我國其他的高新技術開發區提供借鑒。

（三）相關概念鑒定

一般認為區域創新系統是指一個區域內參加新技術發展和擴散的企業、大學及研究機構、中介服務機構、政府以及社會文化制度環境組成的 ，為創造、儲備、使用和轉讓知識、技能和新產品的相互作用的網絡系統，即官產研學媒的結合互動。本文將重點從企業、大學、中介服務機構政府四個創新主體以及各個創新主體之間的聯系來分析中關村的創新系統。

二、創新主體

（一）創新企業

中關村高新技術企業規模不斷壯大，形成了一系列的產業集群，如以百度，新浪，搜狐，奇虎等為代表的全國最大移動互聯網產業集群，以北斗星通，國智恒，華力創通，合眾思狀為代表的全國最大的北斗應用產業集群。中關村高新技術企業主要隸屬于以下幾種行業：電子信息，先進制造，生物醫藥，新能源，新材料，其中，電子信息產業規模最大，2012年，占了全區規模的56.6%。在電子信息領域，涌現出了一大批科技成果，如創毅視訊成功研制的全球首款支持20兆帶寬的TD-LTE終端基帶通信芯片，曙光的“星云”計算機等等。云計算、物聯網、移動互聯網、三網融合等新一代信息技術正在帶動電子信息行業全面升級。2012年，擁有高新技術企業數量達到14929個，實現了1788.6億的利潤，共授權專利數28159個，而在2008年，18437個高新技術企業僅有4305個授權專利，利潤也僅僅726.3億，可以看出，高新技術企業在這幾年的不斷壯大，創新能力的不斷提升。

近幾年，本科以上從業人員占總從業人員的50%左右，超過同期硅谷約6個百分點，中關村高新技術企業不僅占有高端智力資源，在科研方面的投入也是非常巨大。2012年，科研活動經費支出超過900億元，比上年增長了25%。近年來瞪羚企業數量均在3000家以上，收入規模領先示范區總體6.2個百分點，創新投入強度是示范區總體水平的2倍。

（二）高校及科研機構

目前中關村示范區內共有北京大學，清華大學，中國人民大學等各類高校39所，占北京地區的42.86%，其中，“985工程”高校8所，“211工程”高校18所。此外，還擁有以中國科學院，中國工程院為代表的各類研發機構300多家，明顯高于其他高新區。并且配備有大量國家級的科研設施，如國家重點實驗室84家，占全國的30%，國家工程技術研究中心50家，占全國的35.5%。高端智力資源、先進的科研設施聚集在這里，創造大量的科研成果，而且與企業積極的結合，迅速將其產業化。

（三）中介機構

示范區的中介機構，發揮著知識，技術傳播與應用的中介樞紐作用，加速了科技成果的轉化。中關村示范區在多個領域組建了一批產業技術聯盟，將與民營科技企業參與、承擔國家重大科技項目，如閃聯、生物醫藥CRO聯盟等。還擁有一大批的大學科技園、留學生創業園、企業孵化器，搭建起產學研合作的平臺。另外，風險投資機構也是重要的中介機構，包括示范區的風險投資公司，風險投資管理與咨詢公司。目前，中關村聚集中外風險投資機構超過500家，管理資金規模超2000億元，涌現出一批以創新工場、聯想之星、車庫咖啡等為代表的市場化創業服務機構，他們采用“孵化+投資”的模式成為中關村的創業中心。還有幫助中小企業貸款的擔保機構，比例約占北京市擔保機構的30%。各類金融機構對于中關村企業擴充資本實力發揮著巨大的作用，是企業進行創新創業的基礎。

（四）政府

中關村科技園區管理委員會作為市政府的派出機構，負責制定園區的發展規劃，實行高效、精簡、統一的管理模式，采取統分結合的方式，充分調動各個部門的積極性共同參與到中關村建設當中來。實現了政府的“一站式辦公”，“一網式審批”，“全程辦事代理制”，大大提高了辦事效率，為示范區發展提供了良好的發展環境。管委會提出的“瞪羚計劃”、“展翼計劃”改善了中小企業的融資環境，鼓勵中小企業積極創新，不斷發展。endprint

政府還出臺一系列的政策來支持示范區的發展。2010年，“1+6”政策得到國務院的批準，開始在中關村示范區先行先試?！?”是指搭建創新平臺，“6”主要是在科技成果，稅收，股權激勵，科研經費等方面做的一些新規定。中關村科技創新和產業化促進中心（創新平臺）的搭建進一步的整合了高校，科研機構，企業等創新資源，充分體現了官產學研結合。

三、各類創新主體之間的聯系——官產學研的結合

面對如此豐富高端的人、財、物資源，如何產生大量科研成果并將其迅速的產業化是中關村企業能夠取得成功的關鍵之所在，整合高?？萍假Y源，推動產學研結合，便成為了提升中關村創新能力的重要途徑。中關村在發展歷程中大概經歷了以下幾種發展模式：

（一）企業與高校共建研究中心模式

方正集團由北京大學1986年投資創辦，持股70%。2013年5月，方正集團與北京大學醫學部簽署戰略合作協議。雙方將在人才引進、人員培養、醫療管理、品牌聯合等方面展開合作。北大醫學部將為方正集團旗下醫療醫藥產業的發展提供充足的人才保障，支持方正集團在醫療醫藥產業進程中使用“北醫”“北大醫療”“北大醫藥”等品牌，這將有利于方正集團提高其知名程度，吸引人才。方正集團將為北大醫學部提供教學、實習和科研平臺。雙方還將深化在藥物研發領域的合作，繼續支持“北大醫學部-方正創新藥物研發基金”項目，共建藥物研發平臺，合作培養研發人才，積極促進研發成果產業化。

（二）企業+實驗室模式

博奧生物有限公司暨生物芯片北京國家工程研究中心自2000年9月30日成立以來，致力于為醫療領域開發和提供創新性產品和服務，研制出了生物芯片及相關儀器設備、軟件數據庫等四個系列數十項具有自主知識產權的產品和服務，在國際舞臺上可以與其他廠商相競爭。這一切的科技成果都要依托于生物芯片北京國家工程研究中心，該中心以清華大學為主要發起人，聯合華中科技大學、中國醫學科學院和軍事醫學科學院等三家科研單位共同成立。這里，擁有國際一流的科研設施，濃厚的科技氛圍，完善的生產條件與高級研究人員，從而孕育出了博奧生物有限公司今天的成果。

（三）7+1模式

“1”是指中國農科院飼料研究所，“7”是指北京大北農集團、北京資源集團、北京九州大地生物技術有限公司等七家飼料公司。2003年10月31日，他們聯合成立了“7+1”高科技飼料企業聯合體。在這種模式下，飼料所研究的飼料技術優先賣給企業聯合體的成員，使飼料技術快速產業化，飼料產品在市場上得以大規模推廣。這種模式改變了我國農業領域“燙手的山芋”吃不到嘴的現象，使農業科技成果產業化。例如，中國農科院飼料所承擔的國家“863”科技攻關項目之一“植酸酶發酵生產技術”，該技術可以代替無機磷的使用，從而提高飼料使用效率、減少環境污染、降低生產成本、節約磷礦資源，這7家成員企業把植酸酶產品銷到歐美，終于打破了國外產品壟斷國內市場的局面（過去，我國的植酸酶依靠進口，每公斤高達180元）。1991—2003年的12年間，飼料所只轉讓過兩項技術成果，轉化收入300萬元，“7+1”聯合體成立后的2003—2006年間，飼料所轉讓了 11項成果，收入達到1300多萬元。不言而喻，“7+1”技術轉移聯合體使農業領域的創新成果產業化，市場化，為飼料企業，飼料所創造了巨大的收入。

（四）院所改制模式

2002年7月18日，北京機電院高技術股份有限公司由北京市機電研究院改制組建成立。公司充分利用科研院所轉制的優勢，秉承其雄厚的技術研發優勢，依靠管理創新、制度創新和技術創新，致力于環保領域的設計開發、生產制造等，創造了一大批的科技成果。在工業危險廢物、大型醫療廢物、城市生活垃圾、防化危險品、污泥、餐廚垃圾、有機廢液焚燒處理領域，形成獨特的核心技術，創造了多項國內“第一”，成為了環保領域的骨干企業。

四、中關村與世界先進科技園區的對比

美國的硅谷是產學研高度結合的體現，作為美國及世界的頂尖大學，斯坦福大學每年為硅谷培養大量的高科技人才，而且有大批斯坦福大學的師生在硅谷創業，該產值就占硅谷產值的50%左右，反過來，企業也會投資大學進行科研，大學、科研機構、企業三者相互促進，協調發展，共同推進硅谷的不斷創新。此外，硅谷的企業人員非常重視人際交往，企業周圍會有很多的休閑、娛樂的非正式的場合，如咖啡館，舞廳，酒吧等等，看似一個娛樂的場所，卻使得企業之間加強了合作，還有利于知識與技術的快速擴散。

臺灣的新竹是政府作用的集中體現，1973年，政府主導建立工研院，與此同時，臺灣科學部、工研院和新竹科技工業園區在硅谷設立辦公室，為有意在臺灣設立科技公司的人提供信息，并為回國創業的留學生提供廠房、資金支持。這些海外的創業者便成為了連通硅谷與新竹的橋梁，促進了硅谷與新竹的經濟聯系。硅谷進行著產品的設計與研發，而新竹進行著產品生產，將科技成果產業化。同時，新竹許多企業在海外建廠和設立分支機構并與世界著名企業建立合作關系，新竹形成的全球戰略聯盟的網絡成為了創新系統的一大特色。

五、中關村對于我國其它高新技術開發區的啟示

作為中國的硅谷，盡管中關村與其它世界先進科技園區相比還存在一些差距，但是，它取得的成就與輝煌是毋庸置疑的，對我國其它高新技術開發區仍起著示范與帶動作用。針對我國目前高新技術開發區創新能力不足等問題，結合各個開發區自身的實際情況，可以借鑒中關村的創新系統及上述的四種官產學研結合模式，走出一條適合自己發展的道路。高新技術開發區是產業集群的一種，按照邁克爾·波特的觀點，形成產業集群，可以提高企業的生產效率，提升創新能力，加快企業衍生的速度，最終獲得競爭優勢。所以，高新技術開發區必然會依托這種產業集群形成強大的競爭優勢，形成區域增長極，進而形成發展地帶帶動全國的發展。

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