加強學校資產管理 為基礎教育保駕護航

武曉燕

摘要：近幾年，隨著我國經濟高速發展，國家給教育的投資力度越來越大，為各地中小學新建（改擴）了大批校舍，配備了大量教學儀器設備，豐富了圖書資料……有效地改善了中小學辦學條件，但一些學校在對這些資產的管理意識和水平還停滯在“重錢輕物、重購輕管”上，固定資產購置、保管和使用不規范，管理制度不健全，不能充分發揮這些資產在教學中的作用，因此完善學校固定資產管理制度是一個亟待解決的問題。

關鍵詞：學校 資產管理 預算

一、摸清家底，做好預算，合理配置

現階段，義務教育學校的資產來源不僅僅只是財政撥款，自己購置；還有縣財政局采用政府采購形式配置的大量實驗儀器、班班通電視網絡教學設備；省財政廳下撥大批課外讀物，音樂、體育教學器材；縣教育局調撥了一些“撤點并校”過程中的調配資產；社會愛心機構捐贈微機等多元化來源。學校應將這些資產全部及時登記入冊，納入學校固定資產總賬，統一管理。從保證教學出發，本著勤儉辦事業的原則，統籌學校資產，不足的按規定程序提出申購計劃；多余閑置的上報縣教育局、縣財局，可調配給其他單位，不得長期放置在保管室睡大覺，擺在柜子上做樣子，造成國有資產的浪費或流失，最大限度的發揮投資效益。

二、簽字背書、明確責任、建立健全固定資產內部控制制度

早在明朝洪武年間，一些窯磚的上面就刻有負責制造官員的名字，相當于官窯責任制，誰建的誰負責。一旦出現質量問題，一倒查，一眼就可看出是誰的錯疏，誰應承擔相應的責任。固定資產從申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢、回收各各環節也應詳實記錄，責任落實到處、班、組、人。

會計根據有購買人、審批領導、驗收人、接收人簽名的原始發票或有移交人、監交人、接收人簽名的移交清單入固定資產總賬，建卡片賬；保管根據有購買人、審批領導、驗收人簽名的入庫清單，收實物入庫，上賬登記，建固定資產明細賬；使用時，領用人簽字，誰用誰管，用完歸還，由學校負責配置和調整；人員調動一定要將自己名下管理使用的資產歸還學校才能開調令。每年定期組織將會計管理的總賬、卡片賬與保管的明細賬、實物清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，對報修、報廢、失竊的物品由責任人寫出原因，記錄在案。由校委會根據實際情況決定是正常核銷還是追究責任，是批評教育還是賠償損失或處分。

三、設置管理機構、配備專業管理人員、完善固定資產管理制度

學校應指定專門領導負責固定資產的管理工作，根據單位實際需要及時補充修定和完善資產管理規章制度、規范資產管理行為。學校應選擇廉潔奉公，責任心強、工作認真負責的同志擔任固定資產的專職保管或分管工作，記固定資產明細賬，做好入庫、出庫登記，協調資產的使用，匯總編報需求計劃。同時還應設置資產維修或維護部門，對資產進行檢修、保養；對師生進行操作培訓，以提高資產使用效率，延長資產使用年限。有機會讓這些管理人員外出學習別人的先進管理經驗，提高自己的業務能力，有條件的學校還可以采用信息技術，對固定資產實行科學化、精細化管理，使國家花大力氣配置的這些資產能更好的為教育教學、生活服務。

四、加強宣傳教育，提高師生保護公物的責任意識

“比習俗的他人管教更有效的是人們內心的自覺和制約”因此，學校的資產僅靠一部分人看、管還遠遠不夠，還應通過校會、班會、板報等形式向廣大師生加大宣傳力度，調動大家參與管理的積極性和責任感。校園的一切設施都是為全體師生服務的公共設施，愛護公物、人人有責。從小事做起，從日常生活做起：不在課桌墻壁上隨意刻劃；愛護體育器材，不要亂丟亂玩；進微機室要穿套鞋，不要污染機房環境；正確操作電腦、班班通設備；要愛護宿舍器具，不能隨便拆卸等等，教會學生一些正確使用資產的技能，養成良好的使用公物的習慣，建立適當的獎罰制度，全體師生相互配合、相互監督、齊抓共管，共同用好校園資產保證教育教學有序進行。

五、學習掌握《新事業單位會計制度》、《中小學校財務制度》，做好會計制度對固定資產核算的銜接工作

2013年1月1日起執行的新會計制度，將“固定基金”修訂為“非流動資產基金—固定資產，--無形資產，--長期投資，--在建工程”，引入了“累計折舊”“累計攤銷”，如實反映了固定資產在使用過程中的損耗和其新舊程度，彌補了老會計制度的不足。同時規定，義務教育學校不再提取修購基金，其維修改造資金全部由財政給予保障，再次體現了國家 “堅持教育優先發展”的政策。

六、學校應按規定的權限和程序使用和處置資產

學校的資產屬于國家所有，任何人沒有隨便處置的權力。學校購置政府采購目錄外的規定限額以上的資產；學校對外出租、出借、捐贈、對外投資、報廢、處置的閑置資產均應上報教育局審核同意后報縣財政局審批，殘值收入實行“收支兩條線”管理，上繳國庫。新制度，還引入“待處置資產損溢“科目。處置資產時記入本科目。借記“待處置資產損溢——處置資產價值” ，“累計折舊”，貸記“固定資產”。收到殘值或發生處置費時，借記“銀行存款”， 貸記“待處置資產損溢--處置凈收入”；或借記“待處置資產損溢--處置凈收入”， 貸記“銀行存款”； 處置凈收入上繳國庫時借記“待處置資產損溢--處置凈收入” ， 貸記“上繳國庫款”；同時結轉非流動資產基金—固定資產，借記“非流動資產基金—固定資產”， 貸記“待處置資產損溢--處置資產價值”。

總之，學校的管理重點不僅只是抓升學率，還應注重學校的固定資產管理，它是維持學校正常教學秩序的物質基礎；是實行學校固定資產優化配置的手段；是維護國有資產安全完善的有力保障；是國家賦予我們為教育事業保駕護航的任務。

參考文獻：

[1]2013年《事業單位會計制度》

[2]會計人員繼續教育培訓教材編委會. 新編行政事業單位會計實務[M].北京：經濟科學出版社.2007

[3]《中小學校財務制度》財教[2012]489號

[4]曾燕.中小學固定資產管理[J].教育財會研究，2010endprint