淺析如何內部控制煤炭企業工程款支付

李濤濤

摘要：本文主要論述了企業工程款按時支付對煤炭企業發展的重要性。煤炭企業是對資金高消耗的企業，如果工程款得不到有效保障，企業發展也會遇到阻礙。只有對工程款支付項目足夠重視，有效利用企業資金，從而達到更好的收益。

關鍵詞：內部控制 支付 資金 煤炭企業

為了有效控制煤炭企業的生產經營成本，從而強化其市場競爭力、提高在建項目的各種經濟社會效益，達到煤炭企業快速穩定發展的目的，必須做到對工程款的及時按時支付有所把握。對于煤炭企業工程款支付問題的重視，應該貫穿項目建設的始終，不應局限于建設實施階段。只有煤炭企業業主、承包商和監管單位共同重視，才能起到提高企業資金使用效果的目的，從而達到更好的投資效益。

一、煤炭企業工程款內部控制的簡介

（一）煤炭企業實現工程款支付內部控制的意義

對于一個企業來說，資金鏈的有效供應對其生存發展至關重要，因此有效保證工程款的結算是保證企業正常運轉的必要條件。然而現實卻不盡人意，許多煤炭企業的工程款結算由于手續復雜、資料不全等原因，一直被擱置和拖延，導致眾多煤炭企業資金不能及時到位。支付表格紛繁復雜難以整理、技術資料丟失、數據準確程度要求過高、結算憑據標準不一、單位眾多難以理清等原因均會導致財務人員無暇顧及，可能會發生錯付現象，這有時會帶給煤炭企業致命的打擊。

加強工程款支付內部控制的意義在于以下幾點：

第一，把握每一筆資金的動向，有效確保工程進度，及時合理的調度資金，使企業能夠運用充足的資金鏈進行運轉。

第二，明確債務關系，及時清算，減少不必要的糾紛和延遲。因為煤炭企業設計的單位有很多，眾多需要結算的單位如果一并結算會不可避免的出現紕漏。加強煤炭企業內部的工程款支付控制，對企業效率的提高有推動作用。

第三，有利于竣工時結算的解決。很多工程項目遺留下來的尾款往往會出現許多問題，比如不能與承包商對清賬目來往、支付遺留賬目不清等。這些問題其實是可以避免的，只要在日常清算中及時清理和核對，就會加強賬目內部控制系統，不會出現類似的問題。

（二）進行工程款支付內部控制的措施

任何一筆賬款的支付都需要保留其法律憑證，工程款也是如此。工程款的支付除了需要領導批準的標準發票聯之外，還需要具備許多其它的憑證，這些都需要專業的人員來進行，進行工程款支付內部控制是一項巨大的工程，這項工程與財富管理和監督息息相關。其措施包括以下幾個方面：

1、工程款支付內部控制的前提是健全煤炭企業內部財務管理體制

隨著改革開放的深入和經濟發展，煤炭基本建設項目也順應市場潮流實現了項目法人化管理，如今的法人管理團隊代替了傳統的“工程指揮部”，雖然煤炭企業在項目管理體制上有了一定的進步，但在財務管理和監督方面仍然存在一定缺陷，這種缺陷就會導致工程款的延時支付。

煤炭企業工程項目周期長、資金缺口大，為了保障各項項目工程正常建設運行，保證其資金到位顯得十分必要。只有提前計劃各種應付款、預付款和保證金等資金多用途，才能合理發揮資金功效，使煤炭企業的工程項目得以順利進行。

然而煤炭企業工程款結算總是出現很多問題，原因在于：首先是在決策管理層的財務短缺。其次，會計管理層的人員短缺也是重要因素。煤炭企業中許多在建項目根本沒有專業的會計管理機構，甚至連專業的會計人員也不配備。煤炭企業通常指定特定人員代理出納或會計工作，這些非專業的人員做不到企業財務應有的管理與監督工作，只能做一些簡單的報賬、送票和統計工作。

2、工程款支付內部控制的關鍵是抓好在建項目的前期規劃

任何事情想要做好，都必須進行合理的前期規劃，煤炭企業的工程款支付項目也是如此。前期規劃的主要工作內容包括建議書的撰寫、研究項目可行性、初步規劃、正式設計以及向有關部門申請批準立項。一般來說，煤炭企業支付項目的前期規劃都由具有相應資質的專業團隊承包，企業的部門工作也有創意部門和技術人員協同完成，很少有財務人員的介入，只有在項目審批時才會參加，這種情況使得工程款支付時的財務管理與監督工作寸步難行。

在建項目的工程款支付管理工作至關重要，為了保證其公正性和客觀性，應從以下幾個方面改進：一是項目建議階段的重視。煤炭企業與國家政策息息相關，因此在項目提出的同時，必須關注國家政策的傾斜方向，如稅收政策、經濟政策、企業扶住政策等。二是項目可行性研究階段的重視。煤炭企業提出項目可行與否，關鍵在于資金、技術是否支持。這就需要財務部門在研究項目可行性的同時，需要嚴格把關，根據國民經濟的特點和行業形勢進行綜合討論，并認真考察融資途徑和方案，爭取在建項目可以做到萬無一失，保證企業的可持續發展。三是項目審批階段的重視。這一階段企業的重點是防止腐敗，對于超出預算的不合理費用，要嚴格把控，堅決杜絕通過行賄過關的違法行為。財務人員在項目審批階段應嚴格注意這一點。

3、工程款支付內部控制的的重心是做好在建項目的后期結算

項目工程款支付的結算與項目完成質量密不可分，項目驗收、工程款結算、移交投產等項目都在此階段進行。煤炭企業可以加強在這一階段的財務管理與監督，能夠有效保證工程項目的完美移交。工程驗收階段的檢驗、竣工時的財產清算、尾款的移交與管理、基層項目的結算這四個方面是這一階段的工作重點，財務人員后期結算的完成，標志著工程項目的竣工。

二、結束語

工程款支付是煤炭企業工程項目財務管理和監督的核心內容，與企業發展密切相關，從煤炭企業內部進行支付結算的控制，是煤炭企業內部改革的創新舉措，不僅有利于煤炭企業自身的發展，還會對承包商帶來益處，也會減輕監察單位的工作量，一舉三得的措施，是煤炭企業未來改革發展的方向。

參考文獻：

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