淺析農村賬務管理存在的問題及對策

周曉霞

摘要：伴隨著社會經濟的快速發展，我國“三農”工作取得顯著成果，但是由于相關人員素質不高，也導致出現了一些農村賬務管理方面的問題。這些農村帳務管理方面的問題嚴重影響到農村經濟發展，從而也受到社會各界廣泛關注。本文分析了當前農村賬務管理存在的問題，并且提出了相應對策。

關鍵詞：農村賬務管理 問題 對策

賬務管理是農村工作的重點和難點，與農業、農民、農村等三農問題關系密切。由于國家宏觀調控，農村賬務管理已經日益完善和規范，但是，仍然有些新問題不斷出現，因此，在農村賬務管理方面，應建立一套比較完整的體系。

一、農村賬務管理的重要性

農村賬務管理與社會主義新農村建設息息相關，是經濟管理工作的基礎，在新農村建設和發展上具有重大作用。加強農村財務管理一方面可以使農村經濟秩序進一步得到改善，同時使農民的生活水平和生活質量發生改變。另一方面可防止腐敗，使農村財務收支達到透明化、公開化，杜絕非法性支出，可以有效規避資金使用風險，也可促進黨風廉政建設。

二、目前國內農村賬務管理的一些問題

（一）賬務管理混亂，不規范

目前大部分村級財務大多“村賬鄉管”，對村級資產未進行徹底清查造冊，農村賬務管理沒有嚴格的監督執行體系。現金、銀行存款混用，導致對庫存現金難以進行有效的監督和管理。農村賬款未進行分管；農村會計賬簿不全，有的用流水賬，沒有總賬和明細賬；簽字審批程序不清楚；原始票據不規范，白條子滿天飛，坐收坐支、白條入賬現象時有發生；記賬憑證、賬簿登記有涂改刮擦現象；錯誤更正不規范，“月結”“累計”使用的不規范， 記賬不及時；甚至賬簿管理不善，導致具體賬目無法辨認、賬簿遺失等。

（二）非生產性支出太多，村集體資金受到損失

有些村干部擅自挪用資金、大搞“一言堂”。許多資金少存入甚至不存入“村級統管賬戶”。為了招商引資，請客、送禮、拉關系，個別村有入不敷出現象。這種情況使集體的資金大量流失，對農民自身利益會產生影響，也給集體帶來損失。

（三）賬務公開不及時

賬務公開不及時，即使公開內容也避重就輕，如，農田水利設施、道路建設等重大項目不專項公開，存在公開不到位、不具體、不及時問題。財務公開欄只是樣子，欺上瞞下。

二、存在問題的原因

（一）人員素質較低

有些村會計年齡偏大，文化水平低，業務素質不高，大多數會計人員沒有會計上崗證，也沒有參加專業知識培訓，對財務管理一知半解；同時由于村級財務人員是由村民選舉產生，三年一屆，剛進入角色就面臨換屆，影響財務工作開展。

（二）約束機制不健全，賬務監督不到位

一方面由于農村分散家庭經營，村民很少關心村里財務管理，民主管理意識淡薄，民主理財小組形同虛設。另一方面財務監督制約機制不健全，審計監督不到位，未形成一套科學的財務管理體系和一套可操作的財務管理規章制度，財經紀律貫徹不徹底，村民的民主權利得不到保障。

三、解決農村賬務管理問題措施

由于目前我國農村賬務管理問題十分嚴重，對農村發展造成嚴重影響，那么如何解決農村賬務管理問題呢？筆者認為應做好以下四方面：

（一）提升素質

無論是村干部還是財會人員要努力學習專業知識和相關法律知識，同時加大對會計人員電算化知識的培訓力度，要開發農村會計軟件，大力推廣農村會計電算化的應用。同時為村民定期舉辦培訓班，應在村里廣泛宣傳，讓村民加深對賬務管理重要性認識。

（二）完善農村賬務管理相關制度

首先制定農村賬務管理制度，做到農村賬務管理工作有依據。其次村所發生的每筆經濟業務，除用稅務部門監制的票據外，也必須使用省級農經部門統一設計和監制的帳、據、表、簿；收支空白憑證須加蓋“村帳鄉（鎮）管辦公室”票據監督章，并嚴格按照領用回收登記制度進行，領用時按編號登記，回收時要注銷登記，杜絕收入不入帳，做到堅持收有憑、支有據。

（三）成立財務清理小組，實現賬物相符合

成立財務清理小組，對村財務進行徹底清理。一方面對未結算和賬目往來不清的賬目限期結算和清理，清理結果張榜公布。另一方面對村里的荒山、水面、機動地等資產資源性產權必須逐一核實，登記造冊，做到帳實相符。另外嚴格控制非生產性資金支出，設立集體資金專用賬戶，嚴格控制支出。

（四）完善財務公開，加強民主管理和監督

成立民主理財組織，按照農業部、監察部《村集體經濟組織財務公開暫行規定》施行。對村一般性財務每個季度至少公開1 次；對多數村民和民主理財小組要求公開的專項財務要及時單獨公開；重大和臨時性項目隨時公開；設置公開欄，在村民集聚地或主要交通路進行公開；同時在廣播、電視或開通網上家園進行網絡公開；財務公開時，需鄉鎮農經站會計人員、經辦人員填表、由負責人和村民理財小組審核后再公開，應自覺接受村民的監督。

綜之，我們必須高度重視農村賬務管理工作，及時發現工作中存在的問題并且進行解決。只有這樣，才能確保農村經濟不受損失，才能有效促進新農村建設又好又快發展。

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