群眾文化事業單位的固定資產管理探析

展志蘭

摘要：群眾文化事業單位是社會主義精神文明建設的重要部門，主要任務是創造社會效益，而固定資產是創造社會效益不可缺少的物質載體，因此加強固定資產管理，提高固定資產的利用率，對于群眾文化事業單位具有重要的實際意義。文章對群眾文化事業單位固定資產管理存在的問題進行了分析，同時提出了加強固定資產管理的相關對策。

關鍵詞：群眾文化事業單位 固定資產管理 探析

一、我國群眾文化事業單位的涵義分析

文化事業單位，是指在文化領域從事研究創作、精神產品生產和文化公共服務的組織機構，包括演出事業單位、圖書文獻事業單位、群眾文化事單位等。群眾文化事業單位包括群眾藝術館、文化館（站、宮）、青少年宮、俱樂部等。畢業后本人就成了靖江市文化館的一名會計，一直至今，因此，從當前的群眾文化事業單位固定資產的管理情況和幾年來的工作經歷來看，通過各種手段來加強、改進和完善固定資產的管理，尤顯重要。

二、我國群眾文化事業單位固定資產管理現狀分析

近幾年，我國群眾文化事業單位固定資產管理已經取得了一定的進步，但是其發展過程仍然存在一定的問題。比如，我國一些群眾文化事業單位還并沒有充分認識到其固定資產管理的重要性，對這項工作沒有給予足夠的重視，在實際工作中存在管理不嚴謹、不科學的現象。同時，也包括我國群眾文化事業單位的資產管理體制還不夠完善，沒有建立一套完整、規范的管理體系和制度；與此同時，我國國有資產產權制度的改革比較緩慢，在這種情況下的群眾文化事業單位資產管理的監督機制也很難非常健全。

三、我國群眾文化事業單位固定資產管理存在的問題

（一）對固定資產管理的重要性認識不足，管理意識淡薄

群眾文化事業單位的固定資產基本是國家通過不同方式撥入形成的，對這些固定資產只具有控制權，占有權，使用權，所有權屬于國家。再由于文化事業單位大多進行的是公益服務，會計核算實行的是收付實現制，非經營性固定資產不進行折舊，其所占有使用的固定資產在使用過程中也不計成本，也即目前，群眾文化事業單位普遍存在重錢輕物，重購置輕管理的現象，領導重視不夠，管理水平較低等原因，造成文化事業單位固定資產流失嚴重，文化設施、設備陳舊。

（二）我國群眾文化事業單位的資產管理體制不夠健全、完善

因為長期處于經濟轉軌期等各種原因，我國的文化事業單位尚未形成完善的資產管理體制。首先，資產管理制度不健全。盡管當前的國有資產管理辦法對文化事業單位的國有資產配置、形成、處置和使用等在原則上有相關規范，但是從實際來看還缺少具體的規定，完善的管理體系尚未形成。其次，管理職責界定不清。具體表現為文化事業單位主管部門與財政部門、機關事務管理局之間職責界定不夠明確、清晰。

（三）財務人員綜合素質有待提高，不能正確履行會計職能

如有的單位已調換好幾任財會人員，然而卻未按會計法的要求辦理交接手續，甚至帳簿和憑證仍保存在原財務人員手中。單位固定資產重新評估后發生了增值、減值變化，會計未及時進行財務處理，導致帳物脫節、資產存量不清等。

四、完善文化事業單位資產管理對策分析

（一）提高文化事業單位資產管理意識及其認識

針對當前部分群眾文化事業單位固定資產管理過程中存在的問題，應該加大文化事業單位全員尤其是資產管理相關負責人的資產管理意識，深化其對資產管理的認識。以切實保護好國有資產，避免在清產核資等過程中出現故意藏匿、占有、損壞國有資產等問題。這需要從以下三方面來提高文化事業單位人員的認識：即明確資產管理的重要性，重視資產管理地位；制定并堅持資產管理原則；明確資產管理目標。

（二）完善文化事業單位資產管理體制

健全的管理體制是文化事業單位完善資產管理的基本制度保障。設置監管主體是建立健全文化事業單位資產管理體制的關鍵。與此同時，還要完善“國家——財政部門——主管部門——文化事業單位”的管理模式，規范文化事業單位資產運營。結合當前文化事業單位資產管理與發展實際來看，應該進一步完善資產管理體系，強化資產管理制度，實行專人負責的形式，規范管理行為，逐步實現資產管理的流程化、信息化和規范化，促進文化事業單位資產管理水平的提高。

（三）建立健全的文化事業單位資產監管體系

首先，要規范文化事業單位的債權投資、固定資產投資、混合型投資和股權投資等重大投資項目管理。與此同時，我國應該加強對重要投資項目組織實施審計、稽查、評估等動態監督管理工作。其次，還要定期進行文化事業到單位清產核資，對被監管單位資產進行產權登記、界定、變動審核。通過擬定各項管理制度，建立健全的文化事業單位資產監管體系，以強化對文化事業單位資產的有效監管。

（四）加強會計人員業務培訓，提高業務素質，改進固定資產賬目處理方法

要加強對會計人員業務培訓和學習，不斷提高業務素質；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象；嚴格執行有關財經法規和事業單位會計核算制度，規范和完善賬目處理，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬物相符。

群眾文化事業單位固定資產的管理與其他課題的管理一樣，是一門學問，需要在工作實踐中不斷研究、探索、總結、取得經驗。我們應從自己的實際出發，樹立管理意識，落實管理措施，切實加強大群眾文化事業單位固定資產的管理，充分利用好固定資產，促進群眾文化事業的發展。

要改進資產會計核算方法，事業單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業單位的固定資產凈值，也有利于事業單位進行成本核算。

參考文獻：

[1]李秉坤，林凡.加強我國文化事業單位國有資產管理對策研究[J].對外經貿. 2013（4）：110—111

[2]鄭啟炎.會計繼續教育成效、問題與對策——石首市會計繼續教育的實踐[J].財會通訊.2011（10）

[3]聶永剛.文化事業單位轉企改制中的國有資產管理[J].人民論壇. 2012（32）：24-25

[4]徐來，蔡鳳娟.公益性事業單位績效工資改革思考——以某公益性文化事業單位的實踐為例[J].人力資源管理. 2011（11）endprint