淺議地鐵工程財務管理的現狀與建議

韓寶良

摘要：良好的財務管理對于地鐵工程的穩定有序進行具有重要意義。本文主要介紹了當下我國地鐵工程財務管理的現狀，并根據我國地鐵建設的實際環境提出了相關建議，如調整工程概算、合理分配資金、加強對財務工作人員的培訓等。

關鍵詞：地鐵工程 財務管理 問題 措施

地鐵工程建設與一般的施工項目建設具有較大差異，地鐵工程建設的投資金額較大、工程技術標準高、資金回籠慢、運行風險高。因此，地鐵工程項目在前期設計、中期施工以及后期運行階段都要嚴格財務管理。系統全面規范的財務管理措施是保障地鐵工程穩定安全運行的基礎，一般來說，地鐵工程財務管理重點分為以下幾個方面：一是資金管理；二是工程概算管理；三是財務分析。由于城市化進程加快，我國的地鐵工程建設成為各大城市交通建設的主流，地鐵工程的財務管理也不斷完善，但是仍然存在一些問題。

一、地鐵工程財務管理的現狀

由于我國地鐵工程建設發展較晚，相關財務制度尚未完善，現階段的財務管理方面還存在部分問題，主要表現在以下幾個方面：一是沒有獨立的概算編制標準；二是資金使用分配不均；三是資金結算超支，四是重視工程進度，輕視財務管理。

（一）工程概算偏差

地鐵沒有獨立編制概算的標準，是引用其他工程概算定額的，又因概算沒有根據目前的物價指數調整，所以造成工程造價偏差。地鐵資金預算的標準通常由地鐵工程造價、地鐵建設圖紙決定，并根據彈性系數因素進行微量調整。這種預算決定方式適用于一般的項目建設，但是地鐵工程建設具有勞動密集、資金密集的特點，并且地鐵的建設環境多變，不確定因素較多。這都不利于對地鐵工程建設進行準確的概算評估。

（二）資金分配不均

資金分配問題是地鐵工程建設中財務管理涉及最多的領域，也是存在問題最多的領域。資金分配的原則是保證以最小的支出獲取最多的利益，最大程度的保證資金的使用效率。但是，地鐵工程建設具有建設周期長、建設規模大、專業技術性強等特點。財務管理人員不能實時監控資金的分配使用，不能及時解決資金分配中存在的偏差，又由于地鐵工程建設的專業性強，普通的財務管理人員不能根據自身專業知識判斷資金分配是否合理。事前資金預算偏差、事中分配使用不均，最終導致決算時超支現象嚴重，地鐵工程造價難以控制。

（三）財務核算管理存在不足

由于地鐵建設的不斷發展，地鐵線路由點線式逐步發展成為網面式，地鐵工程的財務核算也由單線核算轉變為多線核算。這就造成線路交叉點之間、各獨立地鐵工程項目之間的成本分配難題。

（四）重視工程進度，輕視財務問題

通過調查發現，在地鐵工程建設中，相關部門未對財務管理引起足夠的重視，監督管理重點在工程進度上。重進度，輕財務的管理體系最終導致了財務監督不利，財務管理存在漏洞。缺乏嚴格有序的財務管理制度，缺少獨立的監管體系，財務收支管理沒有確定統一的標準，在實際工程建設中對于資金流向缺乏必要的審批制度，無法控制成本費用支出等等，都是現階段地鐵工程財務管理中存在的普遍性問題。除此之外，部分地鐵工程承包單位還存在會計核算不準確、會計數據造假、財務報表失實的現象。地鐵工程的財務管理工作面臨較大挑戰。

二、解決地鐵工程財務管理問題的措施

（一）調整工程概算偏差，制定獨立的預算標準

由于地鐵工程建設沒有獨立的預算標準，而是引用其他工程概算定額的，所以地鐵工程概算出現偏差的幾率較大。這就地鐵財務工作人員盡力調整工程概算偏差，結合地鐵工程的特殊性制定切合的資金預算標準。在工程概算環節中，財務管理部門應該對基礎數據進行準確核實，確保概算編制的真實性，并對概算數據進行匯總、制定臺賬，便于后續工作中的查閱、監督。

在地鐵工程建設中期，應嚴格資金管理，規范資金支付，對資金流向進行控制、監督，提升有限資金的使用效率。首先，規范工程初期預付款、中期計量預付款、結算付款以及工程質量保證金等的結算條件，對于每一筆工程支付進行嚴格的審批，盡量減少超支現象的出現。其次，由于地鐵工程建設具有專業技術復雜、建設環境多變的特點，工程中存在不可預計的費用支出。這就要求財務部門提前做好應變準備，對工程變更的資金支出進行嚴格審批把關。第三，地鐵工程建設通常是由政府負責，承包給專業的施工單位，如果工程資金出現的斷裂，就不能及時支付工人工資，尤其是對于農民工工資的支付，如果不能及時足額發放，將會對政府、城市建設造成不良的影響。所以，地鐵施工單位應該建立專門的財務監管小組，定期對地鐵工程專項資金的流向進行調查，保證資金專款專用。

（二）加強對工程財務管理人員的培訓

加強對工程財務管理人員的培訓對于改善地鐵工程財務管理現狀具有根本性意義。在對地鐵工程財務管理人員進行培訓時應該著重以下幾個方面：一是提升財務管理人員的專業業務素質。良好的財務管理可以保證地鐵工程建設的順利進行，地鐵工程建設的高速發展也對財務人員的專業素質提出了更高要求。地鐵工程財務管理人員在掌握會計核算、財務分析的基礎之上，還要加強對地鐵專業的財管知識學習，熟練運用投資概算、竣工決算等，將普遍性的財務管理與專業化的地鐵工程財務相結合。二是加強財務人員與地鐵施工部門的溝通能力。地鐵工程建設是一個建設周期長、涉及部門廣、專業要求高、資金投入大等復雜項目。在建設過程中需要各部門相互合作，所以要求財務管理人員具有良好的溝通協調能力，能及時處理各部門之間的資金糾紛，保證工程建設的穩定有序環境。三是提升財務管理人員的責任意識。在地鐵工程財務管理這個龐大的項目之中，財務人員強烈的責任意識是保證財務透明、科學的關鍵。在具體的工作中，財務人員應該嚴格審查每一筆資金流向，及時對工作漏洞、缺點進行反思、總結，通過財務控制保證工程建設的質量。

（三）引進先進科學技術，運用信息化系統軟件

地鐵工程財務管理應該與信息技術發展相結合，提倡應用信息化系統軟件。信息系統的應用對于地鐵工程財務管理來說具有以下幾個優點。首先，信息系統有利于財務數據的統一化管理，減少了人為因素的影響，提升了會計數據的真實可信度與財務部門的工作透明度。其次，地鐵工程建設中采用信息化系統，有利于將基層財務報表統一，便于各地鐵工程項目之間的對比分析。除此之外，信息化報表的建設將數據轉遞、登記等環節省去，能夠在第一時間對財務支出作出反應，提升了數據傳遞的及時性。在地鐵工程財務管理中運用信息化系統，能夠幫助政府建立監督地鐵施工進行的核心框架，有利于實現地鐵工程資金的統一化管理，對資金流向進行實時控制，信息系統作為地鐵財務的監督系統，可以降低監督管理成本，減少人為干擾因素，最終減少地鐵工程的建設成本。

三、結束語

地鐵工程建設是城市化進程的重要建設項目，由于地鐵工程具有資金投入大、建設周期長等特點，所以如何在工程建設過程中優化財務管理成為重中之重。我國的地鐵建設起步晚、財務管理經驗不足，所以在財務管理中仍然存在部分問題，如工程概算偏差、資金分配不均、相關部門重視程度低等。這就要求地鐵工程財務管理人員在工作中加強對自身專業素質、責任意識的培訓，及時解決工作中存在的問題，保證地鐵工程財務工作的穩定有序進行。

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