中國經濟增速探析：背景與前景

鄭慧

摘要：在世界經濟發展動蕩的現時代，我國經濟增長面臨的現實條件已經發生了根本的改變，資源約束增強，需求支撐條件減弱，潛在經濟增長率處于下降趨勢，國內消費需求短期難以大幅提升，投資需求刺激空間縮小。我國已經進入了經濟發展的新階段。這個階段更加強調質量和效益，注重經濟發展的質量，關注經濟結構優化。為此，未來我國經濟在保持一定增長速度的同時，經濟發展速度會有放緩趨勢。增速中長期放緩不僅有利于結構調整和全面深化改革，而且能為整體經濟優化提供空間和時間，使結構調整會有較大的余地，能為經濟發展進一步平衡和深化改革提供穩定的外部環境，經濟增長動力能夠進一步增強，這對于保持我國經濟社會長期持續健康發展有促進作用。

關鍵詞：中國經濟；增速；結構調整；前景

中圖分類號：F123.16文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2014）03-0025-04

當前，國內外經濟發展環境正在發生深刻的變化，我國經濟發展進入新的階段，主要特征是由高速增長轉為中高速增長。我們必須對經濟增速轉換及其背后的深層次原因有清醒的認識，對未來發展有一個準確的預測，才能正確處理好各類矛盾，保持經濟社會持續健康發展。

一、中國經濟快速發展的機制

國內學者使用不同的模型、方法分析了我國經濟增長中各要素的貢獻，試圖探究經濟持續增長的動力。李京文、張守一（1991），沈坤榮（1994），李坤望（1996），蔡昉、王德文（1999），武劍（1999）指出，實現我國經濟增長的源泉可以分解為勞動力供給的增加、較高的資本積累和未能解釋部分的綜合要素增長率（TFP）。

張軍（2011）認為，中國經濟快速發展的機制是1994年的分稅制改革和財政再集權的結果，其核心是地方政府對增值稅和財政收入最大化的追逐，由此導致了地方政府之間的蒂波特競爭。由于地方之間的競爭，地方政府開始更多地扮演招商者的角色，不再去創辦國有企業，而是致力于推進當地公共資本的形成和改善投資環境，以吸引外部的私有投資者落戶。政府的公共資本支出對私人部門生產性投資的擠入效應是保證中國經濟發展成功的重要經驗。但是，隨著稅制改革的進一步深入，財稅體制也面臨改革。

崔宇（2010）認為，改革開放至今的30多年增長，是奇跡也不是奇跡，因為并沒有逃出經濟學家所總結出的分析框架，中國依靠漸進式的制度變遷，在計劃經濟中融入了市場經濟，通過價格改革和產權改革，解放了農村勞動力和城鎮的生產率。最近10年，國際貿易因素再助推中國經濟增長，某種程度上，收入不平等也加快了物質資本積累的速度（因為富人的儲蓄傾向更高，從而保證了高投資率）。在未來10年內，中國似乎仍然可以維持經濟高速增長，但也將面臨諸多不確定性。比如，通過區域平衡發展戰略和城市化進一步加大物質資本積累，但在政府財政投資減弱的情況下，銀行體系可能要面臨過度貸款后壞賬增加的風險；外需也還可以依賴，但中國的出口已經占世界出口總份額的10%，達到了中國經濟30多年的快速發展，取得了很大成就。但是，我們都知道，GDP無法永遠保持高速增長。中國經濟增速從2012年以來出現下降趨勢，有必要正確認識和判斷增速放緩的性質和原因。

二、中國經濟增長面臨的現實條件發生改變

今后我國經濟增長面臨著多年積累的諸多矛盾和問題，如產能過剩、環境污染嚴重等，經濟社會發展的環境和條件發生了重要的改變。

1.要素供給條件變化

一是勞動和資本要素供給結構轉變。中國目前已經走到勞動力從無限供給轉向有限供給的轉折點，人口紅利逐步消失。據國家統計局公布的數據，2012年我國勞動年齡人口在相當長時期里第一次出現了絕對下降。隨著適齡勞動人口占總人口比重開始下降，過去依靠勞動力規模以及由此而帶來的分工效應都會減弱。即勞動年齡人口的增長已經大幅度減緩，因而勞動力無限供給的人口基礎正在消失。經濟的快速增長已經使取之不竭的勞動力供給正在接近于發展的末端。

二是資源約束增強。改革開放以來，我國經濟快速增長，淡水、土地、森林、礦產、動植物等各類資源的消耗量也急速上升，能源利用率低、浪費嚴重，目前已成為世界上最大的能源消耗國。2012年，我國經濟總量占全世界的11.5左右，而消耗的煤炭總量已占全世界的一半以上，鋼材的消耗量占到全世界的40%。我國已經成為世界上二氧化碳排放量最多的國家，“十面霾伏”嚴重影響人民生活，資源環境約束日益增強。

三是要素貢獻的轉換。人們解釋經濟增長經歷了從注重資本增加——技術因素——人力資本因素——經濟結構因素——制度的發展過程。在當前的結構轉型期，我們面臨的挑戰，就是用全要素生產率的提高，替代過去資本和勞動這樣的要素投入，成為經濟增長的驅動力。

2.需求支撐條件減弱

一是潛在經濟增長率處于下降趨勢。據了解，20世紀以來，除美國、英國等處于全球技術和增長前沿的國家外，其他成功跨入高收入行列的國家，特別是以德國、日本、韓國等為代表的追趕型經濟體，大多經歷了20年或更長的高速增長期，并在結束之后增長率明顯下降。中國已經非常接近轉折點。

二是出口需求下降。金融危機后國際市場需求低迷，全球經濟增長仍處于低速，世界經濟展望報告預測2014年世界主要經濟體仍面臨許多問題，例如結構性缺陷、投資的政策限制和生產率增長率低等。2009年以來中國經濟增長中凈出口對經濟增長貢獻率，除2010年外，其他三年均為負值。國際貿易保護主義抬頭，發達國家通過TPP、TTIP談判試圖建立國際貿易新規則，應對來自新興經濟體的挑戰，因此，出口大幅回升的可能性不大。

三是國內消費需求短期難以大幅提升。研究表明，中國居民消費存在短視行為，其既不是按照凱恩斯的即期也不是按莫迪利安尼（Modigliani）的生命周期來尋求效用最大化，而是依據現期收入和流動性資產水平以“最近的將來”收入來安排支出。總的來看，盡管影響中國消費者需求的因素比較復雜，但這些因素在很大程度上與一些深層次的經濟體制等原因有關。消費熱點的缺失會使消費增長的動力減弱，一波接一波“排浪式”消費帶動國民經濟“排浪式”增長的情況不大可能再出現了。

四是投資需求刺激空間縮小。長期以來，我國經濟高增長過分依賴政府高強度投資負面效果明顯。投資效率明顯下降。2002年每增加1元GDP所需要的投資是1.78元，到2010年每增加1元的GDP所需要的固定資產投資高達5.99元。投資和消費比例失衡，產能過剩嚴重，長期下去不可能持續。

三、經濟增速轉換的階段分析

我國已經進入經濟發展新階段。這個階段更加強調質量和效益，注重經濟發展的質量，關注經濟結構優化。為此，經濟發展速度會有放緩趨勢，以便為整體經濟優化提供空間和時間。

1.從收入水平發看發展階段變化，我國正處于跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期

經過30多年的高速增長，中國經濟進入上中等收入國家行列。1978—2012年，GDP年均增長98%，2010年人均GDP超過4000美元，2011年超過5000美元，2012年超過6000美元，按照世界銀行的劃分標準，我國2010年進入上中等收入國家行列，進入轉型發展的新階段。該階段經濟會面臨比之前更為復雜的政治、經濟和社會挑戰，如果不能正確應對，就可能在中等收入階段長期徘徊，無法實現向高收入國家的過渡。

2.從產業結構變化看發展階段，我國正處于工業化階段的關鍵轉換期

按照克拉克—配第定理和庫茲涅茨關于三次產業的作用和演變規律的分析，大都強調了工業化有一個工業主導向服務業主導的轉變過程。在產業結構演進過程中產業內部的微笑曲線變化，即由制造環節向研發設計和品牌營銷的兩端延伸和擴展，由產業價值鏈的低端向產業價值鏈的高端延伸和轉移。我國正處于這個轉換的關鍵時期。產業鏈提升需要一個過程，當前我國產業發展在低端受到來自東南亞一些國家成本較低的競爭，高端受到發達國家技術壁壘的擠壓，加之新貿易保護主義的盛行，產業發展處于深刻變革期。我們必須清醒地認識到，產業鏈不升級，受到國際上發達國家的壓榨就越大，付出的環境成本就越高，所以，這個模式必須改變。

3.從經濟增長驅動力看發展階段，我國正處于向創新驅動轉換的時期

根據羅斯托的經濟增長理論，一國經濟增長可以分為傳統社會階段、為起飛創造條件、起飛、向技術成熟過渡、高額大眾消費和后工業社會六個階段。在起飛和成熟階段，投資對經濟增長的拉動作用較強，而在高額群眾消費階段，消費需求的不斷提高才能保證經濟持續增長。目前中國現有的經濟發展水平與羅斯托的第四、第五階段密切相關。也就是說，要更多地通過技術普及和提升來支撐經濟增長，逐步實現消費主導和社會福利改善。

同樣，錢納里依據人均GDP水平把經濟發展分為要素驅動、投資驅動、創新驅動和依靠財富驅動四個階段。2012年，我國人均GDP達到6100美元，已進入創新驅動的新階段。在這一階段，只有不斷提高經濟發展的科技含量和附加值，才能提高質量和效益，增強經濟發展后勁。在此期間，企業發展路徑會有所改變，鑒于路徑依賴性，有些企業會缺乏自主創新的動力和要求，只有外部條件逼迫其必須改變時才會做出改革，這需要一定的時間才能形成有利于創新的市場。

四、中國經濟增速的前景分析

1.中國經濟能夠保持一定的增長速度

中國經濟發展到今天，速度也不能太低。長期看，速度太低不利于實現全面小康，也不利于跨越“中等收入陷阱”。短期看，經濟增速趨緩，就業總量壓力和結構性矛盾會很突出。事實上，我國還有很大的發展潛力。主要表現在以下幾個方面。

一是工業化、城鎮化尚未完成，仍具有巨大的發展潛力。我國工業化正處在中后期，服務業比重明顯偏低。2010年服務業增加值占GDP比重432%，明顯低于發達國家，如美國78.8%、日本715%的水平，也低于新興經濟，如印度55.1%、俄羅斯59.3%的水平，加快服務業發展將為經濟發展提供重要引擎。我國城鎮化率52%，按戶籍人口計算的城鎮化率僅有36%，低于發達國家80%、發展中國家60%的水平，城鎮化將成為支持我國長期發展的最大引擎。從需求看，加快城鎮化發展，能夠創造出大量的投資和消費需求。城鎮化每提高1個百分點，就有1300萬人口從農村轉入城鎮，向非農轉移勞動力的收入和消費水平是農村的3倍，不僅有利于擴大消費，而且有利于縮小貧富差距。從供給看，農業剩余勞動力向非農產業轉移，可提高資源配置效率，提高勞動生產率。同時，城鎮化通過聚集效應有助于技術創新，提升產業的發展水平，且通過創新效應驅動技術進步，提高全要素生產率。

二是區域發展不平衡，還有很大的回旋余地。東部發達地區可以利用現有產業基礎，加大創新力度，直接與發達國家競爭，引領中國經濟升級。中西部欠發達地區可依托自身優勢，低成本、高效率地承接國內產業轉移，加快經濟發展。我國經濟發展在不同時期由不同增長極來推動，既可以發揮已有增長極的轉型升級潛力，又可以在中西部地區培育若干新增長極，形成接續，不斷推動經濟發展。

三是新改革紅利有待釋放，將為經濟增長提供不竭動力。國際上看，那些曾經經歷過經濟高速增長的國家，其陷入低速增長或停滯的一個重要原因，是全要素生產率停滯不前。當前，我國正通過行政體制改革，打破資源壟斷，激發市場主體活力。也強調更多地依靠市場力量，大力推進結構調整，實踐效果良好。我國也計劃進一步推動利率、匯率市場化，深化土地等要素改革和財稅、金融體制等改革，這些制度安排不僅會進一步釋放勞動、資本、土地等生產要素的潛力，還可以通過要素向更高效率的部門轉移，提升資源配置效率和要素貢獻率，提高全要素生產率，促進經濟持續健康發展。

2.增速中長期放緩有利于結構調整和全面深化改革

一是投資拉動增長的局面會有所改善，環境問題得到緩解。改革開放以來，總體看資本投入對經濟增長的貢獻率最大，為47.8%。但投資效益不斷下降。2010年我國1元投資僅能導致國內生產總值增加0.205元，比1981年下降28%。這種粗放型增長模式以及資源性產品價格改革不到位，導致能源資源產出效率較低。以標準噸煤產出效率為例，我國只相當于美國的28.6%、歐盟的16.8%、日本的103%，大大低于國際先進水平。投資拉動經濟增長具有較快的效果，但是，注重消費增長以及鼓勵現代服務業的發展會給經濟帶來持續長遠潛力。比如，利用綠色產業帶來的新機會，把治理污染、保護環境作為經濟的新增長點，破解制約經濟發展的環境瓶頸。通過推進資源性產品價格改革，提高資源利用效率，使單位產出的資源消耗明顯下降。實現經濟發展與生態環境保護相協調。

服務業發展還有很大潛力。國際經驗表明，一個地區或城市的服務業增加值占GDP比重，一般與服務業就業占全部就業的比重是基本相等的，例如在歐美等發達國家及其發展完善的城市中，二者的比例基本一致。但是我國歷年數據表明服務業就業占比都小于服務業增加值占比，例如2010年我國的服務業增加值占GDP的43.1%，但服務業就業占總就業34.6%，兩者相差近10%。未來一段時期，通過鼓勵大眾消費、為服務業發展提供空間可以大幅度緩解環境問題。

二是結構調整會有較大的余地，經濟發展進一步平衡。經濟快速發展期，也存在許多結構不平衡問題。諸如內需外需、三次產業、融資結構等問題。需求結構看，主要是內需與外需、投資與消費失衡。產業結構看，主要是三次產業發展不協調、農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后，部分行業產能過剩。城鄉和區域結構看，主要是城鎮化發展滯后、中西部地區發展滯后、城鄉和區域之間生活條件和基本公共服務差距較大。金融結構中，過度依賴銀行間接融資，直接融資渠道狹窄。

當前，世界經濟增速普遍放緩，外需乏力，正是大力啟動內需的好時機。利用國際產業重組機會，調整產業結構，加大對外投資力度，及時淘汰落后產能，發展新興產業和綠色產業。研究表明，隨著國家整體競爭力提高和更加富有，經濟發展對銀行發展指數變化的敏感性逐漸降低，而對證券市場發展指數變化的敏感性在提升。隨著經濟發展，最優金融結構將向市場主導型的方向演進。在市場起決定性作用的市場經濟條件下，進一步平衡融資結構顯然有利于資源的有效利用，有利于形成創新發展的市場環境。

三是深化改革會有穩定的外部環境，經濟增長動力進一步增強。當今社會，一國的經濟發展很容易受到國際環境的影響。國際大宗商品市場行情表明，主要經濟體貨幣擴張過度和經濟增長偏熱，會導致商品價格過度飆升，不利于經濟穩定運行。相關研究表明，中國作為最重要大國的體量效應，宏觀總需求擴張偏快會通過“貨幣擴張—投資增長—進口數量增長—貿易條件惡化”的特有傳導機制，對中國經濟帶來負面影響。增速放緩應能減少貿易惡化的程度。內部看，隨著經濟發展，社會各利益主體有著分享改革成果的強烈訴求?；仡櫼酝?，在1979—2012年的34年里，有25年居民收入增長低于國內生產總值增長。同時，貧富差距較大。1998年之前，我國的基尼系數低于0.4，1998年以來基尼系數顯著擴大，目前基尼系數達到0.45。相比較而言，日本、韓國在工業化加速期基尼系數都維持了較低水平，也基本做到了就業與經濟增長同步。經濟增速降低一些，居民收入增速增加一些，實現居民收入增長率與經濟增長率同步的增長。建立起社會保障安全網，逐步縮小城鄉、區域間收入差距。促進社會平等分享改革成果，充分體現公平正義。較為穩定的內外環境才能為改革鋪平道路，增強可持續發展動力。

由此可見，我國經濟增長既有下行壓力又有支撐潛力，合理的速度不會很低。但我們必須對所處的發展階段有深刻的認識，不要為了增長而增長。通過全面推進轉型升級，進一步深化改革，化解潛在的風險因素，走可持續發展道路。

參考文獻

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責任編輯：曉立