高職院校推進社會服務策略

楊思東+孫鳳涓

[提要] 目前高職院校開始日益重視社會服務，但在實踐中存在服務意識不足、服務能力不強、服務層次不高和服務機制缺失等問題。為了提高高職院校服務社會的水平，在對美國高校社會服務發展經營進行總結的基礎上，從政府規劃、服務理念、產學結合和機制建設四個角度提出策略建議。

關鍵詞：社會服務；服務理念；機制建設

本文為2013年江蘇省教育廳高校哲社項目和蘇州經貿職業技術學院院級課題“基于社會服務視角的校企合作機制研究”階段性成果，項目負責人：楊思東

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

原標題：高職院校推進社會服務的策略——基于美國高校社會服務發展經驗

收錄日期：2014年3月10日

目前，我國高職院校為了不斷提高人才培養水平和服務區域經濟發展開始更多注重與企業的合作，校企合作成為高職院校內涵建設過程中非常重要的環節和內容。但是目前我國高職院校在校企合作方面還是存在著較為明顯的“一頭熱”狀況，即學校非常熱心于合作，但企業并沒有投入同等的熱情。造成這種狀況的表面原因是校企雙方在合作過程中的地位不對等，而深層原因則是雙方的利益訴求不匹配，校企合作的具體項目不能保證雙方實現雙贏。由此可見，圍繞著企業和學校的具體需求設計出合適的校企合作項目是校企合作得以推進和深化的先決條件。換言之，高職院校應該設計出滿足區域經濟和社會發展需要的社會服務項目，并且聯合企業共同開發實施，從而實現雙方利益的一致化，推進校企深度合作。

從當前高職院校的社會服務實踐來看，普遍存在著以下缺陷：一是服務意識不強。由于大多數高職院校為公立院校，經費主要來自財政支出，考核指標體系也是以教學運行、招生就業和學院的軟硬件建設為主，社會服務在日常工作中所占比重很小，因此社會服務意識不強；二是服務能力不強。毋庸諱言，高職院校師資力量相對薄弱，科研開發能力、設計能力和技術服務能力都較弱，相關的實驗設備設施不夠齊備，因此提供社會服務的能力不強；三是服務層次不高。高職院校目前提供的服務集中在人才供給、企業培訓、院校對口支援等初級方面，對經濟發展直接推動作用巨大的科技合作開發方面的社會服務不多；四是服務機制缺失。目前相關政策和制度的建設比較滯后，無論是政府、企業和學院都缺乏針對性的制約、保障和協調機制，不能保證社會服務工作長期健康順利開展。

基于目前我國高職院校社會服務存在的缺陷，我們有必要借鑒社會服務開展比較好的美國高校。美國是最早通過法案確認高等職業教育的，也是最早提出高校應該具有社會服務職能的。美國國會于1862年頒布的《莫雷爾法案》（Morrill Land-Grant Act）規定，美國各州應當至少建立一所“講授與農業和機械工業有關的知識”的學院。這一法案的頒布對美國乃至世界高等教育的發展產生了深遠的影響，直接催生了現代高等教育中非常重要的組成部分——高等職業教育。高等職業教育從誕生起就有其二維屬性：教育層次屬于高等教育、教育內容圍繞著職業教育，這種二維屬性意味著高等職業教育的宗旨必然是培養擁有豐富職業技能的高層次人才，進而為行業乃至于產業服務。

1904年，美國威斯康星大學校長查爾斯·范海斯（Charles Richard VanHise，1857-1918）又提出了著名的“威斯康星理念”，要將威斯康星大學建成“任何人可以學習任何東西的地方”，大學對所有想學習的人開放，教習的內容也拓展到生活和工作所需要的科學和實踐知識，辦學目標是為所有人提供教育服務產品。這一理念的提出極大地拓展了大學的職能，將大學的職能從人才培養和科學研究推廣到社會服務。

二者分別從立法和實踐兩個角度有效地推動了大學提供社會服務的進程，使得高等職業院校（以下簡稱高職院校）開展社會服務活動成為一種共識。美國經濟的高度發達很大程度上依賴于美國高度發達的高等教育，各種類型的大學和學院積極履行服務社會的職能，提供社會和經濟發展所需的形式多樣、內容貼切的服務產品。美國高校提供的社會服務產品包括科研、教育、咨詢、信息和裝備等內容。無論是為企業還是社區提供社會服務，美國高校都會針對性地結合雙方的需要來設計服務產品的內容和形式，從而達到雙贏的效果。

從美國高校社會服務發展，我們可以得到以下啟示：1、政策導向是高校社會服務的必要前提；2、正確理念是高校社會服務的重要保障；3、產業融合是高校社會服務的必由之路；4、完備機制是高校社會服務的不懈動力。

結合美國高校社會服務發展的經驗和我國高職院校社會服務的實際情況，本文對我國高職院校開展社會服務提出以下建議。

一、政府管理部門應該出臺相應的規劃來推動本地高職院校社會服務發展

目前，我國高職院校大多都是地方性高校，為地方區域經濟和社會發展提供人才保障和智力支持，但高職院校由于自身影響力不足難以得到行業和企業的認可。這就是高職院校開展社會服務過程中遭遇到的首要問題。誠然高職院校需要通過不斷提升自身能力，增強社會影響力來獲得企業的認可，但政府管理部門也應該及早介入，擔當起聯系高職院校和企業的橋梁作用。政府部門不能通過行政命令來要求企業和高職院校，但可以通過制定切實可行的規劃來引導和促進雙方的合作，為高職院校開展社會服務提供良好的契機。

二、高職院校應樹立社會服務的正確理念

高職院校既然負有社會服務的職能，就應該樹立正確的社會服務理念，否則社會服務工作將一直在自發和模糊的狀態下進行，難以得到快速發展和提高。首先，高職院校要正確理解社會服務、人才培養和科學研究這些職能之間相互依賴、相互促進的關系，要將社會服務工作作為學院整體工作的有機組成部分，要在深入分析學院各方面條件的基礎上合理分配資源來滿足各項職能的同步實現。其次，高職院校要樹立基于產業融合開展社會服務的理念，要深刻認識到結合產業發展存在的現實問題和發展趨勢、與企業合作是高職院校的社會服務是否能夠有的放矢的重要保障，要通過合作的方式將企業納入到高職院校社會服務的整體框架中來。

三、高職院校要認真設計社會服務的模式和內容

高職院校提供的社會服務必須要滿足接受服務的組織或個人要求，要提供具有針對性和差別性的服務產品，這樣才能夠得到受眾的認可。因此高職院校需要通過認真的調研，真正掌握服務對象的實際需求，再結合實際情況來設計合適的服務內容，并且以雙方都便利的模式完成整個服務過程。從這個角度來看，高職院校必須要有很多合作伙伴，要從多渠道得到經濟和社會發展的確切情況和具體問題，通過研討出高職院校所能提供的社會服務的類型和層次，結合合作伙伴的實際情況設計出現實可行的服務產品和服務模式。在服務過程中高職院校要不斷地進行總結和改進，要及時修正服務的模式和內容，要提供柔性的動態服務。

四、高職院校要建立完備的社會服務管理機制

社會服務作為高職院校的基本職能之一，需要配套完備的管理機制來進行控制和協調。社會服務首先要建立的是激勵機制，要能夠提高高職院校教職工和學生參與社會服務的積極性和主動性。激勵機制應該包括精神激勵和物質激勵，可以同時考慮正向激勵和負向激勵；社會服務其次應該建立的是運行機制，要保證社會服務擺脫偶發性、臨時性的弊病，能夠規范合理地進行。運行機制需要形成一些正式或非正式的社會服務管理機構和制度，可以是學院層面的，也可以是系部、專業層面的，但必須有專人負責和針對性的制度，并且賦予相應的資源調度和利益分配權利；社會服務最后還應建立協調機制，要在動態服務的過程中能夠及時修正和調整原有的服務模式和內容，要協調多項社會服務和參與社會服務各個部門之間的關系。

主要參考文獻：

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