堅持群眾路線 大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

白寶玉

加強學習是黨組織建設的永恒主題。黨的十八大強調(diào)，要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心。建設學習型黨組織是加強黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑，是推進科學發(fā)展的力量源泉。近年來，杭錦旗新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化及各項社會事業(yè)取得了顯著成效。回眸發(fā)展歷程，學習型黨組織建設成為了杭錦旗科學發(fā)展的強大引擎，有力提升了地區(qū)學習力，轉(zhuǎn)變了廣大干部群眾的思維方式、工作方式和各級黨組織的發(fā)展方式，為杭錦旗科學發(fā)展提供了強大的思想保證、精神動力和智力支持。

一、學習型黨組織建設是提升學習力，保持黨的先進性的有效途徑

學習是成長的方式，沒有學習力就沒有競爭力。提高學習力就是增強生命力、創(chuàng)造力和競爭力。杭錦旗在學習型黨組織建設中，以創(chuàng)新學習載體為抓手，開展了旗委中心組“一把手”講專題活動，“三抓三比三促進”干部教育培訓活動，“雙讓”流動宣講活動，學習得到了各級領導干部的重視，列上了各地各部門的議事日程，進一步擴大了黨員干部受教育覆蓋面，實現(xiàn)了理論學習與實際工作的有效結合，切實增強了各級黨組織的生機活力。同時以完善各項學習機制為保障，在各地各部門建立了每周一次集中學習例會制度，設立了黨員圖書室和圖書角。旗委專門成立了督導組，分階段深入各地區(qū)、各部門開展督查與巡聽督學活動，并對全旗所有干部職工進行理論知識考試。通過多項措施的共同推進，不僅助推了全旗學習型黨組織建設的深入開展，也進一步提高了全旗干部職工學習的主動性和積極性，養(yǎng)成了不懈追求新知識、不斷研究新情況、努力探索解決新問題的好習慣，形成了人人學習、自覺學習、團隊學習、終身學習、學以致用的好風氣，學習力得到明顯提升，實現(xiàn)了由“學習”到“學習型”的大轉(zhuǎn)變。其中巴拉貢鎮(zhèn)推出村嘎查互訪互學活動（即村干部、村支書、村長在各村嘎查輪流學習參觀，實現(xiàn)了互相交流、互相學習提高），并為基層黨員印制了學習知識手冊。伊和烏素蘇木和錫尼鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、人大主席深入各嘎查村帶頭為村干部、村長、支書、農(nóng)牧民講專題、講黨課。吉日嘎朗圖鎮(zhèn)在辦公樓內(nèi)建設LED電子顯示屏，將重要文件精神和相關業(yè)務知識不間斷顯示，實現(xiàn)了隨時隨地學習。杭錦能源化工區(qū)管委會采取邀請企業(yè)專業(yè)人員到單位宣講，深化業(yè)務知識學習。

二、學習型黨組織建設是轉(zhuǎn)變思維方式，為科學發(fā)展凝心聚力的有效途徑

杭錦旗在學習型黨組織建設中，從旗委到基層黨組織層層開展大學習、大討論活動，大興學習調(diào)研、求真務實之風，科學謀劃當?shù)氐陌l(fā)展路徑。全旗從領導干部到普通職工思想觀念和思維方式有了進一步轉(zhuǎn)變，特別是在對旗情的認識上有了飛躍。很快，“高端構筑、高端起步、高水平運作”的發(fā)展方針確立起來；“徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生活方式和思維方式”的發(fā)展思路梳理出來，發(fā)展有了清晰的思路、切實的目標，從而極大地調(diào)動了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的工作熱情和積極性。在全旗領導干部中增強了“坐不住”的責任感、“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感，確立了謀事先人一步、干事快人一拍、成事勝人一籌的觀念，鼓足了“與強的比，與高的攀，與快的賽”的干勁，極大激發(fā)了領導干部的發(fā)展意識和趕超意識。杭錦旗在學習型黨組織建設過程中，走出一條“自我超越”之路。

三、建設學習型黨組織是轉(zhuǎn)變工作方式，為科學發(fā)展破解難題的有效途徑

杭錦旗在學習型黨組織建設過程中，通過對科學發(fā)展觀、社會主義核心價值觀、社會管理創(chuàng)新、各級會議精神及業(yè)務理論知識的學習，全旗干部職工自身素質(zhì)和工作能力不斷提高，政治意識、服務意識和大局意識不斷增強，全旗工作方式出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變。政府支持工業(yè)發(fā)展的方式從制定優(yōu)惠政策向構筑新型工業(yè)體系轉(zhuǎn)變，從減免稅費向建設園區(qū)、構筑項目轉(zhuǎn)變，從為項目服務向直接審批項目轉(zhuǎn)變，從無審批項目招商向有審批項目招商轉(zhuǎn)變；在支農(nóng)支牧方式上，政府由支持分散、粗放的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模、集約、高效的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，部門由扶貧向扶持進入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)領域的企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織轉(zhuǎn)變，金融由支持單家獨戶小規(guī)模落后生產(chǎn)力向支持大規(guī)模、企業(yè)化的先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，科技由進村入戶向入駐基地、園區(qū)、企業(yè)轉(zhuǎn)變，培訓方式由課堂宣講示范向做給農(nóng)牧民看、帶著農(nóng)牧民干、讓農(nóng)牧民在干中學、干中得實惠轉(zhuǎn)變；政府推進城鎮(zhèn)發(fā)展的方式，從企業(yè)指向哪里政府打到哪里向政府指向哪里企業(yè)打到哪里轉(zhuǎn)變，從單一的改造建設向以產(chǎn)業(yè)輻射帶動轉(zhuǎn)變，從零散改造向統(tǒng)一規(guī)劃、集中改造轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)建設由以政府投資為主向多元化投資為主轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)由管理型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變；政府推進社會事業(yè)發(fā)展方式從低標準、低投入向高標準、高投入轉(zhuǎn)變，從以政府投入為主向政府引導、多元投入轉(zhuǎn)變，醫(yī)療保障從廣覆蓋、低標準為主向高標準解決重大疾病轉(zhuǎn)變。

四、學習型黨組織建設是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為科學發(fā)展引航提速的有效途徑

在學習型黨組織建設中，各地各部門領導班子成員圍繞全旗大局，結合自身實際和學習討論活動中提出和征求到的重點問題，帶頭深入群眾、深入基層，征求意見、查找問題，問計于民、取策于民，以學促轉(zhuǎn)，科學制定地區(qū)和部門的工作思路和措施，助推了各地各部門發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有效促進了旗委、政府決策部署的貫徹落實。在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，圍繞風能、太陽能、鹽堿硝、天然氣、高嶺土等資源，全面建設“高端、集群、低碳、循環(huán)”新型工業(yè)體系，徹底轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)新型工業(yè)化。2013年，杭錦旗全社會固定資產(chǎn)投資完成150億元，實施億元以上重點工業(yè)項目15個，完成投資85億元。全旗經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量和效益實現(xiàn)有機統(tǒng)一；在推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，旗委明確提出要在優(yōu)化發(fā)展區(qū)實行“兩轉(zhuǎn)十化”，在限制發(fā)展區(qū)推行“兩轉(zhuǎn)移五轉(zhuǎn)變”，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式。通過引進企業(yè)，培育種植養(yǎng)殖大戶，發(fā)展高效益現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。2013年，全旗農(nóng)作物總播面積達到114萬畝，發(fā)展標準化露地蔬菜5600畝。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)204萬頭只，肉羊肉牛標準化養(yǎng)殖棚圈和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模分別達到120萬平方米、4.1萬畝。新增市級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，規(guī)范農(nóng)牧民合作社10家。優(yōu)質(zhì)牧草、肉羊、肉牛、生豬和禽類等農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)組織化、集約化水平大幅提升，生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變；在城鎮(zhèn)建設中，將城鎮(zhèn)體系與全旗經(jīng)濟社會發(fā)展布局相統(tǒng)一，城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，城鎮(zhèn)功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，城鎮(zhèn)規(guī)劃的長遠控制和近期開發(fā)相結合，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式；在轉(zhuǎn)變社會事業(yè)發(fā)展中，大力實施名師、名校、名校長“三名”創(chuàng)建工程，全面推行“十二年免費教育”，制定出臺了多項促進就業(yè)的政策措施，解決轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民和大學生就業(yè)問題，實施移民小區(qū)和經(jīng)濟適用房、廉租房建設工程，初步構建了社會保險、社會救助、社會福利相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。□

（作者單位：杭錦旗委宣傳部）

責任編輯：郭 志