河北省農業低碳產業體系發展策略

王艷秀

[提要] 農業的低碳化生產需要長期的不斷努力，針對存在的問題，河北省需要結合實際情況，培育優勢條件，解決困難，促進農產品的低碳化生產，保證產品質量。在農業低碳產業體系建設方面，需要有策略地、有步驟地推進農業低碳化發展與現代農業體系建設。

關鍵詞：低碳；龍頭企業；示范作用

基金項目：河北省社科聯社會發展研究課題（項目編號：201303306）

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

原標題：河北省農業低碳產業體系發展策略

收錄日期：2014年3月10日

農業生產對生態環境會帶來重要的影響，在某些方面與工業生產相比，甚至超過工業生產的作用。從農業開始產生時，砍伐森林、過度放牧到現在農業生產導致的農藥污染、高碳排放，等等。2005年，“全國無公害蔬菜生產示范基地縣”河北永年縣的部分菜農，竟然用國家明令禁止使用的劇毒農藥3911（甲拌磷）和1605（對硫磷）給大蒜灌根。為何至今還存在諸多不合理的農業生產現象？農業不科學生產對生態環境和人身體健康帶來的影響日益受到關注。現代農業科學生產要求，農業在生產過程中要兼顧經濟效益和生態效益，促進農業低碳化、現代化生產。

一、農業非低碳化、科學化生產現象存在的主要原因

在世界各國推動經濟低碳化發展，生產低碳化模式的背景下，農業低碳化日益受到生產者、消費者、政府和學者的重視，農業低碳化、科學化生產已經成為中國特色農業發展的重要內容，它要求低污染、低排放、低消耗，可是，在現實中依然存在農產品的生產主體違背低碳化生產的要求，歸納其中的原因主要有兩大方面：

（一）農產品附加值低、缺乏需求彈性。在經濟學的研究中就已經把“谷賤傷農”作為經典的案例，農產品本身附加值低，產品缺乏彈性，而且很多農民不具備規模化生產的能力，不能通過農業生產而獲得高收入，所以為適應消費者對農產品品相的要求，更多的銷售產品，為了收益才會忽視低碳化、科學化的農業生產，亂用農藥。正如馬克思所說，經濟基礎決定上層建筑。在廣州，菜農濫用農藥920，豆角一夜長五六厘米，不光是豆角，像韭菜、香菜和葉菜都會被施用這一農藥，這樣的農產品不僅長相好，而且可以賣個好價錢，但生產者自己并不食用這些產品。基于經濟利益的追逐，在農業生產中這樣的現象便屢見不鮮。

（二）小規模經營的農民，統一管理存在困難。由于有些農民生產經營規模小，農民不能實現規模化作業，不能實現規模化收益，這些主體較為分散，所以不論是在科學化管理上，還是技術普及上，都存在一定的難度，甚至在農業產業化發展上，發展特色農業方面都會步伐緩慢。正是由于管理上、科技含量上的落后，這些生產主體在農業運作模式上不具有優勢，這既制約了他們收入的提高，也不利于先進生產技術與經驗的普及，而且這也使得在確保農產品質量安全方面存在諸多困難。

二、河北省農業低碳發展的優勢條件

對于農業低碳化發展中遇到的困難，同樣在河北省也存在這樣的問題，我們需要結合實際情況，提出適合河北省農業低碳化發展的方案。20世紀九十年代河北省開始農業產業化經營，政府實施了有效的推進措施，河北省在農業產業化發展方面取得了顯著的成績。低碳約束下，河北省農業發展需要培育農業發展的動態優勢，制定相關的環境政策規劃措施，利用河北省現有的優勢資源，結合當地的優勢農企資源，利用日趨完善的制度，督促農業的低碳化發展，強化河北省農業低碳發展的優勢條件。

（一）以龍頭企業為依托，推廣低碳化生產模式。自從2002年河北省開始實施農業產業化“龍頭帶動工程”，2006年河北省已經重點扶持了100家具有規模效應、高科技含量、示范效應強的龍頭企業。從實證分析來看，河北省的財政支出對河北省農業產業化龍頭企業的發展，產生了顯著的績效影響，既增加了農業龍頭企業的利潤，也為帶動農業現代化生產起到了積極的影響。如果農業龍頭企業可以借助“公司+合作社+基地+農戶”的模式，科學合理地倡導農業低碳生產，將農業低碳生產的模式，通過與農民建立的利益聯結機制推廣開來，那么，對于河北省發展低碳農業，倡導低碳生產的模式將起到事半功倍的作用。

（二）繼續加強農事指導與服務工作，督促農業科學化生產。農業系統的復雜性、動態性、模糊性和隨機性決定了農業生產、經營管理決策的復雜性。像河北省的肥鄉縣，正確引導群眾麥田管理，該縣農牧局采取包鄉、包村、包戶、包地塊的方式把最新的科學管理技術送到了農民的田間地頭，使農民在農作物生產上解決了技術困難，取得了顯著成效。在低碳化發展的背景下，河北省還要繼續加強農業信息監測，努力掌握農產品的播種面積、收成、消費、進出口、價格、庫存等監測結果，要及時提供社會信息服務，還要利用科技通訊設備和互聯網技術，全面而詳細地介紹農產品的優良品種、栽培技術、農業機械設備、市場行情信息等情況，繼續加強農事指導與服務，促進農民的科學低碳生產。

（三）健全農產品質量評價和監管的相關制度，確保農產品質量安全。目前，河北省已有6家單位通過認定農產品質量安全風險評估實驗站，這有助于探測影響農產品質量安全風險因子，提出可行性的防控意見，也有利于更好地推進我國農產品質量安全風險評估體系建設。

在加速推進農業低碳化發展中，一方面我們需要加快促進農產品相關標準的制定，加強綠色農產品認證、HACCP（危害分析與關鍵控制點）認證的認證工作；另一方面需要在更大范圍內推廣農產品質量安全追溯機制，降低非誠信交易的風險，既要讓消費者更多地了解農產品的信息，也要確保農產品的質量安全，通過建立獎懲機制建立農產品評價體系，促進農業科學化生產，確保農產品質量。

三、低碳約束下河北省現代農業發展體系的構建思路

農業低碳生產的模式是現代農業發展的核心內容。河北省農業低碳產業體系發展策略必須要符合河北省實際情況，這樣才能更好地提高農業產業鏈中的經濟效益與社會效益。由于農村技術信息流通不暢，農業低碳發展的技術普及上存在困難，農產品科學生產的技術供給與農民技術的需求不能實現高效的對接，這需要我們借助現代的通訊工具和網絡，促進農產品技術供求雙方信息的對接。不僅如此，我們還要考慮農產品低碳生產帶來的經濟效益和社會效益的示范作用，選擇農產品的生產主體率先進行低碳生產，讓農民感受到低碳生產的利益和好處，將低碳生產模式由被動地普及變為生產者主動地學習。endprint

（一）以生產基地為主體，科學進行低碳生產。此種模式，農業產品的供應主體是生產基地，由生產基地率先推進農作物的低碳生產方式，將規模效益和成效，以點帶面，推進低碳農業生產的發展模式的普及。首先，從生產的源頭上，確保了農產品的優質供應；其次，有利于農業低碳生產經驗的積累與普及；再次，低能耗、低排放、低污染的農業生產模式在生產基地的示范作用下，成效更為顯著，更有利于農產品生產的質量可追溯、生產可視化發展。在農業生產方面，通過信息技術的引用，及時為生產者提供技術服務，可以實現農作物科學耕作，低碳生產，提高農業抵御生產風險的能力。不僅如此，在農業供給方面，可以利用電子網絡平臺，及時了解農產品的供求狀況，優化配置農業資源，指導作物種植方向，等等。

（二）針對散戶生產，科學引導，加強監督。該模式主要是根據農產品散戶生產經營的特點，農產品生產主體不能實現規模化生產，產品供應量小，我們需要以鄉、鎮等小地區范圍統一建立科學低碳生產的示范點，以農藥供應與科學指導、農業生產的通訊服務、農業網絡視頻指導等方式，多途徑借助現代科技手段，對小農戶進行低碳生產的引導，加強監督。除此之外，還可以利用生態農業、低碳生產發展契機，創造生態農業旅游鄉鎮，促進農業發展供應鏈的建設，以旅游、綠色消費、農產品采摘等為主題，多方促進農業低碳生產模式的推進，提高農業的附加值，督促農業低碳化、科學化生產模式的普及。

（三）以規模企業為主體，促進優質農產品的產銷對接。建立從廠家到縣鄉村進屯入戶物流配送體系，利用網絡系統，信息搜集快，處理速度快，能夠比較及時、全面地了解農業市場信息的特點，實現鮮活農產品的專業化、快速配送，要培育和扶持農業龍頭企業建立專業化的物流配送機構進行農產品、農資等配送服務，或者建立地方特色物流配送組織，優化流通機制和過程，降低流通成本，為優質農產品的銷售提供基礎性的服務保障。縮小農村與城市的信息化差距，使農村充滿活力，大力發展農業電子商務，推動農產品流通方式的根本變革。

（四）不斷加強農業低碳化發展的科技與資金投入。借鑒發達國家農業信息化快速發展的經驗，河北省政府部門應該積極發揮技術引導作用和努力解決資金不足問題，政府可以通過稅收減免和提供各項優惠政策等措施，加大對農村信息基礎設施和信息化人才投入的力度。應注意幾個方面：一是視各鄉、鎮發展水平不同，資金配置應有側重；二是要因地制宜地加強硬件設施的投入規模與速度。既可以通過添置計算機設備以加強因特網的接入水平，也可以通過提高農村手機使用率，借3G發展的契機，促進農業科技信息的普及。不僅如此，對農村日光節能溫室、衛星遙感通信和全球定位系統等基礎設施也要加強投入力度，這些信息化的基礎設施是農業生產引入現代信息技術，農業低碳化順利發展的保障。

總之，河北省在農業低碳化發展過程中，要創造良好科技環境，發揮政府的職能作用，促進農業主體低碳生產的主觀能動性，加強信息基礎設施建設和相關技術研發，促進農業低碳化發展的快速普及。

主要參考文獻：

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