云南省水資源開發利用變化趨勢與生態環境問題研究

曹東福

（云南省水利水電勘測設計研究院，云南 昆明 650021）

云南省水資源開發利用變化趨勢與生態環境問題研究

曹東福

（云南省水利水電勘測設計研究院，云南 昆明 650021）

云南省河湖眾多，水資源豐富，但時空分布極為不均，現狀水資源開發利用率總體不高，但局部地區已超過了國際公認的合理開發利用上限。在歸納總結現有水利工程、在建水利工程以及擬建水利工程供水能力的基礎上，分析了云南省水資源開發利用率的發展變化趨勢，指出河湖生態環境質量與水資源開發利用率成負相關關系，部分水資源利用率較高的水資源四級區已出現生態環境惡化的現象，提出了解決云南省水資源開發利用與保護之間矛盾的建議。

水資源；開發利用率；生態環境；問題；研究；云南省

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是經濟社會可持續發展、維系生態平衡和優美環境的重要基礎。當前，水資源問題已成為經濟社會可持續發展和生態環境改善的嚴重制約因素［1］。隨著人口不斷增長、經濟的快速發展、城市化水平的不斷提高、人民生活水平的逐步提高和對改善生態環境要求的提高，對水資源的數量和質量都有了更高的要求［2］。

1 云南省水資源利用現狀

1.1 水資源現狀

云南省南北走向的山脈地形孕育了六大河流水系，即長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江，這六大水系均為入海河流的上中游［3］。云南河流眾多，省境內流域面積在 100km2以上的河流有 908條，1000km2以 上的 河 流有 108條，5000km2以上的河流有25條，10000km2以上的河流有10條。云南每平方公里水資源量57.5萬 m3，水資源豐沛，多年平均自產水量2210億 m3，占全國水資源量的7.7%，人均水資源量5255m3，為全國人均水資源量的2.3倍，約為世界人均水資源量的70%，是我國水資源較為豐富的地域之一。此外，全省多年平均入境水量1649億 m3，出境水量達3834億 m3［4］。

但云南省水資源時空分布極為不均。在地域分布上，呈現出西多東少、南多北少的分布格局；在時間分配上，表現出夏澇春旱、秋冬少雨的局面。因此全省多年平均地表水資源可利用量并不豐富，為482億 m3，占全省水資源總量的21.8%。為便于水資源管理，全省河湖水系共分為 49個水資源四級區。各水資源四級區的地表水資源量，紅河流域的李仙江區水資源量最多，為 164.4億 m3；其次為怒江流域怒江勐古以上區，為 143.4億 m3；長江流域的達旦河區最少，為1.892億 m3［5］。

1.2 水資源開發利用現狀

2008年底，全省已建成大、中、小 （1）、小（2）型水庫5474座，總庫容106.98億m3，年設計供水能力88.20億m3。建成壩塘4.66萬座，總庫容5.47億m3，年設計供水能力 5.38億m3；河道引水工程 18.8萬件，年設計供水能力 91.93億m3；提水工程 1.24萬件，年設計供水能力 11.43 億m3；機電井 2922眼，年設計供水能力 1.81億m3。設計總供水能力為 198.75億 m3，現狀總供水能力為 171.13億 m3［6］。

為了說明云南省各地區水資源開發利用的復雜性和合理性，參照國際、全國、全省開發利用的平均水平進行綜合對比分析，將各地區開發利用程度分成五個層次：超過100%、100%～40%、40% ～20%、20%以下，分別表示極度不合理開發、超過了國際公認的合理開發利用上限、超過了全國的開發利用平均水平、低于全國開發利用程度，依此評價各地區水資源開發利用程度的合理性。

由于全省經濟社會發展的不平衡，以及全省水資源分布的不均勻，導致全省水資源利用率的差距懸殊。全省49個水資源四級區中，現狀水資源利用率超過100%的有1個，即為金沙江水系的滇池流域；在100%～40%的有3個，為金沙江水系的達旦河區以及珠江水系的曲江區和瀘江區；在40%～20%的有5個，其中金沙江水系的龍川江區和珠江水系的沾曲陸宜區也接近40%；低于20%的有40個，主要分布在滇西北及滇南地區。在地區分布中，滇中地區的昆明、玉溪、楚雄開發利用率較高，其中昆明市達66.7%，超過了國際公認的合理開發利用上限，玉溪、楚雄超過了30%，超過了云南省的開發利用水平，其次為曲靖和大理。

2 在建、擬建的水利工程及供水能力

2.1 在建水利工程及供水能力

2008年全省在建供水設施 95件，其中蓄水工程88件，總庫容 12.29億 m3，設計供水能力13.77億m3；引提水工程7件，設計供水能力1.84億m3。在建工程設計供水能力合計15.61 億m3。

表1 已建、在建水利工程供水能力情況表

2.2 擬建水利工程及供水能力

2009—2010年，云南省遭遇了一場 100年一遇的特大干旱災害，干旱范圍之廣、歷時之長、程度之深、損失之重，為歷史少有。為此，按照國家相關部委的部署，結合云南水利發展“十二五”規劃，云南省水利廳組織編制了西南五省 （自治區、直轄市）云南省重點水源工程近期建設規劃。共有 540件項目列入了該規劃，基本攬括了云南省重點水源工程近期 （2020水平年）擬建項目。本次規劃項目涉及云南省16個州市 126個縣 （市、區），包括 5件大型工程，131件中型工程等，總投資達到 593.95億元，總新增供水能力達到 40.92億 m3。擬建工程具體情況見表 2。

表2 云南省擬建水源工程實施總體安排表

3 水資源利用率發展變化趨勢

3.1 全省水資源開發利用率發展變化趨勢

2008年底，全省設計總供水能力為198.75億m3，開發利用率為9.0%。2008年在建供水設施可供水能力為 15.61億m3，兩項合計總供水能力為214.36億 m3，開發利用率增加至 9.7%。本次規劃全部實施后，即至 2020年，全省總供水能力增加至 255.28億 m3，開發利用率增加至 11.6%。從全省范圍看，至規劃水平年，水資源開發利用率仍處于較低水平，詳見表3。

表3 擬建工程實施后全省水資源開發利用率變化趨勢

3.2 各水資源四級區水資源開發利用率變化趨勢

規劃擬建水源工程分布面廣，各水資源四級區開發利用率均有不同程度上升，但在全省49個水資源四級區中，由于長江水系的滇池流域、龍川江、達旦河和珠江水系的沾曲陸宜、曲江、瀘江六個水資源四級區現狀開發利用水平已經達到或超過40%的開發利用率，此外，這6個水資源四級區又是云南經濟社會發展的重要地區，未來幾年依然將在以上四級區修建較多水源工程，這些工程實施后，將大大提高這些河流水系的開發利用率，將對以上 6個水資源四級區的生態環境造成極大的壓力。上述6個水資源四級區開發利用率變化情況見表4。

表4 開發利用率較高的6個水資源四級區情況表

此外，在本次規劃中，分布項目較多的水資源四級區還有普渡河、金沙江石鼓以下干流、右江、紅河下段、黑惠江、瀾滄江中段，這6個水資源四級區中，都分布有6件或6件以上中型水庫，另外牛欄江上段分布2件大型工程，開發利用率也將大大提高。但上述水資源四級區現狀開發利用率不高，因此總體影響不大。

4 水資源開發利用率提高帶來的生態環境問題

自然條件下的水資源被人類以各種方式取用后，一方面建設大壩等水利工程行為改變了河湖水資源的自然流態，同時也減少了壩下河道的水資源量，導致河湖自然凈化能力和納污能力下降，這是水資源開發利用導致河湖生態環境變差的原因之一。此外，水資源被人類取用，進入家庭、工廠或農田后，形成攜帶大量 N、P等營養物質的回歸水，以各種方式回歸至河湖水體，這是水資源開發利用導致河湖生態環境變差的另一原因。如果水資源開發利用水平超過了河湖可以承受的臨界狀態，將導致生態環境惡化。無數實例證明，河湖生態環境質量與其水資源開發利用率成負相關關系。

由于長江水系的滇池流域、龍川江、達旦河和珠江水系的沾曲陸宜、曲江、瀘江六個水資源四級區現狀開發利用水平極高，其生態環境質量現狀已表現出較差甚至惡化的趨勢。如全省水質污染嚴重的主要河流 （盤龍江、螳螂川、普渡河、龍川江、南盤江曲靖段、玉溪市大河等）幾乎均分布在以上6個水資源四級區中。由于滇池流域水資源利用率極高，達152.49%，大量水資源重復利用后以各種方式重新匯入滇池及其入湖河道，導致滇池流域生態環境惡化，其生態環境問題已成為舉國關注的環境問題之一。此外，曲江流域的現狀利用水平達到 70%，超過了國際公認的開發利用水平的上限，導致該流域內的星云湖、杞麓湖等高原湖泊水環境質量逐漸惡化，已經下降到劣Ⅴ類水體，并開始威脅到撫仙湖水質，已引起人們的廣泛關注。

5 建議

5.1 大力推進節水技術，提高水資源利用效率

目前，云南省水資源利用效率總體上處于較低水平。農田灌溉以渠道輸送和漫灌為主，節水灌溉面積占有效灌溉面積的比例較低，應大力推廣管道輸水及噴微灌等節水技術，提高水資源利用效率。在城鎮生活節水方面，應加大供水管網的技術改造力度，降低管網漏損率，并推廣家庭節水器具。工業節水方面主要通過產業結構調整，加強用水管理，推廣節水型生產工藝，結合技術改造和產品更新換代提高節水水平［7］。

5.2 加大污染源控制力度，加強水資源保護

應根據各河湖水環境功能目標，制定相應的污染物排放總量控制方案，全面推行污染物排放總量控制和取排水許可制度，污染物排放總量逐步削減達到規劃控制量要求；縣級以上城市及較大集鎮均應修建污水處理廠，并加強監督管理，保證污水處理廠正常運行，以削減城鎮排污量。

5.3 加強外流域引水工作力度，保護河湖生態環境

擬建水源工程中，已規劃了車馬壁和黑灘河調水工程，從長江水系的牛欄江支流馬龍河和黑灘河，調水至曲靖市、沾益縣等缺水地區，將大大改善沾曲陸宜水資源四級區的缺水問題，并改善該地區河流的生態環境。但滇中地區的滇池流域、龍川江、達旦河以及曲江和瀘江等水資源四級區，周邊已經沒有合適的水源，必須通過滇中引水、大中型電站水資源綜合利用工程等外流域引水工程解決。

6 結語

（1）云南省河流眾多，水資源豐沛，但時空分布極為不均。在地域分布上，表現出西多東少、南多北少的分配格局；在時間分布上，表現出夏澇春旱、秋冬少雨的局面。

（2）云南省水資源豐沛，但由于時空分布不均，導致可開發利用水資源量并不豐富。加之云南經濟社會發展不平衡，導致水資源開發利用水平出現了較大差異，總體表現為滇中及滇東地區開發利用率較高，滇南、滇西地區開發利用率較低。

（3）長江水系的滇池流域、龍川江、達旦河和珠江水系的沾曲陸宜、曲江、瀘江六個水資源四級區現狀開發利用水平已經達到或超過40%的開發利用率，超過了國際公認的開發利用上限，已對生態環境造成了重大影響。

（4）擬建工程實施后，全省各水資源四級區開發利用率均有不同程度上升，但由于現狀開發利用水平較高的6個水資源四級區為云南省經濟社會發展的重要地區，仍然規劃了較多水利工程，將進一步提升該區域的開發利用水平，勢必加劇該區域的生態環境變差甚至惡化的局面。

（5）應通過推廣節水技術、加大污染源控制力度以及加強外流域引水等方面的工作，解決云南省水資源開發利用與保護之間矛盾。

［1］馬忠玉，蔣洪強.水循環經濟與水資源合理開發利用研究［J］.生態環境，2006，15（2）：416－423.

［2］邊志明，張蕾.中國水資源存在的主要問題及合理開發利用新理念 ［J］.環境科學與管理，2011，（10）：147－148.

［3］李禾，武友德.云南省主體功能區水資源開發利用初步研究［J］.資源與環境，2008，（3）：263－265.

［4］云南省水資源綜合規劃水資源調查評價專題報告 ［R］.昆明：云南省水利廳，2007.

［5］云南省水資源綜合規劃水資源配置階段報告［R］.昆明：云南省水資源綜合規劃編制領導小組辦公室，2008.

［6］西南五省（自治區、直轄市）重點水源工程近期建設規劃（云南省部分）［R］.昆明：云南省水利水電勘測設計研究院，2011.

［7］陳志愷.21世紀中國水資源持續開發利用問題 ［J］.中國工程科學，2000，（3）：7－11.

Trend of Water Resource Development and Ecological Environmental Problems in Yunnan

CAO Dong－fu
（Yunnan Water Conservancy and Hydropower Survey Design Institute，Kunming Yunnan 650021，China）

The water resource of Yunnan is rich.However，its distribution is uneven.Although the general development rate of water resource is relatively low，the development rate in part of Yunan has exceeded the superior limit of the international acceptable development rate.The trend of water resource development in Yunnan was predicted based on the existing water conservancy projects and the planning projects in the near future.The correlation between ecological environmental quality and the development rate of water resource was explored.A negative correlation was revealed between them.The aggravating ecological environmental quality always happens with high development rate of water resource in Yunnan.The countermeasures were put forward to resolve the conflicts between development and protection of water resource in Yunnan.

water resource；development rate；ecological environment；problem；research；Yunnan

X171

A

1673－9655（2014）02－0031－05

2014－01－09

曹東福 （1978－），男，工程師，主要從事水資源保護及環境影響評價工作。