后危機時代江蘇外貿面臨的挑戰與機遇

儲 玲， 張曉冬

（南通紡織職業技術學院，江蘇 南通 226007）

改革開放以來，江蘇省對外貿易一直保持著強勁增長的勢頭。但2008年下半年以來，受全球金融危機影響，江蘇外貿受到了一定影響，出口訂單明顯減少，進出口增幅迅速回落。2010年以來，隨著全球經濟復蘇，市場需求逐步回暖，全省外貿運行狀況有所好轉。但是，金融危機對經濟的沖擊并沒有淡去，世界經濟仍然存在很多不確定因素，如何在后危機時代認清形勢、把握時機，實現江蘇對外貿易的健康發展和轉型升級，已迫在眉睫。

1 后危機時代江蘇省對外貿易情況

自2008年11月以來，金融危機對江蘇外貿的負面影響開始顯現，2009年江蘇省對外貿易總額為3 388.3億，相比于2008年，下降了13.6%，其中，出口1 992.4 億美元，下降 16.3%；進口1 395.9億美元，下降9.5%；2010年以來，隨著全球經濟復蘇，面對復雜多變的國際和國內形勢，江蘇對外貿易著力于“穩增長，促轉型”，外貿進出口平穩較快發展，貿易結構繼續優化，轉變外貿發展方式取得了新進展。后危機時代，江蘇省對外貿易運行的主要特點是：

1.1 進出口平穩增長，出口呈高開穩走態勢

自2009年11月始，江蘇外貿開始有所增長。2011年江蘇省外貿進出口首破5 000億美元大關，達5 397.6億美元，比2010年增長15.9%。其中出口3 126.2億美元，進口2 271.4億美元，累計實現貿易順差854.8億美元，增長13.5%，由于受國際市場需求疲軟影響，2012年前5個月江蘇省外貿進出口出現負增長，但下半年，受國際經濟形勢略有好轉以及中央和江蘇相繼出臺穩定外貿等宏觀調控政策的效果逐步顯現影響，江蘇省外貿進出口出現穩中有升的態勢。2012年進出口總額達5 480.9億美元，其中出口3 285.4億美元，進口2 195.5億美元。（如圖1所示）。

圖1 2008—2012年江蘇外貿進出口貿易總體情況

1.2 一般貿易穩定增長，加工貿易進出口比重持續降低

近幾年來，由于貿易結構調整和國家貿易政策引導；江蘇省貿易方式發生了重大轉變，一般貿易穩定增長，加工貿易進出口的比重降低。一般貿易出口除了在2009年受國際金融危機沖擊呈現負增長，其他年份增幅均超過加工貿易。從表1中可以看到，2011年江蘇省一般貿易出口1 262.4億美元，比上年同期增長27.6%，比加工貿易出口高出19.9個百分點；加工貿易出口1 721.80億美元，增長7.7%，2012年，江蘇省一般貿易出口達1 395.5億美元，增長10.5%；加工貿易出口1 601.9億美元，下降6.9%。

表1 不同貿易方式的出口金額及占比

1.3 機電類高新技術產品出口迅速增長，但增速回落

隨著外資的不斷進入，高新技術進口的不斷增加，從表2中可以看出，江蘇省機電產品和高新技術產品出口迅速增長。2011年，機電產品出口2 077.5億美元，同比增長10.3%；高新技術產品出口1 294.4億美元，同比增長3%。2012年由于受主要市場經濟體增長乏力、國內外需求萎縮影響，機電產品和高新技術產品出口增速比2011年略有下降。總體來說江蘇的主要出口商品已經由低端的勞動密集型產品過渡到科技含量比較高的機電和高新技術等產品。

表2 江蘇省機電及高新技術產品出口變化

1.4 與新興市場貿易保持較快增長，市場多元化成效明顯

表3數據顯示出歐盟，美國、日本仍是江蘇省對外貿易的主要地區。但是2010—2012年，江蘇省對歐盟、美國等傳統市場出口增速較慢，2012年，江蘇省對歐盟出口637.6億美元，同比下降11.2%，對日本出口308.2億美元，增長0.7%；對美國出口630.4億美元，增長1.7%。2010—2012年，江蘇對一些新興市場的出口增長較快，如俄羅斯、拉美、東盟、非洲等，2012年全年江蘇對俄羅斯、拉美、東盟、非洲等新興市場出口分別比上年增長13.6%、13.3%、17.6%和22.6%。

表3 江蘇主要出口市場

1.5 民營企業活力不斷增強，外資企業進出口緩慢增長

從經營主體看，盡管目前內外部環境趨緊，企業生存經營難度加大，但是江蘇民營企業具有靈活的經營機制，能夠根據國內外形勢變化及時調整企業的外貿策略，加快轉型進出口增速明顯快于國有和外資企業。表4數據顯示，江蘇省民營企業進出口所占份額逐年遞增，2009—2012年，出口從18.2%增加29.3%；進口從11.5%增加到21.0%。而2009—2012年，國有企業和外資企業進出口增速明顯低于民營企業和全省整體水平。

表4 不同企業類型進出口占比 %

2 后危機時代江蘇外貿面臨的機遇

2.1 世界經濟總體復蘇態勢增加對江蘇出口產品的需求

目前，世界經濟出現了緩慢復蘇的趨勢，經濟復蘇必然會刺激國際貿易的增長，中國產品的價格優勢將會導致各國最有可能增加對中國產品的需求。作為中國的第二經濟大省的江蘇，擁有新能源、新材料、新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網等發展勢頭強勁的六大新興產業以及較強出口競爭優勢的機電產品及高新技術產品，江蘇完全有可能在不同程度上受益于世界經濟復蘇對中國出口產品的需求。

2.2 多雙邊經貿合作訴求改善江蘇的外貿環境

后危機時期，某些國家或地區之間的貿易競爭依然會存在，但是多雙邊經貿合作仍是國際經貿關系的主流。在世界經濟遭遇困境的時候，世界各國需要加強合作，才能共同推動世界經濟的復蘇和國際貿易發展。江蘇應抓住后危機時期發展趨好的國際環境，調整現行的外貿發展戰略，優化江蘇省的外貿發展環境，實現全省外貿的快速發展。

2.3 省內經濟平穩較快發展有利于江蘇外貿增長

面對嚴峻的形勢，江蘇省出臺了一系列擴大內需、穩定外需、支持實體經濟發展、優化政策環境等政策措施，確保了全省經濟平穩較快增長。2012年江蘇省生產總值達到5.4萬億元，比上年增長10%。省內經濟平穩較快發展，進一步提振進出口企業特別是中小企業信心，緩解企業經營困難，推動外貿增長穩步趨升。

2.4 省內企業競爭力和活力繼續增強

金融危機爆發后，江蘇省部分企業經過了金融危機的沖擊后，整體的國際競爭力有所提高，活力有所增強，產品檔次、技術含量和附加值進一步提高。企業綜合優勢比較明顯。另外，出口產品從傳統優勢明顯的勞動密集型產品轉型到技術含量較高的機電產品和高新技術產品，涵蓋面較廣，抗外需波動和分散風險的能力較強，有利于保持出口總體穩定。

3 后危機時代江蘇外貿面臨的挑戰

3.1 國際市場需求萎靡導致進出口貿易增長放緩

雖然世界經濟呈現復蘇趨勢，但復蘇基礎仍不穩固，在較長時間內仍會低位徘徊。國際貨幣基金組織（IMF）最新發布的《世界經濟展望》報告顯示，2012年世界經濟增長3.2%，增速較2011年回落0.8個百分點。其中發達國家增長1.2%，新興市場和發展中國家增長5.1%，分別回落0.4和1.3個百分點。發達國家經濟疲軟將持續制約其進口能力；一些新興經濟體經濟困難增多，將對貿易帶來負面影響。

3.2 貿易保護主義仍然對外貿出口構成威脅

全球性金融危機的蔓延，使美歐日等發達經濟體開始實行貿易保護。2010年，江蘇對外貿易的增幅在大陸沿海6省中是最高的，所遭遇到的各類貿易糾紛也創下了近30年的歷史新高，1 365家企業涉及52起貿易糾紛，涉案金額逾29億美元。然而，與以往不同的是，國際貿易糾紛開始向新興產業延伸，目前信息技術、新能源多個新興產業相繼遭遇圍堵，如江蘇光伏產業、數據卡產品、多媒體教學協調系統產品等都分別遭遇歐美反傾銷、反補貼以及337調查。

3.3 人民幣升值及國內成本上升導致企業經營壓力增加

自人民幣匯率改革以來，人民幣兌美元匯率持續上升。另一方面，國內原材料價格的上漲，勞動力成本的不斷上升以及節能環保成本的增加導致了國內成本的上升。人民幣升值及國內成本上升使得出口產品的低成本優勢逐漸喪失，大大減弱了江蘇出口產品的競爭力，增加了企業經營的不確定性，進而對江蘇省外貿的增長產生不利影響。

3.4 加工貿易依賴性強，出口產品附加值低

加工貿易是江蘇出口貿易的主要組成部分，雖然近五年其占貿易總量的比重在下降，但仍占60%左右，加工貿易的發展對江蘇經濟的發展起了重要作用。但是，江蘇加工貿易多數只是勞動密集型的原料、零部件的簡單加工和裝配，實際上是外國生產要素與我國廉價勞動力的結合，采用“中國出口”的形式，處于產業鏈附加值最低的環節，從事加工貿易的企業僅具有加工能力，自身缺乏產品設計和研發能力，技術創新能力不足。

4 后危機時代江蘇省外貿發展策略

4.1 完善外貿管理體制和政策

政府應保持出口退稅、貿易融資和出口信用保險等外貿政策的基本穩定，增強企業信心。規范外貿經營秩序，保護企業合法權益。進一步改善通關、結算環境，加強進出口環節的收費監管，清理并逐步取消進出口環節的不合理限制。加快外貿企業轉型升級，鼓勵企業擁有自主知識產權、自主品牌和核心技術。鼓勵企業“走出去”。

4.2 保持并強化江蘇對外貿易的競爭優勢

企業應增強對科技的投入和研發能力，以企業創新為主體，加快發展技術貿易和有償轉移，打造江蘇的自有品牌，提升品牌的含金量，由以量取勝向以質取勝轉變，由成本化戰略向差異化戰略轉變，與其他國家尤其是發展中國家同類產品形成差異化優勢，既能規避發展中國家國際貿易同質化競爭風險，又能提升江蘇品牌在國際分工中的地位。

4.3 市場開拓多角化戰略

從江蘇外貿市場歷史發展來看，對于歐盟、美國、日本等國的依賴度較高，這些市場的政策、環境一旦發生變化常常使得江蘇外貿企業無法及時應對。因此應增強江蘇外貿企業市場開拓能力，外貿企業要著重研究在國際市場開拓過程中存在的制度差異，信息差異和成本差異，著眼于新興發展中國家的新興市場。依據目前的世界貿易市場格局，江蘇省外貿市場多元化之路應該采取：在保持東亞、東南亞市場的優勢基礎上，重點開拓非洲、東歐、中東、南亞市場，穩定發展北美、歐洲市場。

4.4 多行業、多層次“走出去”戰略

政府通過政策，制度鼓勵諸如輕工、紡織、家電、服裝等行業通過向目標市場的技術轉移、生產能力轉移，帶動更多中間產品和相關行業的出口，同時，不僅是制造行業，像法律服務機構、金融服務機構、會計服務機構通過積極走出國門，為江蘇外貿企業適應和贏得新興市場提供服務支持，同時也提升了自身國際競爭力。

4.5 轉變思路，為外向型經濟服務

改變傳統“量入為出、獎出限入”出口政策思路，積極引進有利于江蘇出口行業的核心技術、設備和材料，增強這些行業的競爭優勢，以適應全球對于新技術、新設備的需求，形成江蘇新的出口動力。比如近年來，江蘇技術密集型產業的核心設備進口量增加，但同期的江蘇這些行業下的高新產品的出口也出現了大幅增長。

4.6 優化升級江蘇加工貿易結構

加快江蘇加工貿易產業升級，提高產業層次和加工深度，以降低成本向提高產品附加值提升收益轉變，以本地企業為主體，創建自主品牌，占據產業鏈優勢環節。同時優化江蘇省地區結構優勢，鼓勵加工貿易向蘇中、蘇北地區轉移，引導優勢資源向具有優勢的地區和企業轉移，逐步淘汰不符合地區產業升級的企業，建立健全地區產業和對外貿易的監管機制，促進江蘇對外貿易的進一步優化。

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