鐵腕打假 真情幫扶——記山東省壽光市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(duì)方忠勇

■文/湯春霞 本刊記者 施京京

在山東壽光市質(zhì)監(jiān)局同事們的眼里，稽查隊(duì)的方忠勇是位“硬漢”型的人，他在執(zhí)法崗位上經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，嘗盡了酸甜苦辣，但保持著敢于碰硬、從不退縮的勇氣和豪情。與此同時(shí)，他還有著一份探索開(kāi)拓的情懷，不斷鉆研新技術(shù)，用責(zé)任心和真情贏(yíng)得人們的信任，多年來(lái)辦理的案件沒(méi)有一起被復(fù)議和訴訟，得到社會(huì)和群眾的廣泛好評(píng)，也帶領(lǐng)稽查隊(duì)樹(shù)立了嚴(yán)肅、認(rèn)真、文明的執(zhí)法新形象。僅2012年至2013年，他和同事們就查處各類(lèi)案件50多起，查處假冒偽劣商品標(biāo)值金額190余萬(wàn)元，端掉造假窩點(diǎn)11個(gè)，為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益做出了積極貢獻(xiàn)。

技術(shù)是開(kāi)展工作的根基

端正的執(zhí)法理念對(duì)一名執(zhí)法人員的重要性不言而喻，對(duì)于方忠勇來(lái)說(shuō)，這個(gè)一直堅(jiān)持的理念就是“執(zhí)法為民”。方忠勇明白要做好質(zhì)監(jiān)工作，需要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)提高業(yè)務(wù)水平，無(wú)論是省局還是市局舉辦產(chǎn)品質(zhì)量法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，都有他積極認(rèn)真的身影。在方忠勇的帶動(dòng)下，稽查隊(duì)的成員們養(yǎng)成了有空就主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的好風(fēng)氣，認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)法程序和執(zhí)法技巧，全隊(duì)的辦案水平和識(shí)假辨假能力持續(xù)提高。

2008年，壽光市質(zhì)監(jiān)局的工作人員頻繁接到消費(fèi)者對(duì)加油站的投訴舉報(bào)，經(jīng)初步調(diào)查，原來(lái)是加油機(jī)作弊行為猖獗，引起了廣大群眾強(qiáng)烈的不滿(mǎn)。由于加油機(jī)作弊技術(shù)含量較高，作弊手段隱蔽，不容易發(fā)現(xiàn)，也給大伙兒出了個(gè)難題，在這種情況下，方忠勇主動(dòng)向班子請(qǐng)纓，承擔(dān)起了加油機(jī)作弊查處的工作。

為了掌握對(duì)加油機(jī)作弊查處的方法，方忠勇潛心鉆研技術(shù)，參閱了大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料。他多次到濰坊市質(zhì)監(jiān)局向有關(guān)專(zhuān)家學(xué)習(xí)，并到鄭州、石家莊等地的加油機(jī)制造廠(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)加油機(jī)的整個(gè)制造流程進(jìn)行咨詢(xún)、學(xué)習(xí)，僅學(xué)習(xí)筆記就記了滿(mǎn)滿(mǎn)3本。通過(guò)學(xué)習(xí)，他全面掌握了加油機(jī)作弊的原理、手段和取證方法，帶領(lǐng)執(zhí)法人員開(kāi)展了加油機(jī)作弊專(zhuān)項(xiàng)檢查。在檢查執(zhí)法的過(guò)程中，有個(gè)別營(yíng)業(yè)者拒不承認(rèn)違法行為，悄悄隱藏違法證據(jù)，企圖蒙混過(guò)關(guān)，但沒(méi)有躲過(guò)方忠勇他們環(huán)環(huán)相扣的調(diào)查。在不可辯駁的證據(jù)下，這些營(yíng)業(yè)者最終只能對(duì)自己的違法行為供認(rèn)不諱。也就在2008年，方忠勇和同事們共查處加油機(jī)作弊案件8起，沒(méi)收加油機(jī)電腦主板8塊、作弊裝置6塊，經(jīng)過(guò)一年的查處，有關(guān)加油機(jī)計(jì)量不準(zhǔn)的投訴舉報(bào)明顯減少，到了2009年接到的投訴不到5起，到2013年群眾對(duì)加油機(jī)的投訴為零。“技術(shù)是我們所有工作的根基，只有結(jié)合實(shí)踐不斷學(xué)習(xí)，才能跟上技術(shù)的進(jìn)步，才能做好質(zhì)監(jiān)工作，保護(hù)好百姓的利益。”方忠勇如是說(shuō)。

堅(jiān)守永不放棄原則

從事質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作，就要堅(jiān)持“有案必查、查案必果”的原則。無(wú)論是在產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)打假行動(dòng)還是日常監(jiān)督檢查工作中，方忠勇都以身作則，任勞任怨。在監(jiān)督檢查和辦案過(guò)程中，有的當(dāng)事人對(duì)他們的執(zhí)法工作不理解，有逃避檢查的，有軟磨硬泡的，甚至還有暴力抗法的，往往這樣的情況出現(xiàn)時(shí)，更需要沉著應(yīng)對(duì)，與當(dāng)事人進(jìn)行真誠(chéng)的溝通，并加以耐心講解。在方忠勇的心目中，只有堅(jiān)決查處所有制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，才能維護(hù)群眾的利益和法律的尊嚴(yán)。

2012年的一天，方忠勇帶領(lǐng)執(zhí)法人員對(duì)壽光市一家違法生產(chǎn)農(nóng)藥原藥的企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，遇到了企業(yè)老板的百般阻撓。他堅(jiān)持按照?qǐng)?zhí)法程序完成了對(duì)該企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查過(guò)程中，這位老板企圖將違法生產(chǎn)的農(nóng)藥原藥進(jìn)行轉(zhuǎn)移，經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)后，方忠勇決定對(duì)該企業(yè)違法生產(chǎn)的農(nóng)藥原藥進(jìn)行異地扣押。見(jiàn)動(dòng)了真格，企業(yè)老板躲起來(lái)不再出面，并唆使車(chē)間工人鬧事，阻止拉走扣押的產(chǎn)品。這時(shí)已是晚上八點(diǎn)多鐘，企業(yè)拉下電閘，關(guān)了所有的電燈，黑暗中十幾個(gè)工人圍在執(zhí)法車(chē)旁躍躍欲試，揚(yáng)言一袋產(chǎn)品也甭想拉走，誰(shuí)拉就對(duì)誰(shuí)不客氣。面對(duì)混亂的場(chǎng)面，方忠勇義正詞嚴(yán)地在電話(huà)中告訴企業(yè)老板，暴力抗法是一種違法行為。他耐心地給現(xiàn)場(chǎng)鬧事的工人們講解有關(guān)法律法規(guī)，最后成功地將該企業(yè)違法生產(chǎn)的農(nóng)藥原藥拉到了局里。有人對(duì)他說(shuō)：“多一事不如少一事，反正是公事，何必那么認(rèn)真。萬(wàn)一有個(gè)不測(cè)怎么辦？”方忠勇的回答很坦然：“因?yàn)橐痪渫{的話(huà)就退縮，就放棄原則，只會(huì)助長(zhǎng)違法分子的威風(fēng)。”

只有一身正氣，才能執(zhí)法如山。2013年9月，根據(jù)舉報(bào)，方忠勇和執(zhí)法人員對(duì)壽光市一家無(wú)證生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行檢查，該企業(yè)老板趁周?chē)鸁o(wú)人對(duì)他說(shuō)：“我知道我的企業(yè)有問(wèn)題，但請(qǐng)你高抬貴手，這兩千元錢(qián)你先拿著，這件事你若能替我擺平，日后我還會(huì)重謝。”說(shuō)著就要把包好的錢(qián)塞進(jìn)他的口袋。方忠勇對(duì)他說(shuō)：“我們執(zhí)法人員必須堅(jiān)持原則，依法辦事，我們不會(huì)故意刁難你，也不會(huì)接受你的禮金，希望你能配合檢查。”在履行告知程序時(shí)，這位老板還不甘心地說(shuō)：“處罰我可以接受，我們還會(huì)常打交道，今后請(qǐng)多關(guān)照，這錢(qián)你盡管拿去。”方忠勇推開(kāi)了他的手，給他講解國(guó)家相關(guān)政策及無(wú)證生產(chǎn)的危害性，這位老板最后心服口服地收回禮金，接受了處罰，同時(shí)表示今后再也不干違法的事了。

對(duì)違法者鐵面無(wú)私的同時(shí)，方忠勇在行政執(zhí)法的過(guò)程中，提出執(zhí)法也要講藝術(shù)性。除了率先垂范外，他要求隊(duì)員必須端正執(zhí)法思想，注重執(zhí)法形象，掌握一定的語(yǔ)言技巧，做到既文明又嚴(yán)肅，讓相對(duì)人了解到處罰是為了規(guī)范行為，減少因其制假售假帶來(lái)的危害。在方忠勇的帶領(lǐng)下，稽查隊(duì)在打假案件中不但起到了震懾行政相對(duì)人的作用，更避免了矛盾激化甚至是暴力抗法。方忠勇還充分利用自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)，幫助被處罰企業(yè)查找原因，制定整改措施。壽光市臺(tái)頭鎮(zhèn)一家肥料生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)的肥料不合格而受到行政處罰，方忠勇沒(méi)有一罰了之，而是到處咨詢(xún)，幫助企業(yè)查資料、找標(biāo)準(zhǔn)、檢樣品，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定了，雖然罰款交了，但企業(yè)心悅誠(chéng)服。鐵腕打假，真情幫扶，得到了多少錢(qián)也買(mǎi)不來(lái)的民心。

懷著一腔對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的熱忱，帶著一身正氣勇敢前行，方忠勇和他的同事們正行走在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的路上。