高校學生資助工作信息化建設初探

林海岸

摘要：如何利用信息技術手段，加

強學生資助工作信息化建設，是高校學生資助工作者目前需要解決的課題。基于此，在分析

加強學生資助工作信息化建設的必要性和建設過程中存在的問題的基礎上，探討加強學生資

助工作信息化建設的對策和方法。

關鍵詞：高校；學生資助；信息化

中圖分類號：G467.8文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2014）02-0007-03

高校學生資助工作是我國高等教育整體工作的重要組成部分，目前已推出了以獎助學金

、助學貸款、勤工助學、學費減免、困難補助、綠色通道為主要內容的資助措施，形成了一

套行之有效的工作體系和工作方法。近年來，隨著信息化的不斷發展和進步，現代管理決策

和服務發生了深刻變革，傳統的工作方法已不再完全適應現代社會的發展。因此，如何利用

現代技術手段，加強學生資助工作信息化建設，是高校學生資助工作者需要解決的課題。

一、加強學生資助工作信息化建設的必要性

信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長

質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程[1]。它給世界帶來舉世矚目的變化，也

為高校各項工作提供了更廣泛的思路和途徑。在此背景下，“學生資助工作信息化”應運而

生。筆者認為，所謂“學生資助工作信息化”是指在統一組織協調下，按照總體規劃和要求

，通過現代信息技術手段，全面實現學生資助工作信息的快速處理、實時共享、及時反饋的

全過程。可見，加強學生資助工作信息化建設十分必要。

1.加強學生資助工作信息化建設是適應時代發展的迫切要求

當今時代，信息技術發展日新月異，改變了許多領域傳統的工作模式，在推動經濟社會

發展過程中發揮了重要作用。在黨的十八大報告中，大力推進信息化建設的思想貫穿全篇，

與之相關的表述共有19處之多。更重要的是，報告中明確地把“信息化水平大幅提升”納入全面

建成小康社會的目標之一，并提出了走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化

道路，促進這“四化”同步發展[2]。可見，信息化本身已不再只是一種手段，它已經

成為時代發展的目標和路徑。面對這種大趨勢，高校學生資助工作只有緊緊追趕時代潮流，

全面革新技術手段，才能夠實現由傳統向現代的跨越。

2.加強學生資助工作信息化建設是推進高校信息化建設的重要舉措

高校信息化建設是高校建設的重要組成部分，其建設水平是高校整體辦學水平、學校形

象和地位的重要標志。如今，高校信息化建設不斷深入， 其內容涵蓋了協同辦公、人事管理

、教學管理、財務管理、學生工作等方面。高校學生工作信息化建設作為高校信息化建設的

重要組成部分， 在高校教育管理中發揮著越來越重要的作用。同樣，學生資助工作作為高校

學生工作的重要工作之一，其信息化建設的好壞、快慢，直接影響到高校信息化建設的成敗

。

3.加強學生資助工作信息化建設是提升高校學生資助工作效率的現實需要

近年來，隨著國家學生資助政策體系的完善，高校學生資助工作呈現出業務量成倍增長

、業務種類持續增多、工作難度日益增加的特點，傳統的工作方式已難以適應新的要求，無

法完成大量的信息分析和處理工作。據統計，2007—2011年，全國共資助普通高校學生1.

79億人次，累計資助金額1 817.18億元；資助學生由2006年的1 530.27萬人次增

長至2011年的4 170.14萬人次，增長1.73倍；資助金額由2006年的162.98億元

增長至2011年的501.35億元，增長2.08倍[3]。面對這種情況，迫切需要

廣大高校突破定式、開拓視野，積極探討提升工作效率的有效途徑。實踐證明，加強信息化

建設，將有力地提升高校學生資助工作的效率，進一步由傳統模式向智能化、高效化和規范

化轉變。

二、學生資助工作信息化建設的現狀

盡管高校不斷推進學生資助工作信息化建設，并取得了一定的成績，但也存在一些問題

，具體表現為五“重”五“輕”。

1.重外輕內

筆者認為，學生資助工作信息化是高等教育管理理論、計算機網絡技術、數據庫技術等

在學生資助工作中的綜合應用。從表現形式上看，應包含但不限于硬件設施、軟件系統等，

是一項系統工程。目前，許多高校已致力于這方面的研究，但由于認識上的誤差，一些高校

比較注重外在硬件設施的添加和相關工作網站的建設，忽視了與之相配套的內在的軟件系統

的開發與充實，從而造成了軟件資源缺乏、信息資源利用率低的問題。

2.重寡輕眾

學生資助工作信息化離不開技術人員，他們的專業能力、水平與信息化建設的成敗息息

相關。受此影響，一些高校存在片面認識，認為信息化建設僅僅是技術人員的事情，忽視了一線

學生資助工作者和學生共同參與的作用。如沒有聽取他們的意見和建議，沒有考慮他們的工

作方式設計開發系統，沒有對他們進行專門培訓，沒有根據他們的反饋意見及時升級完善系統等

，從規劃、設計、開發到維護，很多時候都由技術人員負責和確定，出現技術人員“包打天下”的現象。

3.重建輕管

學生資助工作信息化建設是一個動態的過程，必須根據學生資助工作的狀況隨時加以推

進，如系統優化、數據更新、安全升級等。實際上，一些高校在建設過程中企圖追求一勞永

逸，在規劃設計、構建系統時熱情高漲，系統建設告一段落后就“偃旗息鼓”，不再花費心

思對其進行管理、維護和優化，使得系統中存放的始終是過時、殘缺的信息，難以將信息化

的效用發揮到一定的高度。

4.重面輕點

學生資助工作覆蓋面廣、業務量多，這使得在信息化建設中，高校比較注重“面面俱到

”，過分要求系統完備、功能齊全，忽略了學生資助的各項業務工作流程的梳理和優化，只

是將實際工作中人工操作的“最佳流程”生拉硬套應用在系統中，導致系統對業務支持的靈

活性差，非常不便于使用，甚至出現工作人員不愿意使用系統的情況。

5.重條輕塊

由于工作分工的原因，學生資助工作信息化建設模式多以“條”為主，不同部門、科室

各自牽頭、獨立建設，為實現某一業務信息化，單獨開發系統，單獨采集數據。比如，學生

資助工作內部就可能有勤工助學管理系統、助學貸款管理系統、獎助學金管理系統、家庭經

濟困難學生認定系統等，與之相關聯的外部系統還有財務、教學、黨務系統等。這種以“條

”為主導的建設模式由于缺乏統一規劃統籌，導致系統數量多而雜，信息資源無法共享，容

易造成信息“孤島”現象。

三、加強高校學生資助工作信息化建設的實踐

1.內外并舉，搭建一個信息平臺

信息平臺是信息化建設的基礎，也是學生資助工作開展的保障。高校應梳理和整合與資

助工作相關的各種信息化資源，包括硬件設施、工作網站、應用軟件和業務系統等，充分運

用網絡、數據庫技術，適當引入短信、微博、QQ等新媒介，搭建一個集申請、審批、記錄、

查詢、統計等多項功能為一體的學生資助工作信息平臺。筆者認為，該平臺至少應包括學生

基本信息管理、家庭經濟困難學生認定、資助管理、統計分析、系統管理等模塊。其中，基

本信息管理模塊用于管理學生資助工作者、學生的基本信息；家庭經濟困難學生認定模塊依

據相關認定辦法，對全校家庭經濟困難學生進行動態認定并建立家庭經濟困難學生檔案庫；

資助管理模塊分為獎學金、助學金、助學貸款、勤工助學、困難補助等子模塊，按照學生申

請、院系審核、學校審核、公示的流程，處理各項資助工作；統計分析模塊對全校數據進行

處理，產生各類所需的報表；系統管理模塊則對平臺進行維護，包括信息發布、用戶管理、

權限控制、日志管理和數據管理等。

2.寡眾兼顧，依靠一支工作隊伍

人是信息化建設中最本質、最活躍的因素。信息化的決策要靠人，信息化建設要靠人，

信息化的應用要靠人，信息化建設的目的也是服務于人。因此，信息化建設中不能僅依靠技

術人員，而要充分調動各級領導、技術人員、資助工作者和學生的主動性、積極性和創造性

，最大限度地挖掘他們在信息化建設決策、建設和應用中的潛能。具體應努力做到幾個方面

：一是廣泛收集廣大師生的意見和建議，為信息化建設提供決策參考；二是宣傳信息化建設

的好處，讓學生資助工作者和學生全面了解傳統管理模式的不足和信息化建設的好處，激發

他們的士氣，使他們自覺適應工作的需要；三是制訂良好的培訓計劃，分層次、分類別、分

階段對學生資助工作者和學生進行系統培訓，形成信息化學習和應用的良好氛圍；四是推出

適當的激勵措施，對積極宣傳和推廣信息化建設的學生資助工作者和學生給予適當獎勵，使

他們對信息化能夠加深理解和增強信心。

3.建管并重，建立一項長效機制

信息化的成敗，三分靠技術，七分靠管理。因此，學生資助工作信息化建設不能“一蹴

而就”，也不能“‘建好就收”，必須設計一個長效的管理機制。筆者認為，管理機制可

從建立“一項制度”、依靠“兩個團隊”和把握“三個階段”三方面落實。“一項制度”：

建立健全信息化建設的管理制度，從制度上規范管理行為。“兩個團隊”：由“一把手”、

分管領導和業務負責人組成決策團隊，統籌指導信息化建設工作；抽調專業技術人員和業務

工作人員組成管理團隊，負責信息化建設的具體業務工作。“三個階段”：把握設計、開發

、維護三個階段，有序推進各項工作。實踐證明，僅僅把信息化建設當作是計算機技術層面

的問題或是一次性工程，而不從機制方面入手，無論做得怎樣熱火朝天，終歸是“頭痛醫頭

、腳痛醫腳”。

4.點面協同，規范一批工作流程

信息化的本質是標準化問題，信息化建設要以標準為支撐體系。因此，學生資助工作信

息化建設不能面面俱到，而應該在規范基礎工作、優化業務流程的基礎上，通過信息平臺有

效地采集、加工、組織、整合信息資源，提高工作效率，實時動態地提供各種信息。比如，

家庭經濟困難學生的認定是許多高校需要認真解決但很難解決的問題，目前還沒有形成一套

客觀的、科學的界定方法或標準。高校可以利用信息技術，理順工作流程，設定認定模型，

通過數據分析、權重計算、逐級審核等手段實現科學認定。再如，不同獎助學金的項目有不

同的評選流程，而信息平臺很難一一“對號入座”。這就要求高校對每個項目進行梳理和歸

類，歸納出一些主要的、通用的流程，這樣才能應用到信息平臺中，否則將嚴重影響效率和

成本。

5.條塊結合，完善一套數據標準

為了解決信息化建設過程中的“信息孤島”現象，學生資助工作信息化建設應建立“條

塊結合”的模式，以業務協同、數據共享為目標，制定數據共享規范與接口標準，通過人工

接口對接或建立數據共享平臺的方式，實現不同系統之間的數據交換。當然，數據共享并不

等于數據公開，涉及不宜公開的信息或學生的隱私信息，未經單位或當事人同意，絕不能以

數據共享的名義向公眾公開信息。

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