開放的限度

李北方

觀念這個東西很奇妙，它是人的大腦創造的，但一經創造出來，它就取得了自己的獨立性，與人對立，進而把人置于它的統治之下。這個特征在宗教中表現得最明顯，但又不限于宗教，很多世俗性的觀念也是如此。這樣的觀念有很多，“開放”便是其中之一。

為什么要開放？回顧走上對外開放的歷史，邏輯是清晰的，開放是為了更好地發展，實現三個“有利于”，完善中國特色社會主義。

開放是個立體綜合的過程，既包括經濟領域的開放，也包括社會文化領域的開放；開放又是個雙向互動的過程，既包括貿易、投資上的互通有無，也包括思想文化上的相互學習。但是在實踐中，開放的含義收窄了，一說起開放，主要就是指國內市場對外國投資的開放。

好吧，就算這樣狹義地理解開放，那么，為什么要開放呢？理由也是說得清楚的：引進競爭機制，促進市場效率，利用外來投資，學習先進管理經驗等等。在自然壟斷的公共服務領域，開放的理由不能包括建立競爭機制，那么就只剩下利用外資和借鑒先進的管理經驗了。

但是，在一些人心里，現在這個簡單的邏輯也不見了，開放不再為了什么，開放就是為了開放本身。在這種情況下，作為一種觀念，開放獲得了它的自主性，誰也不敢挑戰它，否則就是妄圖走向“封閉”的老路。這是好大的罪名。

這樣說是否言過其實了呢？讓我們看看最近發生的蘭州自來水苯污染事件吧。

法國的威立雅水務集團不是名氣很大的企業，雖然它從事的業務與百姓的日常生活息息相關，但擰開水龍頭，不會流出它的商標。這次污染事件讓更多的人知道了它的名字，了解到這家公司已經在中國的50多個城市參與了70多個項目。威立雅是2007年入股蘭州供水集團的，它給蘭州帶去了什么呢？

據報道，合資之后威立雅除了派了幾個高管之外，沒做什么事情，也就是說沒帶來什么先進的管理。但改變還是有一點的，那就是漲價，2009年11月，蘭州居民開始為每立方米用水多付3毛錢。

投資呢？也沒有。發生污染的自流溝是水泥材質的，已經使用了60年，早該改造了。據《焦點訪談》的報道，在合資之前，蘭州市投入資金對部分自流溝進行了防滲改造，事故發生后的檢測表明，經過改造的部分沒有發生滲漏，也就是說改造是有效的。為什么沒有全部進行改造呢？因為合資之后，威立雅不同意花這筆錢，改造就不了了之了。

威立雅不但沒有更新升級設施，還妨礙了本來已經在進行的相關工作（按照合同，威立雅雖不控股，但在經營問題上擁有否決權）。這樣的外資，引進它干什么呢？

說到好的國外經驗，其實是應該學的。但日常用水關系到百姓的性命安危，絕不可以交給只為牟利的企業。

為了開放而開放在水務改革上得到了鮮明的體現，如今惡果也已經結下了。走得再遠，也別忘記為什么出發。沒有人反對開放，但在持續推進開放的當下，是時候反思一下了，有些開放是要不得的，有些出錯了的開放應該及時糾正。像威立雅這樣的外企，就讓它夾起皮包滾蛋吧！

開放，不能蛻變為目的本身。這就是開放的限度。