淺談如何發揮國有企業黨組織的政治核心作用

李潮元

黨章規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。”這一規定與黨章中其他關于黨的基層組織任務的規定，是我們把握“政治核心作用”內涵的基本依據。在改革全面深化、產權結構多元化、價值取向多極化的趨勢下，如何發揮好國有企業黨組織的政治核心作用，確保企業經濟持續穩步發展值得我們思考和探討。

現代企業制度要求建立完善的公司法人治理結構。與此相適應，國有企業黨組織在企業中不是發揮其他作用，而是發揮政治作用；國有企業黨組織在企業不是發揮一般的政治作用，而是發揮政治領導作用。我們要準確把握 “政治核心作用”的內涵，明確國有企業黨建工作的基本定位的主要職責。國有企業的政治工作，黨組織、股東會、董事會、監事會、經理班子和工會、共青團等都要做，但黨組織在政治工作中處于核心地位，要發揮領導作用。國有企業黨組織發揮政治核心作用，應當緊緊依靠廣大黨員，充分發揮各方面的作用。因此在日常工作中應重點做好以下六方面的工作。

一、掌握好方向，確保黨和國家的方針、政策得到貫徹執行。

政治核心作用表現為對黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行的保證監督作用，對黨員領導人員、經營管理人員以及其他人員遵守法紀的監督作用。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行，是國有企業黨組織的首要職責。國有企業的利益與黨和國家的利益，總體上是一致的。

二、管理好干部，為企業的可持續健康發展提供高素質人才。

國有企業黨組織在建立現代企業制度中，要堅持黨管干部原則，認真做好兩個方面的工作：一是堅持管政策、管標準、管程序，在企業選人用人。二是管好干部的培育和考察、考評，搭建施展個人本領的平臺，形成班子結構合理、優勢互補的國有企業經營管理團隊。

三、建設好組織，增強黨組織在企業發揮好政治核心領導力。

一是要及時健全完善基層組織系統，實現黨組織和黨建工作在企業的全覆蓋。二是要突出抓好民主集中制、基層黨組織建設兩個重點。堅持把落實民主集中制作為提升班子整體合力的重要載體來抓。三是要切實加強制度建設，探索建立黨建工作標準化體系，把黨建工作納入企業制度、管理流程和績效考評，達到制度化、標準化、規范化目標。四是要著力抓好工團組織建設。群眾工作是黨的工作的重要組成部分，是國有企業黨建工作的重要基礎，是黨組織聯系群眾的橋梁和紐帶。要切實堅持黨建帶工建、黨建帶團建原則，把工團組織工作納入企業黨建工作總體格局，圍繞企業生產經營和改革發展，引導各級工團組織融入中心開展工作。

四、常抓好教育，發揮發思想政治工作在日常管理中的作用。

企業黨組織要牢牢把握思想政治工作這一黨開展群眾工作的最基礎、最有效的法寶，積極、主動、有針對性地開展經常性的思想政治工作。一方面，堅定不移地用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論 、“三個代表”重要思想和科學發展觀等理論武裝黨員、干部，教育職工群眾，在全體職工中加強理想信念、形勢任務、職業道德，大力弘揚社會主義核心價值觀，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在職工中逐步形成積極、健康、寬容的心態，為建設和諧企業營造良好的心理基礎和文化氛圍。另一方面，要堅持以人為本，把思想教育和嚴格管理結合起來，引導職工用理性合法的方式表達利益訴求，教育職工遵紀守法，不斷探索政治上引導、思想上勸導、心理上疏導、生活上指導的思想政治工作方法，使各類矛盾基本處于受控狀態，并不斷化解矛盾，凝聚人心，維護穩定。

五、履行好監督，切實維護好國家利益和職工群眾合法權益。

國有企業要認真貫徹落實《黨內監督條例》和黨風廉政建設責任制等有關規定，有效發揮黨組織的保證監督作用。一是要加強對企業履行政治責任和社會責任的監督。企業黨組織要加強對企業貫徹落實科學發展觀、執行黨和國家方針政策及落實上級黨委重大決策部署的監督，推動企業在產品質量、安全生產、節能減排、環境保護、維護穩定等方面帶頭履職、做出示范。二是要全面落實黨風廉政建設責任制，進一步加大黨風廉政建設責任追究力度，嚴格實行黨風廉政建設責任制考核結果與單位評先評優、班子成員績效考核和提拔任用“三掛鉤”制度。三是要加強對企業領導人員廉潔從業的監督。企業黨組織要認真履行黨章賦予的職責，加強對企業主要負責人和關鍵崗位的監督，加強對企業領導班子決策和用人的監督，加強對企業投資、財務管理等權力運作重要環節的監督。四是要把黨組織監督與監事會監督、職代會監督等結合起來，建立完善中國特色國有企業監督管理體系，形成監督合力。五是要注重統籌兼顧各方利益矛盾，妥善處理好國家、企業、職工三者利益關系，積極協調各種利益糾紛，維護好國家利益和職工合法權益，保持企業職工思想穩定，促進企業和諧發展。

六、培育好文化，凝心聚力彰顯企業黨組織的政治核心作用。

企業文化作為一種價值觀和企業精神，作為企業綜合競爭力的精神發動機，對于凝聚人心、激發潛能、提升核心競爭力和企業品牌價值等具有十分重要的作用。因此，推進企業文化建設是發揮企業黨組織政治核心作用的體現。一是要大力推進企業文化行為、形象、理念三大系統建設，持續增強干部職工的認知度、認同度和忠誠度，真正使企業文化成為全體職工齊心協力推動公司建設發展的精神動力。二是要進一步加強企業行為文化和理念文化建設，完善有自身特色的企業文化體系，不斷增強企業軟實力。三是要不斷增強企業文化的包容度和吸引力，以文化的融合推動企業的創新動力，積極履行國有企業社會責任，不斷提升社會形象，努力拓展企業生存和發展空間。