列寧黨內民主思想及其對當前我國黨建工作的啟示思考

摘 要：列寧的黨內民主思想是一個內涵豐富的完整理論體系，從多個層面對黨內民主進行了比較詳盡的理論闡釋。盡管由于時代的限制列寧的黨內民主思想仍存在著一定的局限與不足，但列寧黨內民主思想體系中的一些基本觀點與建設思路卻有著比較普遍的指導意義，可為我黨的黨內民主建設實踐提供一定的智力支持。

關鍵詞：黨內民主；黨的建設；啟示

一、黨內民主思想的主要內容

（一）黨的民主集中制組織原則

列寧所倡導的民主集中制，其實是民主與集中的有機統一，集中是民主的目的歸宿，民主是集中的前提基礎。具體來說，民主是對集中的性質規定，民主集中制是民主原則在黨的組織層面運用的必然結果，也即說通過政治民主的方式來達到組織的集中統一。如果離開了政治民主，也就不能實現組織上的民主集中制。因此，列寧提出了一系列旨在促進黨內民主發展的得力舉措，例如黨內實行廣泛的定期選舉，保證黨內少數的正當權利以及每個黨組織都擁有一定的自治權等等。列寧指出：真正貫徹實行黨的民主集中制組織原則，需要堅定的意志，不懈的努力，要不斷在黨的組織建設實踐中積極探索和大膽嘗試。

（二）黨內民主選舉制度

選舉制度是黨內民主建設的重要方面，黨代會是實現選舉民主的重要形式。

黨內民主選舉是否實行以及在多大程度上實行，這些都要依據具體的政治條件來確定。在《關于社會民主黨組織中工人和知識分子的關系的決議草案》中，列寧強調：“在自由的政治條件下，選舉原則可能而且必須居于完全的支配地位，但在專制制度下這是做不到的。”[1]伴隨1905年革命高潮的到來，俄國國內的政治環境一度好轉。列寧改變之前的反對態度，轉而支持俄國社會民主工黨實行民主選舉原則。為使黨內選舉真正體現選舉人的真實意志，列寧主張黨員選舉權與知情權、罷免權的結合運用。

（三）黨的代表大會制度

黨代表大會由廣大黨員民主選舉的代表組成，它是實現黨內民主的重要平臺，其理所當然地應成為黨的最高權力機關。1903年7月，在俄國社會民主工黨第二次代表大會召開前夕，列寧提交大會的黨章草案的第二條就明確規定：“黨的最高機關是黨的代表大會，黨代表大會任命中央委員會、中央機關報編輯部和黨總委員會。”[2]列寧不但明確肯定了黨代表大會的最高權力地位，而且還對黨代表大會最高地位的具體表現進行了說明。尤其1917年黨的六大通過的黨章，第一次比較全面地規定了代表大會的職能和任務。黨代表會議制度是列寧對黨代表大會制度所作的重要補充，也是列寧對黨內民主制度建設所作的獨特歷史貢獻。

（四）黨內民主監督制度

黨內民主監督的主要目的是將黨的領導機構及行使權力的行為能夠受到廣大黨員群眾的督促和約束，從而讓黨能做到真正為人民服務，預防黨內的不正之風和避免權力腐敗。十月革命勝利后尤其是新經濟政策時期，黨內貪污腐敗現象滋生，日益威脅到黨的執政地位。在此情境之下，加強黨內民主監督就顯得極為緊迫。

三、對當前我國黨建工作的啟示

（一）加強黨員民主意識，健全黨員民主權利保障制度。黨員的民主意識，黨員參加黨內生活的積極程度，是黨員主體地位的重要表現。十八大報告對健全黨員民主權利保障制度提出了新的思路，即“營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境”。全體黨員在基本的政治權利上是平等的，這是黨內民主的本質特征和精髓，同時也是實現黨內民主的基礎和前提條件。民主監督權是黨員權利體系中的重要構成要素，黨員在黨內行使民主權利，特別是民主監督權利，發表不同意見或批評、監督黨的領導機關和領導干部，既需要一定的責任心和勇氣，又需要一種民主的風氣、一種良好的制度環境。

（二）真正實行民主集中制原則，健全黨內民主制度體系。列寧曾指出：真正貫徹實行黨的民主集中制組織原則，需要堅定的意志，不懈的努力，要不斷在黨的組織建設實踐中積極探索和大膽嘗試。加強黨內民主建設，“制度是決定因素”。十八大報告明確提出“制度不應該是零碎的、單一的，而應該形成一個“制度體系”，一個由實體性制度和程序性制度相互結合、相互銜接、相輔相成的嚴密的制度體系；健全黨內民主制度體系，應當包括：繼續堅持和完善黨的代表大會制度；繼續堅持和完善黨內民主選舉制度；進一步完善黨內民主監督機制；進一步加強黨的集體領導。

（三）完善黨的代表大會制度，保障黨代表的權利與作用的發揮。列寧曾指出：“黨的最高機關應當是代表大會，即一切享有特權的組織的代表的大會，這些代表做出的決定是最后的決定。”[3]在十八大上，報告也對完善黨的代表大會制度提出了一些新舉措：一是明確強調增加工人、農民的比例，提高代表的廣泛性，以此希望聽到更多來自基層的聲音；二是深化黨的代表大會常任制試點，并提出了“試行鄉鎮黨代會年會制”，即每年召開一次黨的代表大會，來共同研究、決定黨的重大事項，以此保證黨的代表大會在同級黨組織中的最高決策作用；三是進一步明確要求“實行黨代會代表提案制”。這是繼十七大首次提出實行黨代會代表任期制后，黨的代表大會制度的又一項重大完善措施，也是發展黨內民主的一項重要措施。

注釋：

[1]《列寧全集》第10卷，人民出版社1987年版，第l頁。

[2]《蘇共決議匯編》第1分冊，人民出版社1964年版，第42頁。

[3]《列寧全集》第9卷，人民出版社1959年版，第152頁。

參考文獻：

[1] 《列寧全集》（第7，8，9，10，38，43卷）[M]，北京：人民出版社。

[2] 《蘇共決議匯編》第1分冊[M]，北京：人民出版社，1964年版。

[3] 《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》，2012。

[4] 尹彥：《列寧時期的黨內民主》 [M]，廈門大學出版社2003年版。

[5] 王壽林：《當代中國社會主義民主論》 [M]，中央黨校出版社2002年版。

[6] 侯少文：《黨內民主研究》 [M]，春秋出版社，1988年版。

作者簡介：李桐（1989-），女，漢族，山東師范大學政治與國際關系學院，馬克思主義基本原理專業，2013級在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本理論與中國發展。