淺議工會在降低工傷勞動爭議促進勞動關系和諧工作中的地位和作用

戴華民

摘 要：我國勞動爭議的處理原則是“先裁后訴”，企業勞動爭議調解委員會享有處理先導權，絕大部分工傷勞動爭議職工也希望通過內部調解得到圓滿解決。要做好工傷勞動爭議的調解工作，首先要求工會同志要有公道之心，唯有“公”字能服眾；其次是要求工會的同志要有較高的法律素養和調解工作的業務能力，特別是要熟練掌握國家有關勞工權益、社會保障方面的法律法規，這是最為關鍵的任務。

關鍵詞：勞動爭議；工傷；勞動關系和諧

勞動關系和諧是企業健康發展的基礎，也是建設和諧社會的重要課題。應當看到，隨著我國民主法制建設進程加快，勞動者維權意識明顯提高，勞動爭議案件近年來呈大幅增長態勢，一些勞動爭議案件因處理不及時或應對措施不當，引發群體性、社會性事件也時有發生。而在所有的勞動爭議案件中，工傷勞動爭議或與工傷有關的勞動爭議的比重一直較高，在全國來看，平均占到45-60%。

因此，重視工會組織的職能作用，轉變職工維權的思維理念，由被動式的息事寧人到主動式先導預防為主；關注員工的職業健康，維護工傷職工合法權益；充分運用法律武器，提高工會組織參與勞動爭議調解的能力，努力降低企業工傷勞動爭議，維護和諧勞動關系，不僅對職工有利，對企業有利，也是我們當前做好社會管理、建設和諧社會的一項基礎性工作。

充分發揮工會工作職能，降低企業工傷勞動爭議。

1、發揮工會的建設職能，積極參與企業職業健康安全體系建設。反思近年來頻頻曝出的群體性職業健康事故和環境污染事故，我國不少企業職業健康安全管理的狀況確實令人觸目驚心。加強企業的職業健康安全體系建設不僅是企業履行社會責任，取得社會認可的通行證，也是從根本上排查和消除危險源、污染源，降低企業工傷、職業病危害的有效手段。

因此說，維護企業職工的健康權益，降低企業工傷事故率是當前企業和諧勞動關系建設的重點和難點所在，工會組織應該積極地參與到此項工作中來。

2、發揮工會的組織職能，抓好基層班組的安全管理。上世紀六七年代開始，我國企業以工會組織為主導力量的企業班組建設工作曾取得許多寶貴的經驗，許多卓有成效的安全生產措施就來自我們的班組管理實踐。基礎不牢，地動山搖。實踐也證明，一些企業安全生產形勢嚴峻，工傷職業病事故頻發，根源就在于班組管理渙散，安全生產的作業規程得不到落實。

3、發揮工會的幫扶職能，給予工傷職工更多關懷。當前，企業工傷、職業病危害仍然不同程度地存在。如何做好工傷、職業病職工的治療康復、待遇保障和回歸社會工作不僅是企業行政和勞動保障部門的任務，同樣需要工會組織給予更多的關注。

具體來說，工會組織首先是要做好工傷職工的信息收集工作，建立并完善企業工傷職工信息庫。要完善企業歷年工傷職工的資料，掌握工傷職工的傷情、家庭生活狀況等情況；也要關注企業安全生產狀況，及時了解企業新增工傷人員的具體情況；其次是要以工會為主體做好工傷職工的探視、慰問、安撫工作，了解工傷職工的困難和要求，鼓勵其積極配合治療，促進勞動能力的恢復并早日回歸工作崗位。再次是要從實際出發，幫助工傷職工解決實際困難和問題，對其中生活困難的工傷職工要給予力所能及的幫扶，扶助其渡過難關。

4、發揮工會的參與職能，抓好工傷事故調查分析與預防工作。企業工會組織要積極地參與到企業安全生產管理工作中來。尤其是充分利用其他行業、企業安全事故的反面教材，警示企業員工，檢視企業安全管理運行體系，促進企業的安全管理提升工作；要特別重視對本企業已發生的工傷、職業病事故的調查和分析工作，對事故的原因進行深入剖析，從工會工作角度提出可供企業行政的整改措施。

工會組織要當好“第三方”角色，促進勞動關系和諧

在勞動和社會保障法律體系中，工會作為“三方機制”中的獨立“第三方”，在勞動關系和諧工作中扮演著重要角色。筆者認為，要成為一個合格的“第三方”，工會要努力當好企業的“監督員”、職工的“維權員”和勞動爭議的“調解員。

工會組織要當好企業管理的“監督員”，促進企業管理的法制化、規范化。應該看到，在勞動管理工作中，不少企業仍然存在著不規范、不合法的做法。如部分企業（尤其是企業二級機構）大量使用臨時工、派遣工、非全日制用工等“非正式員工”，且未按規定兌現其工資福利、社保繳納等待遇，有的甚至存在不簽勞動合同、簽訂“生死合同”等嚴重違法違規情節。針對這些容易引發工傷爭議及其他勞動爭議的違規情況，工會要勇于維護法制權威和社會公平，加大對企業勞動合同簽訂、社會保險繳納等勞動管理環節的督查，特別對是企業二級機構、分支部門、承包單位的管理監督，督促企業規范用工、規范管理，根除工傷勞動爭議的根源。

和諧勞動關系需要企業、員工、工會的共同努力，也需要社會給予更多的關注。我國的社會主義法律體系，明確了工會組織在建設和諧勞動關系工作中的重要地位，工會組織有責任、有義務，也有能力做好這項工作。通過各級工會組織的創新工作、熱心服務，努力減少工傷勞動爭議，不僅可以為企業創造健康穩定的發展環境，也必將為創建更加和諧的社會主義勞動關系發揮出更大作用。

參考文獻：

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