提質(zhì)增效 深化改革 開拓國企發(fā)展新境界

張國勝

摘 要：隨著天成集團建設(shè)的快速發(fā)展，對外合作的不斷擴大，建設(shè)項目日益增多。本文以一個長期從事石油管理人員的角度，企業(yè)職工思想多樣化成為當(dāng)前形勢賦予的新特色，隨著社會的不斷進步，職工的價值觀念日趨多樣化，只有適應(yīng)新情況、研究新問題、把握新特點、探索新規(guī)律，才能真正發(fā)揮思想政治工作在調(diào)動職工的積極性、為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，建立和諧企業(yè)等方面不可忽視的作用。對加強管理提質(zhì)增效等問題進行了探討。

關(guān)鍵詞：十八屆三中全會；深化改革；轉(zhuǎn)型

黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了包括堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、擴大對外開放、推進法治中國建設(shè)等重大政策方向。十八屆三中全會確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的6次三中全會都不同。盡管前幾次三中全會也都聚焦改革，但主題僅是某一方面的改革，而這次全會定位全面深化改革，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明，以及國防和軍隊、黨的建設(shè)制度等多方面改革。

發(fā)展要緊緊依靠改革。過去35年發(fā)展取得巨大成就和去年成功應(yīng)對復(fù)雜局面、實現(xiàn)良好開局，靠的是改革。今后實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，仍然要靠改革。當(dāng)前經(jīng)濟體制改革進入攻堅期和深水區(qū)，觸及更多深層次矛盾，必然涉及利益關(guān)系深度調(diào)整，復(fù)雜性和難度前所未有。既要敢于擔(dān)當(dāng)，以壯士斷腕的決心堅定不移推進改革，又要講究策略方法，因地制宜、試點先行、積微成著，漸進式推進，努力取得改革新突破。

改革是最大動力，也是最大紅利。要始終堅持讓人民群眾在改革中受益。今后改革的環(huán)境條件和重點任務(wù)會變，但這個要求不會變，也不能變。要建立更加公平有效的體制機制，注重利用增量帶動理順利益關(guān)系，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

決定中，諸多關(guān)鍵點讓人耳目一新，同時也是最大的亮點。如關(guān)鍵詞一：堅持和完善基本經(jīng)濟制度。國有企業(yè)改革、允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟、完善國有資產(chǎn)管理體制、準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。這些表述，為我們國企改革指明了方向。

在各項改革中，經(jīng)濟體制改革仍是重中之重，是龍頭，這也說明發(fā)展才是核心問題，其核心思想是解決政府和市場的關(guān)系。貫穿本屆三中全會的主題是推進“市場化”。關(guān)于市場在資源配置中的作用，十六屆三中全會公報的提法是“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，十八大報告的提法是“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。而十八屆三中全會的提法是“決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”，提法跟過去不同，原來市場是基礎(chǔ)性作用，是鋪墊，現(xiàn)在是決定性作用，是市場說了算，政府職能作為市場秩序的維護者，是更符合市場關(guān)系。這比過去更進了一步，顯示市場化改革將進一步深入。

我們天成集團所屬的企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品類型多樣，特點各異，受市場內(nèi)、外部環(huán)境的影響較大，市場份額、分配不均衡，利潤不一。集團內(nèi)多數(shù)企業(yè)是獨立經(jīng)營、自負盈虧的法人企業(yè)，還按過去那種一味靠油田政策保護、扶持的觀念已經(jīng)完全不現(xiàn)實，必須創(chuàng)新思路，拓寬市場渠道，向市場配置資源方向發(fā)展。從現(xiàn)實情況來看，集團旗下的飛達公司和科達公司兩個企業(yè)，正是依靠走向社會市場化道路，不等不靠，充分發(fā)揮外闖市場潛能，拓寬社會市場渠道，才得以今天的發(fā)展壯大，企業(yè)逐漸做大做強。飛達公司產(chǎn)品90%訂單來自于社會市場，現(xiàn)已隨中石油、中石化、中海油出口到50個國家和地區(qū)，銷售額逐年遞增。科達公司憑借技術(shù)攻關(guān)，電控產(chǎn)品在中海油等市場上取得了不錯業(yè)績，產(chǎn)品遠銷海外。由此可以看出，企業(yè)產(chǎn)品只有真正走向市場，才能有更大、更穩(wěn)定的發(fā)展空間。而商砼分公司的產(chǎn)品主要靠油田內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，而不是社會市場，受到體制機制的束縛，程序繁多，經(jīng)營手段不靈活等等，造成經(jīng)營形勢不容樂觀。試想一下，根據(jù)十八屆三中全會決定中，著力改善國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，支持民營企業(yè)等非公有制企業(yè)通過參股等形式，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，使商砼分公司這樣的企業(yè)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟實體，那么在以價格定市場的狀況下，商砼分公司的生產(chǎn)經(jīng)營將充滿生機和活力。

今天，隨著市場形勢日益嚴峻，天成集團也正處在改革、轉(zhuǎn)型的重要階段，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局為主線的戰(zhàn)略收縮與轉(zhuǎn)型問題正在有序推進。目前，集團總體戰(zhàn)略是以管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為支撐，有效發(fā)展石油裝備、電控產(chǎn)品制造兩大主導(dǎo)業(yè)務(wù)，石油化工等三項本部業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展油田合作開發(fā)業(yè)務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展集團其它成熟業(yè)務(wù)，由注重規(guī)模擴張向更加注重產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量、綜合效益、投資回報綠色可持續(xù)、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最終把天成集團打造成為具有一定競爭實力和規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

總結(jié)：十八屆三中全會精神關(guān)于全面深化經(jīng)濟體制改革的重大論述，提示了全面深化改革的重大意義，我們必須認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，吃透精神，掌握實質(zhì)，以指導(dǎo)我們的企業(yè)在改革中不走偏方向，實現(xiàn)又快又好健康的發(fā)展。