林業改制企業如何保護好女職工權益

楊秀紅

臨江林業局黨委和臨江林業局對女職工權益保護問題歷來高度重視，通過輿論引導、政策規范、法律保障等多種措施，不斷提高女職工在社會生活中的地位，切實保護廣大女職工的合法權益。但隨著林業企業改革的深化和林業主輔分離的到位，改制后的廣大女職工在生產、生活、擇業等方面面臨著新的挑戰，特別是改制企業中女職工權益和特殊利益保護問題出現了許多新情況，女職工合法權益遭受不法侵害的事件時有發生。這是我們在貫徹以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會過程中，必須引起高度重視并切實加以解決的問題。

一、目前改制企業女職工權益保護存在的主要問題

一是法律法規相對滯后。新中國成立后，我國一直堅持維護男女平等原則和保護女職工特殊利益的原則，并相繼出臺了一系列相關的法律法規。近年來，隨著經濟體制的轉變和經濟社會的發展，在女職工特別是改制企業女職工權益保護方面，出現了許多新情況和新問題。我局已與這些單位分離，失去了上下級關系，而現行的法律法規對這些情況和問題沒有明確規定，與社會生活的實際差距較大。由于法律法規相對滯后，其規范的大多是一些非具體的原則性問題，對女職工權益侵害人應承擔的法律責任未予明確，對侵害女職工權益的行為沒有規定具體的懲戒措施，缺乏可操作性，一些企業女職工在維護自身合法權益時無法可依或有章難循。

二是企業經營者不重視保護女職工的合法權益和特殊利益。部分改制企業經營者奉行唯利是圖的經營理念，一味追求經濟利益，漠視法律法規的規定，女職工的合法權益和特殊利益難以得到保護和實現。這些企業不愿增加相關方面的投入，一些女職工所處的生產、工作環境惡劣，“五期”保護等特殊利益無法保障，應該由企業負擔的費用不能報銷或只能部分報銷，嚴重侵害了女職工的合法權益。

三是女職工維權意識淡薄。改制企業女職工中，許多人或因就業壓力大，或因自身文化及綜合素質不高等因素的影響，自我保護意識不強，不善于甚至不懂得運用法律武器爭取和維護自己的合法權益。

二、改制企業女職工維權困難的主要原因

第一，企業管理模式存在弊端。我局改制企業中，相當多的管理者不采用企業法規定的管理模式。經營者一味追求高額利潤，既不受企業內部管理制度的約束，也不受法律規定和政府監督部門的影響，很少甚至根本不顧及企業所應承擔的社會責任，更不可能創建和發展企業文化。因此，企業中任意延長勞動時間、克扣工資、隨意解雇職工等違法現象時有發生。同時，這些企業中大多沒有按照規定開展工會活動，導致監管主體缺位，使女職工合法權益的維護更加難以到位。

第二，社會傳統思想對女性就業的歧視。女職工擔負著人類自然生產和社會生產的雙重責任，其合法權益和特殊利益理應受到嚴格保護。但由于受特殊生理因素和社會傳統思想的影響，在現實生活中，女職工就業往往受到歧視。一些企業為了減輕女工生育等造成的經濟負擔，盡量不招或少招女工；有的企業在招收錄用女工時擅自提高錄用標準，或增加不合理的附加條件。而在勞動力市場競爭激烈、就業崗位有限的情況下，許多有就業意愿的女職工只能屈從，使得一些違反法律法規的行為不能及時暴露，給女職工維權工作帶來了難度。

第三，女職工自身素質有待提高。改制企業中的女職工，許多人從事的是勞動強度大、保障措施差、工資收入低的工作。她們往往綜合素質不強，勞動技能不高，依法維護合法權益和特殊利益的意識、能力較差，但就業意愿強烈。因此，與企業主和經營者相比，明顯處于弱勢地位。一旦發生生產事故、安全事故等情況，其合法權益難以保障。

三、保護改制企業女職工權益的幾點建議

一是加強女職工維權的法制建設。《女職工權益保障法》是我國第一部以女職工為主體，以保護女職工合法權益為主要內容的法律，頒行以來發揮了很好的作用。但隨著經濟社會的發展進步，其條款相對女職工權益領域中出現的新情況、新問題，已顯得乏力和不相適應，亟待進行修改和完善。政府司法各部門還應根據當地的實際情況，制定與《女職工權益保障法》相配套的、操作性更強的地方性法規，更好地發揮法律法規保護女職工合法權益的作用。

二是進一步完善社會保障制度。政府各有關部門應當采取強有力的措施，促使各類改制企業盡快進入社會保障體系，解除女職工的后顧之憂。要根據女職工就業現狀等情況，采取相應對策，保護其合法權益。如針對女職工下崗容易再就業難的問題，可以考慮適當調整女職工失業保險的繳費額度和發放期限，即比男職工繳費額度少一點、發放期限長一點；對女職工較為集中的企業，應給予一定的優惠政策，減輕因女職工生育等給企業帶來的經濟負擔，解決女性在就業過程中受歧視的問題。要加強女職工就業培訓工作，幫助提高綜合素質和勞動技能，并廣開就業門路，增加就業崗位，積極推薦女職工上崗就業。

三是強化女職工權益保護工作。政府的有關部門要認真履行職責，互相溝通情況，加強協調配合，切實做好女職工合法權益和特殊利益保護工作。各級工會要加強對改制企業建立工會情況的檢查，督促企業予以落實，解決好改制企業女職工權益保護工作監管主體缺位的問題。各級婦聯要當好女職工的“娘家人”，幫助她們依法維護合法權益。要教育和引導改制企業的所有者和經營者，放眼長久發展和長遠利益，著力創建以人為本的企業文化，以實際行動支持和諧社會建設。要動員全社會力量，創造良好的社會氛圍，共同關注和支持女職工權益保護工作。

四是不斷提高女職工自身素質。廣大女職工要主動適應經濟社會發展的需要，加強學習，更新知識，提高文化水平和崗位工作技能，為企業發展多作貢獻。在合法權益受到不法侵害時，要學會正確運用法律武器，維護好自己的合法權益。