新思路引領(lǐng)培訓(xùn)就業(yè)新進展

卞林鵬

摘 要：近年來，政府頒布了一系列法令來規(guī)范勞務(wù)市場，并促進就業(yè)，這些法令為中國的就業(yè)市場注入了一劑強心針，而提高就業(yè)率，降低失業(yè)率是每一個國家都夢寐以求的。要用新思路，引領(lǐng)培訓(xùn)就業(yè)新進展，就必須合理、充分的利用人力資源，為勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會。本文將探討一些培訓(xùn)就業(yè)的新思路，以推動就業(yè)工作。

關(guān)鍵詞：新思路；培訓(xùn)就業(yè)；進展

近年來，國家秉持“以就業(yè)促發(fā)展”的理念，在全國開展培訓(xùn)工作，效果十分顯著。而從培訓(xùn)就業(yè)工作的策略引導(dǎo)到模式構(gòu)建、從資源共享到配套服務(wù)，展現(xiàn)了國家針對培訓(xùn)就業(yè)工作的大局觀，也是推動就業(yè)迅速發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新思路。某省在其省會城市已建成人力資源市場系統(tǒng)，完善了市、鎮(zhèn)、村“三級”就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2008年，該省會城市建成了全省首家縣（市）級就業(yè)促進會。本文將闡述培訓(xùn)就業(yè)的新思路，以期為正在飛速發(fā)展的培訓(xùn)就業(yè)市場提供一定的參考依據(jù)。

一、多層次、多形式辦學(xué)，形成培訓(xùn)大格局

（一）展開市場調(diào)查過，進行專業(yè)化調(diào)查

近年來，依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》，我省派遣教職員工深入省市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了大規(guī)模的用工調(diào)查。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：在專業(yè)設(shè)置上，形成了骨干專業(yè)相對穩(wěn)定、熱門專業(yè)迅速起步、專業(yè)設(shè)置靈活性、超前性，并以適用性、復(fù)合性、交叉性專業(yè)為主的就業(yè)理念，并對傳統(tǒng)的專業(yè)進行了調(diào)整，例如：將以往的運營核算專業(yè)逐步過渡成會計電算化專業(yè)；將烹飪專業(yè)細化為面點類、烹飪類等多種專業(yè)；并增設(shè)了信息技術(shù)專業(yè)、廣告設(shè)計專業(yè)；依據(jù)電腦日漸得到推廣的大勢，增加了電腦專業(yè)班的數(shù)量，在適應(yīng)市場需求的前提下，受到社會廣泛推崇。

（二）形成變通性強的辦學(xué)體制，擴大培訓(xùn)規(guī)模

第一，培訓(xùn)班分成長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)兩類，并極力擴充短期培訓(xùn)班的數(shù)量。今年暑假，先后開辦電腦培訓(xùn)班若干期，學(xué)員人數(shù)超過1000人；此外，還開辦了老年烹飪班和雙休日英語培訓(xùn)班，為機關(guān)干部提供培訓(xùn)機會。

第二，辦班呈現(xiàn)出多元化的特征，既有中專班，也有高級技工班、大專班以及職稱培訓(xùn)班等等。

第三，大力推廣聯(lián)合辦班模式。

有省市教育機構(gòu)組織，與省市勞動局聯(lián)合辦學(xué)，招收了一部分學(xué)生；一部分學(xué)校還與所在市的勞動就業(yè)管理局以及財政局聯(lián)合開辦了計算機培訓(xùn)班，對全市企業(yè)管理人員、勞保人員和財政體系管理人員進行了培訓(xùn)。此外，還與市里的知名大學(xué)開辦了大專函授班，大體上體現(xiàn)了按需辦班、培養(yǎng)人才的宗旨。進校學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)結(jié)束、考試合格后還能得到多類就業(yè)證書。通過聯(lián)合辦班模式的運用，山東省的技能培訓(xùn)人數(shù)已接近100萬人。

二、苦練內(nèi)功，凸顯技能訓(xùn)練優(yōu)勢，提升培訓(xùn)質(zhì)量

提升技能水準是就業(yè)培訓(xùn)的初衷，也是學(xué)生就業(yè)的基礎(chǔ)。圍繞該課題，在教學(xué)上應(yīng)進行如下改革。

（一）改革教材內(nèi)容，實現(xiàn)分層次教學(xué)

山東某大學(xué)的調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)校應(yīng)對教材內(nèi)容進行適當(dāng)增減：烹飪專業(yè)增加粵菜教學(xué)；電算化專業(yè)增加證券知識以及相關(guān)法律知識教學(xué)。應(yīng)盡量擴充專業(yè)知識的覆蓋面，純理論的教學(xué)課程應(yīng)該壓縮，多培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，使學(xué)生在學(xué)校學(xué)有所成，并培養(yǎng)其多項技能，使其在進入市場后能快速就業(yè)。同時，針對學(xué)生文化基礎(chǔ)的差異化特征，推動分層次教學(xué)：按入學(xué)成績對學(xué)生進行分班，針對不同的班級制定不同的教學(xué)方案。成績優(yōu)異的學(xué)生應(yīng)提升教學(xué)質(zhì)量，讓其向高層次發(fā)展；而對于層次相對較低的學(xué)生應(yīng)補課或進行專門輔導(dǎo)。

（二）凸顯技能訓(xùn)練作用，實現(xiàn)分段達標的目的

職業(yè)技能鑒定準則是職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)性準則。職校應(yīng)依據(jù)職業(yè)技能鑒定準則培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力，實現(xiàn)分段達標的目標。應(yīng)不斷舉行競賽，讓學(xué)生在競賽中提升實踐能力。比如：計算機應(yīng)用專業(yè)，應(yīng)組織開展打字競賽；烹飪專業(yè)應(yīng)組織開展廚藝競賽；會計電算化專業(yè)應(yīng)開展珠算競賽，并對表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生給予獎勵，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

另外，增加課堂實習(xí)工位，增大頂崗作業(yè)的實習(xí)面積。由于生源增加，實習(xí)工位變得不足，學(xué)校應(yīng)增大投入力度，擴建計算機房，有條件的學(xué)校應(yīng)保證學(xué)生人手一臺電腦以方便學(xué)習(xí)。某校的校內(nèi)培訓(xùn)基地就改善了服務(wù)條件、增多了服務(wù)項目、增加了更多實習(xí)工位；在一部分省會城市和長江中下游城市還建立了多個大型培訓(xùn)基地，使學(xué)生上崗實習(xí)的機會增多，促進了實踐能力的培養(yǎng)工作。

三、實行就業(yè)引導(dǎo)，打開致富之門

為落實貫徹“就業(yè)促進法”，某市協(xié)助建立了促進就業(yè)工作專家指導(dǎo)團，專家團由財政、工商、稅務(wù)、審計、人事、新聞等20多個機構(gòu)的管理人員或有關(guān)人員構(gòu)成。2013年，該市又組織建立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)專家團隊，該專業(yè)團隊由市委農(nóng)工辦、勞保、國土管理、農(nóng)林、總工會等16個部門的專家組成，取得了顯著成效。

2012年成立的山東省某建筑集團有限公司，在面對世界經(jīng)濟不景氣的狀況下，實現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)大業(yè)的目的。而目前該建筑集團擁有員工達到10500名，最近又引入300名大學(xué)生和300名技術(shù)工人就業(yè)；2013年其就業(yè)人數(shù)超過了20000人。該建筑集團實現(xiàn)了就業(yè)引導(dǎo)，開啟了致富之門。

四、增加政策扶持，以實效求發(fā)展

根據(jù)山東省五年計劃的要求，穩(wěn)定就業(yè)是就業(yè)工作的訴求，也是建設(shè)和諧社會的重要砝碼。面對國際金融危機的影響，勞動保障部門應(yīng)防患于未然，周密計劃，落實好促進就業(yè)的各類扶持策略。針對倒閉壓力和經(jīng)濟環(huán)境壓力等元素，就業(yè)促進會以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)和維持社會秩序的大局出發(fā)，積極研究并采取了一系列卓有成效的舉措：

（一）打造應(yīng)急工作體制，強化組織和引導(dǎo)，高度關(guān)心和重視金融危機對未來經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的影響。明確分工，落實政策，分層次抓重點，逐級抓到位。

（二）增加扶持力度，健全優(yōu)惠策略，幫助企業(yè)渡過困難期，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（三）因利乘便促進就業(yè)，加強援助力度，建立起面對困難企業(yè)的重點聯(lián)系、面向困難集體的及時救助、面對返鄉(xiāng)民工的專項就業(yè)服務(wù)、面向社會動態(tài)事業(yè)監(jiān)督等四類管理體制，并籌劃開展農(nóng)民工培訓(xùn)、加強職業(yè)技能培訓(xùn)、進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等等，使就業(yè)崗位穩(wěn)定，促進就業(yè)率與提升技能水平，引領(lǐng)培訓(xùn)就業(yè)的新進展。

（四）高度關(guān)注思想教育。

關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)，建設(shè)民工返鄉(xiāng)監(jiān)督報告和統(tǒng)計發(fā)布體制，有針對性開展思政工作，為維持社會穩(wěn)定做好鋪墊。此外，根據(jù)山東省的政策和五年計劃，應(yīng)開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)；鼓勵農(nóng)民就近就地實現(xiàn)就業(yè)，并對具備一定能力和質(zhì)素的有脫貧需求的農(nóng)民開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)（如養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等等）。

五、山東省政策：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5年計劃和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年計劃是指在2014至2018年，山東全省各類城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)預(yù)計超過600萬人。其中，每年組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)達到100萬人，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)達到20萬人，培訓(xùn)合格率應(yīng)超過95%，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率應(yīng)達到85%。

應(yīng)進一步打破山東省內(nèi)的地域局限和部門局限。對有創(chuàng)業(yè)愿景和能力的全體城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)技能訓(xùn)練，重點對城鎮(zhèn)失業(yè)人士、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、應(yīng)屆高校畢業(yè)生、兩后生、企業(yè)在崗職員、退伍軍人、殘疾人和刑滿釋放人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，而職業(yè)培訓(xùn)補貼由培訓(xùn)地承擔(dān)，補貼標準按培訓(xùn)所在地標準實行。

結(jié)束語：在用新思路引領(lǐng)培訓(xùn)就業(yè)工作時，應(yīng)轉(zhuǎn)變常規(guī)工作理念，并使培訓(xùn)就業(yè)工作符合時代發(fā)展的特征以及市場發(fā)展的需求，以點帶面、以新思路引領(lǐng)培訓(xùn)就業(yè)新進展。

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