縣域地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度的實(shí)證研究

趙光巖

[摘要]十八屆三中全會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放作為全面深化改革的起點(diǎn)，基于此本文以縣域城市——壽光市為例，通過(guò)構(gòu)建外貿(mào)依存度、外資依存度和對(duì)外開(kāi)放度三個(gè)指標(biāo)體系，采用2004—2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依托，對(duì)壽光市對(duì)外開(kāi)放度進(jìn)行測(cè)度和實(shí)證分析，結(jié)果表明2004年以來(lái)壽光市對(duì)外開(kāi)放度有了明顯的提高，但與全省、全國(guó)相比還存在較大差距，最后得出結(jié)論并提出對(duì)外開(kāi)放度的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]壽光市；外貿(mào)依存度；外資依存度；對(duì)外開(kāi)放度

[中圖分類(lèi)號(hào)]F832.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）8-0029-03

1 引 言

壽光市作為全國(guó)最大的蔬菜批發(fā)中心和集散中心，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源、發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸通道、以重工業(yè)為主體的工業(yè)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹(shù)立了一面旗幟。尤其是自2001年我國(guó)加入WTO以來(lái)，借助繼續(xù)深化改革開(kāi)放的春風(fēng)，壽光市積極參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的分工與合作，對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深，對(duì)外開(kāi)放水平穩(wěn)步提升。2011年壽光市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額到達(dá)21.6億美元，占濰坊比重15.33%，實(shí)際利用外資達(dá)到1.5億美元，占濰坊比重20.83%。

由于壽光市地處縣域，加之自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的不足，使得壽光市與山東省、全國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度有著明顯的差距。對(duì)外開(kāi)放程度是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，在一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的程度，因此本文試圖通過(guò)對(duì)縣域城市對(duì)外開(kāi)放度的比較分析及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等分析，來(lái)觀察研究縣域城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)接軌的程度和今后的政策針對(duì)方向。

2 文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，眾多學(xué)者開(kāi)始研究我國(guó)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放度，其成果林林總總，見(jiàn)仁見(jiàn)智。但是單獨(dú)研究縣域城市對(duì)外開(kāi)放度的文獻(xiàn)則相對(duì)較少，基于此本文相關(guān)文獻(xiàn)綜述以區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放度為主。部分國(guó)外學(xué)者采用單一的指標(biāo)來(lái)衡量對(duì)外開(kāi)放度，如小島清在《對(duì)外貿(mào)易論》中采用對(duì)外依存度來(lái)判定一國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度，Levine—Renelt（1992）則采用外匯的黑市交易費(fèi)用來(lái)衡量對(duì)外開(kāi)放度。在后續(xù)的研究中，單一的外貿(mào)依存度并不能全面、客觀地反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度，所以綜合性指標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。羅龍（1990）最先提出采用資金管理度等六個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量一國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的開(kāi)放度。李羽中認(rèn)為，“要衡量一個(gè)國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放程度，必須從國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、國(guó)際投資三方面入手”，并構(gòu)建了以對(duì)外貿(mào)易比率、對(duì)外金融比率和對(duì)外投資比率為不同權(quán)重的國(guó)家對(duì)外開(kāi)放比率。于慧君（2010）通過(guò)構(gòu)建外貿(mào)依存度、外資依存度和對(duì)外開(kāi)放度等三個(gè)指標(biāo)體系，對(duì)東北三省對(duì)外開(kāi)放度進(jìn)行測(cè)度和分析，并得出相關(guān)結(jié)論。蔡文浩等（2012）在對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放度、對(duì)外合作開(kāi)放度和對(duì)外投資開(kāi)放度的計(jì)算基礎(chǔ)上，梳理并比較了西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度。羅麗英、李武星（2005）以湖南省為例，通過(guò)建立外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論模型，采用定量和定性分析相結(jié)合的方式，分析得出區(qū)際開(kāi)放度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。張有國(guó)、高洪深（2001）則深入分析東、中、西部地區(qū)開(kāi)放度差異程度，得出我國(guó)各地對(duì)外開(kāi)放過(guò)程存在的出口力度不夠、外資利用水平不高等結(jié)論。

3 壽光市對(duì)外開(kāi)放度的測(cè)度分析

本文試以外貿(mào)依存度、外資依存度和對(duì)外開(kāi)放度等主觀賦權(quán)法為測(cè)度指標(biāo)，利用壽光市2004—2011年相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析。

3.1 外貿(mào)依存度

外貿(mào)依存度是指一國(guó)（地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易總額占該國(guó)同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，用以反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的依賴(lài)程度。外貿(mào)依存度=一國(guó)一定時(shí)期對(duì)外貿(mào)易額或值/該國(guó)同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或國(guó)民生產(chǎn)總值×100%。

由上述可以看出，壽光市外貿(mào)依存度呈總體上升趨勢(shì)，2006年達(dá)到了28.40%，但是受到金融危機(jī)等因素的影響，2009年僅為17.30%，與全省、全國(guó)同期標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。壽光市外貿(mào)依存度相對(duì)較低的現(xiàn)狀說(shuō)明了壽光市對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)貢獻(xiàn)率相對(duì)較低，對(duì)外貿(mào)易在其對(duì)外開(kāi)放中所起的作用較小，可以推測(cè)尚具有非常大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。

3.2 外資依存度

外資依存度，即一國(guó)（地區(qū)）實(shí)際利用外國(guó)直接投資額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外資的依賴(lài)程度，以及地區(qū)在直接投資領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放程度。外資依存度=實(shí)際利用外資額/GDP。

由上述圖1、表1、表2可以看出，全國(guó)的外資依存度呈現(xiàn)總體下滑趨勢(shì)，說(shuō)明外資對(duì)全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的貢獻(xiàn)在逐步降低，2004年全國(guó)外資依存度為3.67%，到2011年下降到1.59%，降幅到達(dá)56.68%。而壽光市外資依存度則呈現(xiàn)先升后降、再升再降的趨勢(shì)，2005年外資依存度達(dá)到了5.00%，而到2008年降為1.60%，隨后2009年上升到3.59%，最后到2011年下降至1.80%。

以2011年作為比較截面可以看出，壽光市的外資依存度超過(guò)了全省、全國(guó)的平均水平，因此外資在對(duì)外開(kāi)放中的貢獻(xiàn)達(dá)到甚至超過(guò)了全省、全國(guó)平均水平。

3.3 對(duì)外開(kāi)放度

對(duì)外開(kāi)放度是指一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的程度或?qū)?guó)際經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度。單獨(dú)利用外貿(mào)依存度或外資依存度很難全面、客觀地反映一國(guó)（地區(qū)）整體的對(duì)外開(kāi)放度，因此本文采用將外貿(mào)依存度和外資依存度的算術(shù)加權(quán)平均來(lái)計(jì)算對(duì)外開(kāi)放度。

從上述圖2、圖3、表3可以得出，全國(guó)的對(duì)外開(kāi)放度平均為30.70%，山東省對(duì)外開(kāi)放度平均為17.11%，而壽光市對(duì)外開(kāi)放度僅為12.78%，低于全國(guó)和全省的平均水平。僅在2008年時(shí)，壽光市外貿(mào)依存度超過(guò)了山東省的外貿(mào)依存度。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，壽光市積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)與合作，對(duì)外開(kāi)放的綜合程度不斷提高，但是仍然與全國(guó)平均水平存在很大的差距。

4 結(jié)論及建議

通過(guò)以上的數(shù)據(jù)分析可以看出，壽光市的對(duì)外開(kāi)放程度與全省、全國(guó)平均水平存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)外貿(mào)易依存度低于全省的平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。這表明壽光市對(duì)外缺口較大，并沒(méi)有充分利用現(xiàn)有的資源稟賦和把握國(guó)際分工與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)機(jī)制效應(yīng)。

二是外資依存度接近全省平均水平，高于全國(guó)的平均水平。說(shuō)明壽光市在外商直接投資的引進(jìn)上擁有一定的優(yōu)勢(shì)和條件，這為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)力。

三是對(duì)外開(kāi)放度水平的落后，直接反映了壽光市對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模過(guò)小，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在與外界技術(shù)交流方面存在缺失。

對(duì)縣域城市對(duì)外開(kāi)放度的實(shí)證分析，可以看出縣域城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，因此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，審時(shí)度勢(shì)采取措施解決對(duì)外開(kāi)放中的相關(guān)問(wèn)題。

4.1 以改革為動(dòng)力，推進(jìn)縣域城市外貿(mào)體制改革

自2004年以來(lái)壽光市對(duì)外開(kāi)放程度顯著提高，與國(guó)際間的交流、合作日益顯著，但是基于地理位置和半封閉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)外向度不高，開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)體系未充分建立起來(lái)。因此，壽光市應(yīng)借助十八屆三中全會(huì)的改革之風(fēng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極參與到國(guó)際分工體系中去，吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)資源和資金設(shè)備，擴(kuò)大開(kāi)放潛力。

4.2 以外貿(mào)發(fā)展為目標(biāo)，提升對(duì)外貿(mào)易在對(duì)外開(kāi)放中的貢獻(xiàn)

壽光市對(duì)外貿(mào)依存度較低，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用薄弱，嚴(yán)重影響了縣域城市的對(duì)外開(kāi)放水平。因此，應(yīng)重視對(duì)外貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的龍頭作用，培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極研制開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與周邊國(guó)家如日本、韓國(guó)、俄羅斯、蒙古和朝鮮等國(guó)的合作，實(shí)現(xiàn)全方位的開(kāi)放狀態(tài)，促進(jìn)多元化的對(duì)外貿(mào)易格局。

4.3 以提高外資使用效率為方向，做好外資使用規(guī)劃工作

壽光市外資依存度處于較高水平，這與該市政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有密切關(guān)系。因此下一步應(yīng)著重引導(dǎo)外商投資的方向，以投促調(diào)，提高外資投資質(zhì)量和使用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，通過(guò)建立優(yōu)質(zhì)、和諧投資環(huán)境吸引外資，促進(jìn)縣域城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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