關于燕郊高新開發區建立中央商務區的可行性研究

陶鵬文

[摘要]高新區建立中央商務區的基本經濟條件已經滿足，依托京津冀經濟圈的廣闊經濟腹地，中央商務區建設將有力提高高新區的金融供給和金融服務水平，滿足企業多層次融資需求，同時將吸引更多優秀人才入駐，為高新區的持續發展提供動力。

[關鍵詞]中央商務區；CBD；燕郊；可行性研究

[中圖分類號]C93 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）8-0103-02

1 概 述

燕郊高新開發區位于河北省三河市（縣級市），地理位置優越，地處京津冀經濟圈腹地，燕郊往西距北京市天安門的直線距離約為 30 千米。西北距首都國際機場25千米，南距天津港120 千米，東距秦皇島港260 千米，具有天然的地理位置優勢。1992年8月燕郊經濟技術開發區經河北省政府批準成立，1999年12月被河北省政府批準為省級高新技術產業園區，2010年11月29日，經國務院批準，燕郊高新技術產業園區升級為國家高新技術產業開發區，成為繼江蘇昆山之后第二個由縣級市管轄的國家高新區，是全國唯一設在鎮域的國家級高新技術產業開發區。

燕郊高新開發區目前已成為一個開發區面積達50平方千米，總人口突破50萬的現代化中等城市。根據燕郊高新開發區公布相關數據，截至2012年年底，燕郊高新區已先后吸引了美、德、法、日、韓及中國港澳臺等30多個國家和地區的700余個項目，投資總規模500多億元，其中外資項目160余個。開發區已經形成以電子信息、新能源、生物醫藥、新材料、機械制造為代表的高新技術產業和以健康產業、旅游休閑、倉儲物流、文化創意等為代表的現代服務業相結合的發展格局。經過多年開發建設，燕郊高新區經濟總量已經占到三河市經濟總量的近70%。

中央商務區（Central Business District，CBD）一般指位于城市商務活躍地帶，金融、貿易、信息和商務辦公等活動高度聚集，并附有文化娛樂、各類專業服務等配套設施的商務活動中心區。按照中華人民共和國建設部《城市規劃基本術語標準》中的定義：“中央商務區是大城市中金融、貿易、信息和商務活動高度集中，并附有購物、文娛、服務等配套設施的城市中綜合經濟活動的核心地區”。CBD 并非特大城市所獨有，中小城市在經濟社會發展到一定程度，對CBD產生一定的需求并有相應消費能力時即可構建，但規模需要因地制宜，不可盲目求大求全。CBD通過產業布局和基礎設施提供從而使匯集在此的“四流”（人流、物流、資金流和信息流）順暢流通，最終成為一個現代服務業的產業集群。

2 可行性分析

2.1 燕郊高新開發區經濟社會快速發展，符合建立中央商務區的基本條件

燕郊高新開發區在“十一五”期間總共完成地區生產總值727億元，財政收入118.45億元，固定資產投資618億元。2012年，高新區全年共完成地區生產總值266億元，財政收入40.88億元，實際利用外資1.85億美元，工業總產值354.2億元，工業增加值125億元，固定資產投資160.3億元。

燕郊具有良好的區位交通，位于京津冀經濟圈腹地，基礎設施完善，能夠良好承接京津兩地的高新技術產業轉移。燕郊開發區地處交通樞紐地帶，北京至燕郊高速公路直接入區，京秦電氣化鐵路、大秦鐵路和北京至哈爾濱102國道橫貫東西，十幾條公交車線路在燕郊、北京之間全天往返。燕郊高新區內各條車道擴建工作均已完成，綠化率高，區內高校云集，能夠為高新區源源不斷地提供高素質人才，醫院、小學等正逐步完善。燕郊高新區總體經濟實力雄厚，經濟外向程度較高，對外貿易發達，高新區內企業、居民對于中央商務區有一定的需求和購買力。

2.2 位處京津冀經濟圈腹地，依托北京、天津兩座超大型城市的經濟輻射效應，發展潛力巨大，中央商務區的建設將有力推動高新區發展上臺階

京津冀經濟圈是燕郊高新開發區高速發展的重要基礎，京津冀經濟圈作為我國三大經濟圈之一，也是我國北方地區唯一大型經濟圈，其快速發展對于燕郊高新開發區具有巨大的促進作用。根據國家統計局、中國人民銀行相關數據統計，2012年京津冀經濟圈GDP占全國GDP的比重達11%，實際利用外資占全國的比重達25.9%。燕郊高新開發區近年來不斷承接京津兩地高新技術產業的轉移，大型企業不斷落戶燕郊，對燕郊高新區提出了更高的商務功能要求，中央商務區建設應盡快提上議事日程，滿足企業對中央商務區的需求。中央商務區具有巨大的產業聚集效應和經濟輻射功能，能夠為燕郊高新區的進一步發展壯大和產業轉型提供強大支持。

2.3 金融聚集度不夠，CBD建設能夠彌補燕郊高新開發區的金融服務短板

燕郊已經形成多個產業聚集，行業龍頭企業不斷入駐，但相對應的金融服務供給較為缺乏，目前僅有四大行在“四處開花”，各股份制銀行尚未入駐，銀行網點聚集度低，服務水平低下。開發區企業仍以間接融資為主，難以便捷快速的利用資本市場進行融資活動，高新區應該通過中央商務區建設擴大金融聚集度，加大對企業的金融服務支持力度，有效利用北京、天津兩地各類資本，為高新區內中小企業提供高效金融服務。

高新區應利用“新三板”擴容契機，大力支持高新區企業在新三板掛牌上市，拓寬融資渠道，加快企業發展壯大的步伐，利用資本杠桿激活企業活力。積極引入券商、私募股權基金入駐，設立相關入駐優惠政策，鼓勵該類企業為園區相關產業提供服務，加快產業升級轉型，幫助區內企業做大做強。

2.4 中央商務區建設有利于吸納優秀人才，解決就業難題

根據燕郊高新區公布的數據，2012年年末，燕郊轄區總人口已經突破50萬人，近一半為流動人口，城鎮化率達到80%。按照高新區相關規劃，2015年高新區人口將達到100萬人。在涌入燕郊高新區的移民大軍中，在燕郊置業而在北京工作的人數超過30萬，他們“住在燕郊”，但是“工作在北京”，因此燕郊也獲得了“睡城”的稱號。高新區內擁有8 所高等院校，能夠提供大量高素質人才，但高新區內的高校畢業生大多在北京工作或畢業后回原籍工作，只有很少部分畢業生留在燕郊工作，難以留住高素質人才是高新區巨大損失。

中央商務區建成后將能吸納大量優秀人才就業，為高新區的發展提供持續動力。中央商務區的建設還會拉動其他服務產業發展，能夠有效解決高新區就業難題，增強高新區的綜合競爭力，促進高新區穩定健康發展。

3 結 論

綜上所述，燕郊高新開發區已經初步具備建設中央商務區的基本條件；依托京津冀經濟圈廣闊的發展平臺，燕郊高新區未來發展動力十足，中央商務區將對燕郊高新區的產業轉型升級起到重大促進作用；高新區產業聚集度不斷提高，企業的融資需求也在增加，現有高新區的金融服務供給明顯不足，不能滿足區內企業的多層次融資需求，融資效率低下，不利于區內企業的快速發展，中央商務區建設將有效改善高新區內金融服務水平，促進企業做大做強；經濟的發展最終需要落實在人的因素上，高素質人才的聚集將有效提升經濟發展的質量和可持續性，中央商務區能夠吸引優秀人才落地，為高新區的持續發展提供源源不斷的動力支持。

近年來，中央商務區作為一種新的經濟發展模式被各地政府所熟知，各地均提出建設中央商務區，一時間中央商務區泛濫成災。對于中央商務區建設，政府務必要立足長遠，統籌規劃，不可盲目建設，無謂擴大建設，應在充分調研、分析的基礎上因地制宜的建設中央商務區。在規劃中央商務區時，應強調中央商務區的創新而不是一味的模范抄襲，包括在挑選地理位置、產業布局、建筑設計和人才政策等多方面加大力度創新，建設具有地方特色的中央商務區。

中央商務區建設還應該考慮中心功能規劃以及中心功能與非中心功能間的協調發展；對于中央商務區的規模應在科學規劃下合理控制，不可盲目擴大；在規劃中央商務區時應充分考慮生態環境因素，做到與周邊環境的有機結合，實現綠色可持續發展。

隨著燕郊高新開發區經濟社會的快速發展，城市化進程進一步加快，產業聚集度逐步提高，中央商務區建設將對高新區的進一步發展意義重大。中央商務區的順利建成將有力帶動高新區服務業升級，通過服務業帶動區內產業轉型升級，并逐步提高高新區的整體經濟層次和品牌形象。