日本大學教育中的職業教育概況

齊飛

1.概要

近年來，日本大學生就業難問題已經成為日本社會中最主要的社會問題之一。正如很多學者所指出的，大學生就業難的背后隱藏著日本經濟一系列的棘手問題：經濟低迷，產業空洞，聘用條件惡化等等。在這樣的經濟社會大背景之下，就業難問題遲遲得不到根本的解決。于是人們開始關注大學教育中職業教育的部分，職業教育的重要性也被重新評估和認識。

所謂職業教育，1999年日本中央教育審議會答辯中所給的定義是：培養、教育學生們擁有“正確的職業觀，勞動觀，關于職業的相關知識、技能，在選擇自己職業的過程中所需的必要能力和心理準備”。從這個概念中看，職業教育的理念并不僅僅是對學生進行簡單的就業指導，也并不僅僅是以幫助學生們找到工作為目標的。職業教育中蘊含著更深層次的“教育”內容。在本文中，作者將針對日本大學職業教育實施的經濟背景、現狀、問題進行探討，從整體上把握日本大學中正在實施的職業教育的概況。

2.職業教育的實施背景

2.1 經濟環境的變化

日本大學之所以開始實施職業教育，是為了適應日本社會經濟環境所產生的巨大變化。上個世紀90年代初，伴隨著日本泡沫經濟的破裂，無論是國家、自治體還是企業都不得不承擔起泡沫經濟所產生的巨額債務。尤其是日本企業，他們發現運用從前的經營管理方法不但不能讓他們得到進一步的發展，而且還可能讓整個企業深陷危機。90年代初，中國以及東南亞經濟的迅速發展也使日本企業認識到：伴隨著迅速演進的全球化進程，日本企業必須要開始面對越演越厲的國際競爭。也就是說，日本企業陷入了內外交困的雙重壓力之中。

在這樣的社會經濟大環境的變化面前，為了在競爭中占據有利地位，日本企業開始調整和改變戰略方式，重新評價日本企業一直引以為榮的終身雇傭制，年功序列制。并且在人事戰略方面，日本企業開始減少招聘新人，加強聘用的多樣化（豬木武徳·樋口美雄1995）。對于重中堅人才，能力和經驗都是十分重要的，所以依舊采用長終身期聘用制度；但是對于輔助性的工作，日本企業開始運用短期聘用來縮減企業的人力成本。

2.2 大學教育的變化

大學教育的變化中最為明顯的是大學數量的增加和學生人數的增加。根據日本《學校基本調查》中的數據顯示，日本全國四年制大學的數量由1990年的507所增加到2011年的780所。本科和研究生的學生總人數也由1990年的213萬人增加到2011年的289萬人。在日本人口減少和少子化的進程中，大學生的數量卻在穩步增加。

但與此同時，學生學習水平下降的問題也顯現出來。理工科大學中學生對于基礎數學、物理、化學知識的欠缺已經成為一大教育問題，文科大學也面臨著類似的情況（酒井俊行 2012）。由于存在基礎知識欠缺的學生不斷增加，大學教育內容也開始進行相應的難度下調，這也就意味著大學教育成果的下降。

2.3 就業狀況的變化

伴隨著上述的社會環境和大學教育內部所產生的變化，大學畢業生的就業狀況也發生了很大的變化。從90年代初的泡沫經濟破滅開始，日本的大學生就業難問題一直存在。由于企業在泡沫經濟期積攢了大量的過剩人力，又面臨壓縮人力成本的壓力，很多企業都選擇減少招聘崗位來應對困難。雖然經濟狀況在2000年之后有所緩解，但是大學生就業冰河期一直持續到2005年。在2005年到2008年的三年內，大學生就業狀況有所好轉，但很快又在2008年的世界性經濟不景氣的大潮中再次開始惡化。

此外，以增加聘用靈活性為首的一系列社會制度的變革也直接導致了大學生就業的惡化。1999年，小瀏恵三內閣制定了《產業再生法》，除制造業以外，派遣勞動在原則上實現了自由化，企業可以通過裁員來減少法人稅的納稅額。由于這項制度變革，非正式員工的聘用急劇增加，不少大學畢業生也不得不受聘為非正式員工。非正式員工在工資待遇和福利待遇上都遠不能和正式員工相比，而且隨時面臨被解雇的危險。

2.4 其他原因

除去上文中論述的經濟背景以外，對于職業教育的重視還有很多其他方面的原因。例如，川喜多將其總結為（1）家長在為孩子選擇大學時，開始注重“在這所大學畢業后會有怎樣的發展？”（2）媒體開始關注職業教育中所體現出的“大學實力”（3）學生在初高中已經開始接受職業教育，如果大學里沒有職業教育會令學生產生疑問（4）即便是大學不實施職業教育，以就業冰河期為商機的“職業教育支援行業”也會應運而生等等原因。此外，國家政策中對于大學職業教育的支援、企業方面的要求、學生的要求也是日本大學教育中職業教育導入成功的直接原因。

3.重視職業教育的歷史過程

日本的大學中實施的職業教育的前身可以追溯到第二次世界大戰之后大學中實施的“福利輔導”（Welfare and Guidance）。在1958年日本文部省生徒福利審議會的答申《關于大學中的學生構成輔導組織以及其運營改善》中，“就業指導”就被列為“福利輔導”14項中的一項，并指出就業指導是“福利輔導中重要的一環”。1950年，大學內設立“就業部”，就業輔導的體制已經比較完善。這個過程實際上是以1950年代的經濟低迷所產生的就業難為背景的。

1959年，隨著大學設置基準的出臺，日本的大學數量也開始急劇增加，進入了大學教育的大眾化時代。日本的60年代正是經濟的高度增長期，雖然大學畢業生數量年年攀升，但是就業率十分穩定，甚至出現了很多大學生還沒有畢業就早早被企業招聘錄取的現象。在這樣的時代背景下，就業指導就顯得并不重要了。所以在這個階段，大學的就業指導的指導機能發揮的并不明顯。

這樣的狀況一直持續到第一次石油危機的爆發，石油危機的給日本經濟造成了嚴重的打擊，日本經濟進入低成長期，就業天堂期也畫上了終止符。這個時期的就業難實際上是“選擇性就業難”，是由于大學畢業生的增加和產業界對于人才的需要之間存在不匹配而產生的。所以當時的就業指導開始從機械式的幫助學生尋找就業單位轉變為對于學生未來職業生涯的“指導”。這個時代的就業指導已也經成為“福利輔導”的中心任務。進入1980年代，日本的經濟狀況再次轉好，進入了泡沫經濟時期。大學生的就業也隨之變得順利，就業率開始增加。這一時期的“就業指導”開始重視學生自身的選擇，教育學生不被經濟空前的盛況所迷惑，樹立正確的職業觀，正確認識自己的匹配性和能力。也就是在這個時期，就業指導樹立了與今天的職業教育相似的理念。

90年代初，泡沫經濟的破裂將日本經濟帶入長期的低迷，而這個時期日本的大學教育已經進入普及階段，出現了大學生的學習水平下降問題。政策方面，1991年，大學審議會通過了《關于大學教育改善》的答審，各個大學可以自主檢驗，評價課程制定，也可以根據評價結果，設立新的課程。在這個改革后，大學的職業教育也開始通過開設相關課程來實施。1995年，日本經營者團體聯盟在名為《挑戰新時代的大學教育和企業的對應》的提言中表示，社會需要的人才應該具有人性亮點，獨創性，發現問題的能力，對應全球化的能力，領導能力等品質。與此同時，為了培養社會需要的人才，很多大學在課程上設立了相關科目。

整理了日本大學的職業教育歷史后我們可以發現，日本大學中的職業教育概念并不是最近才出現的新鮮概念，在第二次世界大戰之后的日本大學發展的歷史中，職業教育的理念一直存在。最初僅僅是福利輔導中的一部分，但是在不斷變化的就業環境中，其作用顯得日趨重要。尤其是在泡沫經濟破裂之后，日本企業經營戰略發生改變，大學生就業問題變得更加復雜，大學中的職業教育的重要性也逐漸被認可。

4.日本大學中的職業教育現狀

4.1 職業教育科目設置現狀

現階段的日本大學中實施的職業教育主要有三種形態。分別是：針對全體學生的職業教育、個別的職業支援和學生指導、對于自發性的學習活動和課外活動的支援。針對全體學生的職業教育主要指企業實習、職業志向學習、職業教育的一般科目三個方面。個別性的職業支援和學生指導主要有就業問題的咨詢、一般教員對學生的就業指導和接受咨詢。自發性的學習活動和課外活動主要指學生的兼職、交友活動、家庭活動等，學校會對這些自發性的活動進行相應的支援。

現在日本基本上所有的大學都在進行職業教育。尤其是在2010年大學設置基準改正以后，日本一直在推進大學內實施就業指導。所以實際上，大學的職業教育已經成為一種教育義務。據統計，有75%的大學將職業教育設立為相應課程科目，這是非常值得給予肯定的。但是在課程設置上，大學之間還存在差距。例如根據2009年的數據統計，有80%的大學設立了有關職業意識形成的相關科目，但是還有20%的大學并沒有設置。還有一些大學的職業教育仍停步于就業支援，并沒有達到真正意義上的職業教育的標準。此外，將職業教育設立為教學科目的大學中，很多都是選修科目，而且也有一些大學只有單一科目。在這種情況下，雖然職業教育的普及率比較高，但是有多少學生真正選修了相關課程還有待調查。

4.2 職業教育的實施現狀

日本產業新聞的調查顯示，大學教育中的職業教育時間呈現增加趨勢。但是在職業教育實施的過程中，現狀卻并不是很令人滿意。

首先，將職業教育定位必修科目還是選秀科目仍在討論中。現階段大多數學校都是將職業教育作為選修科目。作為選修科目的問題在于選修相關科目的學生只占學生全體的一部分，大多數的學生沒有參與學習。部分想選修的學生因為人數問題不能參加學習。這個問題將直接關系到職業教育的最終效果。

其次，講師的分配問題在限制大學職業教育的效果。現階段無論是哪所大學，擔任職業教育課程的講師都不多。講師在5人以下的學校所占比例最高。在實施的過程中，有些學校是聘請相關行業的外部講師，還有一些學校是普通教員或職員。所以，職業教育的專家和員工的不足也是現階段職業教育的一大問題所在。

最后，在職業教育的實施過程中，普遍存在內容制定的中心不明確，目標不清楚的現象。

5.日本大學的職業教育的問題點

5.1 關于職業教育的認識和實施，學校和企業之間存在不對稱的狀況

職業教育是對于學生今后職業的相關教育，當然與企業之間存在重要關系。但是現在日本大學中實施的職業教育與企業所期望的職業教育仍然存在很大差距。

日本經濟新聞在2012年實施的調查結果中顯示，在投簡歷對策、面試對策、能力和性格測試對策方面，學校和企業之間都存在差距。

雖然此調查中所使用的職業教育是狹義的概念，也就是針對就業為中心的職業教育，但我們仍然可以從中看到很多意識的差距。職業形成培養的效果和產業界所期望的效果之間存在著不對稱。當然，職業教育并不是單單為企業而服務的教育，但是不能否認的是：相比于其他科目，職業教育與產業界存在著更為緊密的關系。如果忽視這種信息不對稱，職業教育的成果也會大打折扣。

5.2 職業教育目標和體系不明確

日本大學對于職業教育的導入是一種有益的實驗，其實施的歷史并不算長，也沒有很好的借鑒模式。所以對于職業教育應該如何展開的問題，很多問題仍然是模糊不清的。職業教育的內容，相關課程的目的也都因大學而異。

職業教育應該是一種能讓學生們掌握“生存本領”，不在激烈的社會洪流中迷失方向，能夠靈活對應各種問題，成為一名自立的社會人，職業人的教育（森山廣美2007）。在這樣的大目標的指導下，如何具體，明確的實施職業教育將是日本大學的一個重要課題。

6.總結

經濟的增長離不開人才。所以人才的質和量都直接關系經濟的發展。如果大學生不能夠順利的從學校走向社會，質有多好，量有多多都沒有意義。大學生能夠順利就業也是社會安定的一個重要條件。職業活動應該在學生由學校走向社會的過程中和就業之后都起到良好的作用。培養學生們的正確的職業觀，勞動觀，職業知識技能，在職業選擇過程中的能力和心理準備。這才是理想的職業教育。

我國的大學中，職業教育仍然沒有提上正式的科目，所謂的職業教育也還仍然停留在就業指導的范圍內。甚至有些學校的就業指導也并沒有具體實施。日本在大學教育中導入職業教育的部分是值得我們借鑒和學習的。

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