堅持黨的群眾路線，提升大學生黨員發展質量

韓正寶　劉小華

[摘 要]大學生黨員發展的質量問題始終是困擾高校基層黨組織的重要問題，特別是高校擴招以后，隨著在校大學生數量的增加，組織部門加強了大學生中的黨員發展力度，高校學生黨員發展迅速，黨員發展的質量問題更加突出。本文擬從馬克思主義群眾觀——黨的群眾路線視角，在詳細分析目前大學生黨員發展工作現狀的基礎上，重點探討進一步提升大學生黨員發展質量的方式方法。

[關鍵詞]群眾路線；發展質量；大學生黨員

[中圖分類號]D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）07 — 0019— 02

一、引言

2013年，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組在《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》中明確指出：“高校學生黨員是學生中的骨干分子，學生黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程。做好新形勢下的學生黨員發展和教育管理服務工作，對于提高學生黨員隊伍整體素質，培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，實現“兩個一百年”目標、實現中國夢，具有重大而深遠的意義。”黨的十八大報告指出，“要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。大學生黨員發展工作要堅持群眾路線，在黨員的發展、教育及黨員素質的不斷提升中，發揮群眾的監督、教育和幫助的作用，以群眾的觀點認識黨員，以群眾的觀點來評價黨員，真正達到提升高校學生黨員發展的質量

大部分高校黨委對于大學生黨員發展工作高度重視，通過積極采取措施使得黨員發展工作取得了較好的成績。長期以來，各地各高校高度重視學生黨員隊伍建設，認真做好學生黨員發展和教育管理服務工作，學生入黨熱情持續高漲，學生黨員數量增長迅速，思想政治素質不斷提高，先鋒模范作用得到發揮，有力促進了學校改革發展穩定。據統計，全國每年在大學生中發展黨員數量由2002年的16.8萬名增加到2006年的80.8萬名；2010年發展大學生黨員123.6萬名。同時，必須清醒地看到，在大變革大調整的復雜的世界形勢下，新的風險和挑戰嚴峻地擺在我們面前：高校大學生黨建工作面臨著諸多新的挑戰和問題：各高校對大學生黨建工作的重要性、大學生黨建形勢的緊迫性認識不盡一致，工作開展不平衡；功利化的價值取向和市場經濟的負面影響等因素，使得大學生入黨動機的多元化；有的高校黨組織對發展學生黨員把關不嚴，發展黨員質量需要提高；一些高校對學生黨員教育培養不夠系統規范，教育形式和內容的針對性實效性不強；不少高校對學生黨員管理服務方式方法比較單一，流動黨員管理機制還不健全；基層黨建隊伍人員不足，素質能力有待提高等等。《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確提出：要發揮黨的政治優勢和組織優勢，高度重視學生黨員發展工作，堅持標準，保證質量，把優秀大學生吸納到黨的隊伍中來。

二、大學生黨員發展工作中存在的問題

在肯定大學生發展黨員工作在數量和質量上取得較大成績的同時，我們也應清醒地意識到，與黨中央的要求，與黨的全面協調可持續發展的要求，與高校肩負的歷史重任相比，還有很多不適應的方面，還存在一定的差距和不足，主要表現在三個方面。

一是黨員發展數量偏大，考察與培養工作步伐不一致。目前，黨員發展的主要力量是高校大學生，作為重點發展黨員的群體，大學生確實是社會群體中素質高的一群，加強在大學生中發展黨員，對提高黨員整體素質無疑是有益的。但是，從1999年高校擴招以來，全國大學生的招生量年年增加，以致2009年以來，每屆畢業生都超過600萬人，而在每屆學生畢業時，班級黨員發展量約為20%。這樣的發展規模使得對發展對象的考查與培養的工作量非常大，諸多培養考查的工作難以做得精細，從而影響黨員發展質量。

二是黨員發展過程偏簡，考查成分主要依賴數據評比。學校是一個特殊的環境，學生也是一個特殊的群體。在和平年代，發展黨員用什么樣的標準去衡量呢？很多學校都用學習成績或綜合考評結果作為一道線，用獎學金的次數去作為硬件條件。學生以學為主，用他們的天天都做的主業去作為入黨的條件是沒錯的，但這個考量的方法自然帶來一個問題，那就是成績達不到劃定線而又在服務集體、對待工作、服務他人等各方面比較突出的學生就很難被吸收進黨組織。而又因為發展的量有一個控制，那些成績硬件達標卻因數量有限不能被吸收進黨組織的同學也覺得委屈和遺憾。這樣聯系人和基層組織吸收黨員時自然就會更多地依賴成績這些數據做評黨員的工作而不是考查的工作，或者“考查”的成分被嚴重淡化。這樣做的結果是那些入黨動機和入黨愿望還沒有教育到位的學生過早地被吸收進黨組織，對他們以后的成長反而不利。

三是新黨員的再教育跟不上，入黨前后教育不一致。由于在校大學生數量巨大，黨員發展速度快，作為發展工作的聯系人人手就很缺乏，有限的兼職聯系人無法把發展工作做得精細，特別是預備黨員、正式黨員的深化教育工作顯得難以保證，甚至學生黨員被吸收進黨組織后就不再有聯系人的跟蹤培養和教育。有很多學生黨員出現了“入黨之前拼命干，入黨之后松一半"的情況，這也間接地說明學生黨支部對入黨后的學生黨員在教育上有所放松，致使一些學生黨員出現了思想混亂、學習成績下降、紀律渙散，甚至出現違法違紀現象，大大的損害了黨員在學生中的形象。這對于強化學生黨員的身份意識，進一步堅定信念、發揮好黨員在學生中的先鋒模范作用顯然是不利的。

三、大學生黨員發展質量提升途徑選擇

經過對存在問題的原因分析，新形勢下要不斷加強高校大學生黨建工作，提高大學生黨員發展質量，需要我們改善大學生黨員發展工作方式，堅持群眾路線是提高大學生黨員發展質量的有效途徑。

（一）以群眾路線維系大學生黨員發展的生命主線，確保學生黨員優秀性

群眾路線實際是工作方法問題，是馬克思主義認識論在中國的的創造性運用。這要求我們在大學生黨員發展的實際工作中，要認真研究大學生黨員發展的新形勢，努力認清新形勢下大學生黨員發展的新特點，面臨的新挑戰，積極探索和掌握適應新形勢要求的新方法、新途徑。當今大學生組織發展工作面臨的基本形勢是和平發展是世界的主題、高度信息化時代、地球村讓人們的交往沒有了距離、人們的價值觀高度多元化、大學校園與社會模糊了明顯的界限等等。主流意識形態和主流價值觀受到眾多因素的干擾，這對高校組織發展工作的挑戰提出了更高的要求：大學生的人生觀、價值觀、世界觀需要用社會主義核心價值觀去影響和培養，大學生中的優秀分子不僅表現為成績的優異，還表現為人生信仰的高尚與堅定。堅持群眾路線，就是要從群眾中發現、從群眾中培養、從群眾中產生先進分子，最后用全心全意為人民服務的宗旨去衡量先進分子。

（二）以群眾路線推動大學生黨員發展的教育實踐，確保學生黨員先進性

大學生黨員必須進行必要的不斷地再教育，始終保持信仰的堅定，保持牽強的黨性，保持與黨中央的一致性。這種教育除理論的學習外，深入到群眾中去，深入到為人民服務的火熱社會實踐中去是很有必要的，也是行之有效的教育方式和保持黨員先進性的途徑。大學生正處在人生觀、價值觀和世界觀的重要形成時期，這個時候，他們中的部分先進分子被吸收進黨組織，對他們來說，是一種榮譽和肯定，但是，一部分人會因為已經是一名黨員了而放松對自己的要求，甚至失去了前進的動力和目標，沒有牢固地建立起全心全意為人民服務是一名黨員的終身追求的信念。只有始終堅持群眾路線，把學生黨員放在服務人民，向人民學習的實踐中磨煉，他們的目標才會更高遠，信仰才會更堅定，境界才會更高尚。

（三）以群眾路線鑒別大學生黨員發展的方式方法，確保學生黨員的方向性

作為黨的重要的工作方法，從群眾中來，到群眾中去，體現的是“從實踐中來，到實踐中去”的認識過程。實踐是檢驗真理的唯一標準，實踐是工作成效的試金石。大學生黨員發展工作是充滿創造性的工作，它在社會發展的不同時期，面臨完全不同的經濟條件、技術條件、社會思潮情況，還有我們國家和民族的發展要求，應該做到緊跟時代的節奏，與時俱進，而不能墨守成規；要把政策的原則性與現實要求的靈活性結合起來，主動探索新方法，主動改善工作中的不足。在認清國家和民族發展要求的前提下，在認清共產黨人是實現中國夢使命的當然承擔者的前提下，靈活地開展大學生黨員發展工作，把民族未來的精華吸納到黨的隊伍中來。而對條件變化的認知就來源于群眾，對工作是否保持了正確的方向，是否富有成效就必須堅持群眾路線。

四、結束語

近年來，學校在大學生黨員發展工作中，切實貫徹落實上級黨組織關于新形勢下發展黨員工作的新要求，切實提高新發展黨員質量，扎實依照省、校有關工作要求，堅持群眾路線，在大學生黨員發展工作中加強增定積極分子、制定發展計劃、吸收新黨員、預備黨員轉正等環節的公示、測試、測評、答辯和審查。各高校黨總支在認真研究大學生黨員發展工作規律和經驗的同時，積極創新工作，取得很好的效果：有的黨總支在工作中建立積極分子和預備黨員的考核班級匯報制度，制度要求每學期入黨積子和預備黨員在個別向聯系人進行思想匯報的基礎上還要以班級為單位集中匯報一次；有的黨總支利用信息網絡技術優勢，推進黨建網絡新陣地，使得高校入黨積極分子教育工作網絡化，掌握教育的主動權，使網絡這個黨建教育平臺成為入黨積極分子不可缺少的精神家園。

黨的群眾路線是馬克思主義群眾觀的重要內容，無論是哲學意義上的認識論還是實踐意義上的工作方法，它對黨的工作的指導意義都是毋庸置疑的，它更包含了與時俱進的內涵，在大學生黨員發展工作中靈活運用，就可以真正實現原則性與靈活性的高度結合，達到工作創新的實效。各地各高校要從全局和戰略的高度，充分認識做好高校學生黨員發展和教育管理服務工作的重要性緊迫性，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以加強黨的執政能力建設、黨的先進性和純潔性建設為主線，以提高發展學生黨員質量為核心，以加強教育培養為重點，以完善管理服務為基礎，堅持黨的群眾路線，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的高校學生黨員隊伍。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見〔Z〕.中發〔2004〕16號.

〔2〕姚桓，王素芳.實現和諧：黨群關系建設的新思路〔J〕.中國特色社會主義研究，2007，（03）.

〔3〕洪岑，戴躍儂.改進和完善高校大學生黨建工作的六個環節〔J〕.江蘇高教，2010，（05）.

〔4〕王中汝.和諧社會視野中的黨群關系建設〔J〕.理論探討，2007，（03）.

〔責任編輯：金風平〕