我國光伏產業的現狀分析及對策建議

摘 要：自2011-2013年美歐國家對我國光伏產品進行“雙反”調查以來，我國光伏業一直處于蕭條階段，致使眾多光伏小企業倒閉，大企業也面臨著持續虧損的困境，盡管中國對歐價格承諾使得“雙反”風波得到暫時平息，可是光伏貿易摩擦陰影并未散去，主要問題并未得以根治，今年6月初美國對華光伏“雙反”第二輪初裁落地使得貿易糾紛再次升級。

那么今后我國光伏產業是否又會再次跌入谷底，停滯不前呢？本文對我國光伏產業的發展現狀及問題進行了分析，在此基礎之上，就今后光伏產業的發展提出對策建議。

關鍵詞：光伏產業；產業扶持；研發創新

一、相關文獻回顧

宏觀角度，杜偉偉（2013）、王軼（2013）等均從我國光伏產業發展現狀總體入手，指出了當前制約我國國內光伏產業發展的主要問題，并就這些問題提出來可相應的對策建議。為了細化研究，李碗香（2014）從微觀角度對我國太陽能電池的出口特點進行了歸納總結，指出其出口量增而價跌的原因，以此為過渡提出當前我國光伏產業中值得人們注意的問題，進而提出建議。本文在以上研究的基礎之上，對我國光伏產業的發展現狀進行歸納總結，運用指標分析進一步說明我國光伏產業的國際競爭力，并于文章最后提出發展建議。

二、我國光伏產業的發展現狀

出于對環境和能源兩方面的考慮，各個國家都致力于開發新能源，而太陽能作為最清潔、安全和可靠地能源，其必然成為各發達國家研發的新寵。我國擁有76%的國土光照，光能資源分布均勻，太陽能發電得到投資者的青睞，自2006年我國憑借著37萬GW的太陽能電池產量，占全球14.8%的比例超越美國，位居日本、德國之后，躋身于世界三大太陽能電池生產國之列，我國光伏產業已成為具備國際競爭來的戰略性新興產業。

我國光伏產業的快速發展得益于國外市場，尤其是歐美市場較高的需求量，然而這在2011年后卻成為制約我國光伏產業發展的一大弊端，光伏產品的出口額于2012年出現首次下滑，相比2011年，出現125億美元的缺口，下降比率高達35%。追溯其原因，則主要是由于歐美國家太陽能電池需求有所降低，加之2011年4季度美國的“雙反”調查，我國光伏產品出口出現連續3年下滑的現象，企業一直處于虧損狀態，作為全球光伏組件出貨量最大的英利集團也因“雙反”調查，出現連續3年的虧損。然而一波未平一波又起，由于2013年6月美國“雙反”調查帶來的蝴蝶效應，同樣引發了歐盟、印度等國家相繼對我國光伏電池產品實施“雙反”調查，作為我國最大的出口市場，可以說歐盟這次事件對我國光伏業的出口而言，是更加致命的一擊。

隨著《全球新能源發展報告2014》正式發布，顯示全球光伏市場的中心正在逐步從歐洲向亞洲轉移，而中國超越德國，首次成為全球第一大光伏市場。但這并不能說明貿易糾紛、市場不均衡、產能過剩等長期問題已經消除。

三、我國光伏產業現存問題

面對國際貿易爭端問題繼續升級，為了保護國內光伏新能源的發展，自2011年美國對我國發起首次“雙反”調查，引發了歐洲、印度的“雙反”升級，近期，美國對我國光伏業發起二次“雙反”，貿易糾紛不斷打破了我國光伏發展的良好環境。

從出口市場結構分析，我國光伏組件產品95%出口到海外市場，國內外市場的嚴重不均衡，無力對抗突如其來的光伏“雙反”。就國內而言，盡管政府已采取措施，連續出臺新政策，借以加大對光伏產業的扶持力度，卻未能實現消費市場的成功轉移。可以說我國光伏產業的發展成也歐美，衰也歐美，數據顯示，盡管遭遇美國“雙反”調查，2012年仍有80%的光伏產品銷往海外市場，歐美市場占比達到78%，可以說，外部環境的惡化，內部市場的狹小空間的結構失衡成為急待解決的問題 。

去產能化的問題，一直在提，卻久未得到根治。2013年無錫尚德被裁定破產重組，根據清算組的介紹，產生這一結果最根本性的問題還是全球性產能過剩，光伏組件惡性價格戰。

從研發角度看，我國光伏產業的技術研發創新體系尚不完善，產品的核心技術仍被國外廠家所掌握，關鍵設備的國產化率較低，僅依靠效仿國外，缺失對自身技術的研發改造。

四、對策建議

政府應通過宏觀調控的手段，規范市場秩序，指導我國光伏產業步入正確的發展軌道，而事實上，政府也正為此付諸于行動，來自北極星太陽能光伏網的消息為加快落實國務院穩增長、促改革、調結構、惠民生的有關政策，推進分布式光伏落實，國家能源局決定在已有分布式光伏發電應用示范區建設工作基礎上培育一批分布式發電示范區。分布式光伏作為長期的發展方向，此項政策的出臺將引導分布式光伏產業的良性發展。

對于光伏產業尚且存在的問題，應逐步去解決，這是一個長期的過程，在此，提出以下幾點建議措施：首先，對于貿易摩擦我國正在積極努力應對，對于這一點，光伏企業方面應提高產品附加值，不能只通過降低價格取得優勢，實現產品的多元化發展。核心技術水平有待提高。其次，減少對于歐美市場的依存度，努力開辟新興市場，同時，國內市場需要消化吸收一部分，正如雞蛋不能放在同一個籃子里，學會分散經營，降低連鎖效應帶來的損失。再次，加大研發資金投入，引進行業高端設備，提高技術和設備的更新速度，通過技術進去實現成本的降低，從而擴大市場占有率才是有效的措施。

參考文獻：

[1] 杜偉偉.我國光伏行業的發展現狀及對策探討[J].黃岡職業技術學院學報，2013（03）：79-81.

[2] 王軼.我國光伏產業遭遇“雙反”調查現狀及對策[J].合作經濟與科技，2013（05）：70-71.

[3] 魏政，于冰清.我國光伏產業發展現狀與對策探討[J].中外能源，2013（06）：15-25.

[4] 李碗香.我國太陽能電池產業發展現狀[J].合作經濟與科技，2014（01）：23-24.

作者簡介：趙寧（1989.9-），女，河北省邢臺人，河北大學經濟學院國際貿易學專業碩士。