山西煤運(yùn)如何“破繭化蝶”

山西省政府出臺的《關(guān)于加快三大煤炭基地建設(shè)促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》，明確指出：“要通過煤源基地和集中洗(選)煤廠建設(shè)、產(chǎn)運(yùn)銷聯(lián)合，做強(qiáng)做實煤運(yùn)企業(yè)，從而進(jìn)一步確立了山西煤運(yùn)集團(tuán)在三大煤炭基地建設(shè)中的地位。這為山西煤運(yùn)企業(yè)推進(jìn)煤炭貨源基地建設(shè)提供了契機(jī)。但要看到，煤運(yùn)系統(tǒng)改革發(fā)展依然面臨眾多困難。鐵路運(yùn)輸?shù)钠款i制約依然未能得到根本打破。煤運(yùn)系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)行政性分割情況依然嚴(yán)重，企業(yè)資源利用效率低下，主業(yè)基礎(chǔ)不實，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠與下游領(lǐng)域的聯(lián)系分配制度依然不健全。這些因素都對山西煤運(yùn)的改革提出了新的命題。

不斷變化的市場環(huán)境與內(nèi)在的改革性問題使得山西省煤炭運(yùn)銷總公司的改革進(jìn)度必須加快。如何以省煤運(yùn)總公司為主體，有效推進(jìn)以資本為紐帶的煤運(yùn)企業(yè)集團(tuán)化重組改制，成為當(dāng)前山西煤運(yùn)改革的當(dāng)務(wù)之急。

一、做實貨源、做實資產(chǎn)、做實銷售

貨源、資產(chǎn)與銷售是物流企業(yè)得以生存、發(fā)展、壯大的三個重要因素。擁有充足的貨源是保證市場份額的前提，資產(chǎn)規(guī)模是企業(yè)在市場競爭中的實力和基礎(chǔ)，銷售資源與網(wǎng)絡(luò)則是企業(yè)實現(xiàn)整個主營業(yè)的終端，決定著企業(yè)的贏利狀況。三個方面共同構(gòu)成了企業(yè)的生存環(huán)境。

如何做實貨源?煤運(yùn)系統(tǒng)要充分利用有關(guān)政策，抓緊對現(xiàn)有貨源基地小煤礦的提升改造，同時積極參與對地方煤礦的收購、兼并和改造，加快大型礦井的建設(shè)，做大煤炭貨源基地。如何做實資產(chǎn)?省煤炭運(yùn)銷總公司已采取措施剝離內(nèi)部不良資產(chǎn)，部分非經(jīng)營性部門被獨(dú)立出去組建為新的獨(dú)立法人。同時，總公司開始對經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的資本運(yùn)營工作，如已經(jīng)確定以三元煤業(yè)為核心，對周邊的地方煤礦進(jìn)行兼并重組打包上市等；積極與五大電力集團(tuán)以及神華、中煤等集團(tuán)實施戰(zhàn)略合作。這些戰(zhàn)略舉措拓寬了煤運(yùn)公司資本運(yùn)營渠道。如何做實市場、做實銷售?這主要在掌握客戶資源方面下功夫，如定期的客戶調(diào)查、市場調(diào)查及售后服務(wù)調(diào)查等。煤炭市場銷售行為應(yīng)當(dāng)做到“嚴(yán)、細(xì)、實、新”。在客戶管理系統(tǒng)建立之后，新業(yè)務(wù)流程與運(yùn)行模式將對市場信息提出更高的要求，因此，必須利用煤運(yùn)系統(tǒng)的營銷網(wǎng)絡(luò)迅速及時地反饋市場信息，同時做好銷售計劃制定與計劃執(zhí)行、監(jiān)督工作。通過多種方式與重點用煤客戶、主要煤炭消費(fèi)地區(qū)建立長期穩(wěn)定的市場供求關(guān)系，以避免市場波動帶來的風(fēng)險。同時，煤運(yùn)總公司要繼續(xù)發(fā)揮煤運(yùn)系統(tǒng)龍頭企業(yè)的作用，進(jìn)一步提高煤炭銷售的集中度。

二、完善煤炭鐵路、公路經(jīng)銷公司的組織結(jié)構(gòu)與管理體制

現(xiàn)行的煤炭運(yùn)銷企業(yè)組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)煤炭市場發(fā)展變化的需要。完善煤炭鐵路、公路經(jīng)銷公司的組織結(jié)構(gòu)與管理體制必要而迫切。

在鐵路經(jīng)銷方面，按照運(yùn)輸通道、煤種和地域的特點進(jìn)行整合，已經(jīng)組建了由山西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司控股，相關(guān)地方分公司、縣公司、發(fā)煤站和用煤企業(yè)、煤礦、鐵路、港口等多元參股的分公司。其中，晉中分公司和晉東南分公司分別被授權(quán)負(fù)責(zé)對相關(guān)地區(qū)鐵路煤炭營銷業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，以構(gòu)建地方鐵路為煤炭全面經(jīng)銷的商務(wù)平臺。

在公路經(jīng)銷方面，自2000年試點以來，公路煤炭全面經(jīng)銷體制改革已經(jīng)取得初步成效。公路煤炭全面經(jīng)銷是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，山西省煤炭運(yùn)銷總公司以現(xiàn)代物流理論為指導(dǎo)，以“雙向合同”為手段，以“統(tǒng)一結(jié)算”為核心，整合中小煤礦煤炭資源，按照“分散生產(chǎn)、集中銷售、聯(lián)合競爭”的原則，以煤運(yùn)公司為主體，實現(xiàn)煤炭的買進(jìn)與賣出，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高煤炭銷售集中度。省煤炭運(yùn)銷總公司已經(jīng)提出了構(gòu)建三級公路煤炭物流配送中心的體制框架，即按照“整體運(yùn)作、物流配送、利益共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，由母、子、孫公司三級設(shè)置配送中心，負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的公路煤炭經(jīng)銷。

三、推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制

針對煤炭市場供需形勢及其未來走向，從地區(qū)資源狀況、區(qū)位特征進(jìn)行分析并結(jié)合現(xiàn)有運(yùn)銷發(fā)展的優(yōu)劣等情況，山西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司進(jìn)行擴(kuò)張發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組合模式宜采用“物流一資源一服務(wù)”模式。理由在于：(1)山西的交通地理位置優(yōu)越，發(fā)展物流的區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，具有較強(qiáng)的競爭實力；(2)山西省煤炭資源豐富，煤質(zhì)較好，可以采取產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的方式，有選擇地以多種形式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以增強(qiáng)市場選擇的靈活性；(3)煤炭運(yùn)銷系統(tǒng)已經(jīng)為進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)可以作為企業(yè)集團(tuán)化過程中的后備產(chǎn)業(yè)選擇。

在集團(tuán)化重組改制過程中，應(yīng)當(dāng)立足于調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。規(guī)范上市、引進(jìn)資金、相互參股、兼并收購等都是比較適應(yīng)的途徑，可以引入戰(zhàn)略投資者、吸引國內(nèi)外企業(yè)特別是民營企業(yè)參股，可以吸引企業(yè)職工入股等，這些途徑有助于加快企業(yè)股份制改革的進(jìn)程，降低國有股的比重，實現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)投資主體多元化。從山西省煤炭運(yùn)銷總公司到山西省煤炭銷集團(tuán)公司，一個以資本為紐帶、以內(nèi)部管理為主體、吸引多方投資而組建的現(xiàn)代煤炭大型物流企業(yè)集團(tuán)正在形成。在此，筆者將以山西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)為例，勾勒集團(tuán)公司內(nèi)部運(yùn)營的基本框架：(1)完善集團(tuán)總部作為全省地方煤炭調(diào)度協(xié)調(diào)、決策調(diào)控、投資中心、信息中心及制定集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的功能。(2)通過各種資本運(yùn)營途徑，不斷發(fā)展壯大各子孫公司，使之在集團(tuán)公司總的規(guī)劃、指導(dǎo)下，煤炭資源開發(fā)、洗選加工、貨源組織、成本控制的中心。(3)在主產(chǎn)地建設(shè)若干個大型儲煤場、洗選場，開展煤炭的深加工；在主銷地建設(shè)建立若干個售煤場，開展煤炭物流配送。(4)利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、信息、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，成為大型煤炭生產(chǎn)集團(tuán)的總經(jīng)銷商，并拓展省外資源，進(jìn)一步延長供應(yīng)鏈。

企業(yè)集團(tuán)的運(yùn)營發(fā)展可考慮在以下幾個方面展開：首先，以集團(tuán)的整體發(fā)展為目標(biāo)全面推進(jìn)。由于集團(tuán)發(fā)展是建立在物流這一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，因此必須把這一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理盡快規(guī)范起來。在近期，除繼續(xù)搞好煤炭這一主導(dǎo)產(chǎn)品的經(jīng)營之外，還可以考慮向焦炭、礦石、鐵合金等爐料市場擴(kuò)展。其次，應(yīng)加強(qiáng)集團(tuán)公司的自身建設(shè)。集團(tuán)公司是整個企業(yè)集團(tuán)的核心，其對下屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，綜合業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)關(guān)系，人事、決策、財務(wù)控制關(guān)系構(gòu)成了集團(tuán)的實質(zhì)。再次，要制定相應(yīng)的保障措施和運(yùn)作體系。盡快將本集團(tuán)的支柱產(chǎn)業(yè)扶植起來，結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，確定企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、人才配置甚至市場基礎(chǔ)，以確保支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。充分利用各種有效的企業(yè)組織形式，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極推進(jìn)集團(tuán)的發(fā)展，進(jìn)而強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理水平。

四、力推重組海外上市。務(wù)求又好又快發(fā)展

根據(jù)省國資委的要求，集團(tuán)公司作為控股股東，以整合煤炭運(yùn)銷公司為主體，以煤炭運(yùn)銷、生產(chǎn)、加工和煤化工等主營業(yè)務(wù)和資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)起成立擬上市的“山西煤炭運(yùn)銷股份有限公司”(簡稱上市公司)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，并調(diào)動市縣積極性，上市公司除在各市設(shè)立子公司外，在特大型產(chǎn)煤縣區(qū)設(shè)立由子公司控股的有限責(zé)任公司。對進(jìn)入上市公司的煤礦實施整合后，設(shè)立若干煤炭生產(chǎn)子公司。這就要求一方面對這些公司和企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)職能的重新劃分和確定，另一方面對他們的業(yè)務(wù)流程、資產(chǎn)進(jìn)行全面的整合和重組。對那些主業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)效益顯著、市場競爭力強(qiáng)，對集團(tuán)公司發(fā)展起著重要支撐和推動作用的骨干企業(yè)，以及符合下一步進(jìn)人上市公司要求的企業(yè)，進(jìn)行整合和股份制改造，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。對那些經(jīng)濟(jì)效益尚可，有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹睂俟具M(jìn)行兼并、聯(lián)合和重組，加快股份制改制。同時，對無煤縣區(qū)公司實行整合、撤并，對無效益、無業(yè)務(wù)的公司盡快注銷和清算。

山西煤運(yùn)企業(yè)是計劃經(jīng)濟(jì)時期的產(chǎn)物，這些年來為山西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)，但這是在享受省政府行政收費(fèi)職能的特定條件下運(yùn)行的。人員的思想和作風(fēng)都還不同程度地存在著守舊意識，所以在改革進(jìn)程中仍面對著重重困難和坎坷。煤運(yùn)系統(tǒng)要認(rèn)清形勢，真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力把山西煤運(yùn)集團(tuán)建設(shè)成為具有國際競爭力的能源和物流配送股份公司，為山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

(責(zé) 編 鐵 生)