完善我國選舉制度的對策建議

摘 要：選舉制度，作為政治制度的重要組成部分，在當代已經(jīng)成為衡量各國民主與進步程度不可或缺的指標。我國的選舉制度在規(guī)范化、科學化上有了很大的提高，但仍不能說是十分完善。本文詳細研究了我國選舉制度的選舉原則、選舉方式和選舉程序等方面內(nèi)容，為進一步完善我國選舉制度，揚長避短提供了對策建議。

關鍵詞：選舉制度；現(xiàn)代民主；制度完善

一、選舉與選舉制度

選舉，一般是指在一個特定的社會群體中，其成員或部分成員自由的按照自身意志，秉承公認的精神，按照既定的程序，選擇擔任群體組織公職人員的行為。

在中國，選舉作為一種政治實踐活動，自漢代開始，就一直以不同的形式存在著。與當代選舉不同的是，我國古代的這種“選賢進士”選出的官員，并非對百姓負責，而是對皇帝負責。到今天，選舉已經(jīng)被認為是權利移交的唯一合法手段，成為了現(xiàn)代民主制度的基礎。選舉制度，則是指依照相關法律規(guī)定，由公眾選舉國家代議機關和公職人員的一種制度。選舉制度主要包括基本原則、組織機構、選舉程序、選民確定、選票計算等內(nèi)容。

二、我國的選舉制度

（一）我國選舉制度的基本原則

我國的選舉制度主要有五大原則，分別是：

第一，普遍原則。我國憲法和《選舉法》明確規(guī)定，“除依法被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權外，凡年滿18周歲的中國公民，方可成為選民，

第二，平等原則。即指每位選民均在平等的基礎上參加選舉，任何人無特權，也不受任何歧視。在少數(shù)民族方面，人口特少的民族，也應至少有1人為全國人民代表大會代表。

第三，無記名投票原則。選舉人在投票過程中無需注明自己名字，只需注明選中的人親自將其投入密封票箱即可。無記名投票直接關系到群眾能否在不受干擾的情況下自由表達自身意志，是我國選舉制度的重要原則之一。

第四，直接選舉和間接選舉相結合的原則。直接選舉是指選民直接投票選舉產(chǎn)生代表；間接選舉是指由下一級代表機關代表選舉產(chǎn)生上一級國家代表機關。我國采用直接選舉與間接選舉相結合的原則。

第五，差額原則，即指候選人數(shù)大于應當選人數(shù)。我國從1979年開始確立起差額選舉的原則，為選舉人提供更多的選擇可能，防止某些人按照自己意志安排人選以保證當選。

（二）我國主持選舉機構和選舉程序

1.主持選舉機構

選舉委員會可以成立辦事機構，其設立的辦公室通常包括組織組、秘書組、聯(lián)絡組、選民登記及選舉事務組等，分工明確，各司其職。

2.選區(qū)劃分及選民登記

選區(qū)即指由選民直接選舉以產(chǎn)生代表的基本單位，由選委會負責劃分。

我國《選舉法》關于選區(qū)規(guī)定在1986年改為：選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)劃定后，由選委會負責向選民宣傳《選舉法》，并按選區(qū)登記選民。對于年滿18歲的中國公民，沒有被剝奪政治權利的，均按選區(qū)登記為選民。

3.提出及確定候選人

縣、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。提名途徑有三種：第一，各政黨、各人民團體單獨推薦；第二，各政黨、各人民團體聯(lián)合推薦；第三，10人以上選民聯(lián)合推薦。

4.選民投票、票數(shù)計算及選舉結果的確認。

在直接選舉時，選舉一律采取無記名方式。參加投票選民過總體半數(shù)，選舉才有效，獲得票數(shù)多的當選。在間接選舉中，代表候選人獲得過半數(shù)選票即可當選。若獲得過半數(shù)選票的當選代表少于應選代表名額時，得票多的當選，但票數(shù)不應少于選票的三分之一。

三、關于進一步完善我國選舉制度的建議

（一）完善縣鄉(xiāng)兩級直接選舉，逐步擴大直選范圍

我國目前只有縣鄉(xiāng)兩級實行直接選舉，與所追求的的理想狀況存在一定的差距。但就我國目前整體國情，現(xiàn)階段的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展水來看，直接選舉范圍的擴大還需要一定的基礎。所以現(xiàn)階段，應更加注重鞏固與完善縣、鄉(xiāng)兩級的直接選舉，并爭取早日實現(xiàn)直接選舉范圍的擴大，以實現(xiàn)全面直選的理想目標。

（二）完善候選人介紹辦法

候選人的介紹在于使選民在投票之前可以通過一些途徑和平臺對候選人有一定的了解，以便于選民通過比較，選出自己更加滿意的候選人成為當選者，避免“盲目投票”。我國現(xiàn)今存在著不少未能充分重視對候選人的介紹，甚至不予介紹的情況。對候選人的介紹應該是具體且全面的。應由選舉委員會、推薦候選人的政黨或團體以及候選人自己都分別介紹，并面對面回答選民提問。但也要注意吸收西方教訓，防止嘩眾取寵的作秀情況出現(xiàn)。

（三）合理縮減代表數(shù)量，增加專職代表名額

人數(shù)過多對于會議的召開，問題的討論和決定都造成了一定程度上的困難。在我國人民代表大會代表的選舉上，常常將提名標準與英雄模式標準混淆了起來，其實行業(yè)中的佼佼者并不一定具有參政議政的熱情和相關的專業(yè)素質(zhì)。所以，在未來的選舉中，應充分向西方各國學習，合理縮減代表數(shù)量，提高專職代表比例，以提升代表參政議政能力的總體水平。

（四）加大選舉的競爭力度

選舉中的競爭機制是西方國家選舉活動的一個重要成分。在很長一段時期，我國一些人一直片面的認為競選是一種資本主義色彩濃重的活動。但事實是，競選作為民主選舉的一個重要方法，本并無階級性。我國現(xiàn)行的差額選舉，就是競選的一種形式。缺乏競爭的選舉很難使有識之士通過此種方式脫穎而出，我國應在選舉中加大選舉的競爭力度，以保證選出來的代表擁有較好的能力和素質(zhì)，另一方面，也有利于使人大代表珍惜人民授權，充分發(fā)揮作用。

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作者簡介：李阿楠（1989-），女，河北省石家莊人，河北大學政法學院學院行政管理專業(yè)在讀碩士研究生。