中國低碳經濟發展水平的綜合評價

支慧

摘 要：2003年，英國政府正式提出低碳經濟概念之后，歐盟成員國和其他發達國家紛紛提出自己的低碳經濟發展戰略和計劃，中國作為世界工廠之一，發展低碳經濟具有刻不容緩、勢在必行，分析影響我國低碳經濟發展的因素，選擇相應的測評度量指標，對我國低碳經濟發展水平進行綜合評價，具有較高理論和現實意義。

關鍵詞：低碳經濟；水平；綜合評價

一、低碳經濟的概念、核心要素和實現條件

“低碳經濟”（low car-bon economy）概念首次提出是在英國政府2003年能源白皮書《我們能源之未來：創建低碳經濟》。低碳經濟以低能耗、低污染、低排放為基礎，高效能源利用和清潔能源結構為實質，能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變為核心。從本質上講，低碳經濟屬于環境友好型生態經濟。在應對全球氣候變化和能源危機的背景下，低碳技術構成了低碳發展路徑的核心內容，成為低碳經濟能否成功的關鍵。低碳生活、低碳消費既是低碳經濟的重要組成部分，發展低碳經濟需要扭轉過度消費思潮。現代社會是消費決定生產，如果缺乏低碳消費理念和模式的有力支撐與強勁拉動，低碳經濟發展也會面臨動力不足&后勁乏力的問題。在今日中國，比低碳技術更缺的可能是低碳制度，很多居民并不是不接受低碳生活，而是多數消費品未體現低碳的價格優勢，甚至低碳生活反而不便，高碳生產、生活反而合算和便利，形成“劣幣驅逐良幣”效應；更有甚者，某些地方政府不恰當的高碳指向調控政策不僅直接引發碳高排放，也把居民消費引入了歧路，甚至嚴重阻礙居民的低碳消費理念的形成，例如，禁止小排量汽車上牌等限制措施，這無疑將對中國的低碳事業造成嚴重打擊。

二、中國低碳經濟發展的測度指標

目前，國內外對低碳經濟的評估方法、測度指標均缺乏統一的認識和標準。所以，中國低碳經濟發展目前沒有達成學界共識的測度指標中國尚處于工業化階段，發展低碳經濟意味著產業結構的升級、節能減排技術的創新與應用和居民低碳意識的培養等諸因素，涉及政府宏觀決策、企業微觀運營、機構與個人等多個方面的變化調整，鑒于其復雜性和系統性，迫切需求闡明低碳經濟影響因素間關系和作用。低碳經濟發展水平評價指標選取是一個復雜且學界沒有達成共識的難題，劉朝等人在《中國低碳經濟影響因素分析與情景預測》一文中通過分析影響中國低碳經濟發展進程的15個具體因素，利用系統解釋結構模型明確各因素之間層次結構關系，得出中國低碳經濟發展的關鍵阻礙是經濟粗放式發展、完善的低碳政策框架、控制人口數量且加強居民低碳意識、缺乏低碳領域專業人才等影響因素。其選取人均GDP、能源消耗量、能源結構、CO2排放量4個指標對我國低碳經濟發展水平進行綜合評價，筆者認為具備科學性和可行性。

三、中國低碳經濟發展的制約因素及現狀

1.制約中國低碳經濟轉型的因素

當前中國正處于工業化加速階段，根據發達國家經驗，這一時期正是傳統資源投入高度增長、碳排放急劇增加的階段，結合現階段中國國情分析，阻礙我國低碳經濟實現的影響因素大致包括：經濟粗放發展，處于全球產業分工體系所處的低端位置；缺乏完善的低碳政策架構；人口基數龐大，居民低碳意識缺位，節能意識淡漠，面子消費根深蒂固，嗜好一次性消費品，過度包裝商品等；低碳技術與管理經驗匱乏；以煤為主的不合理能源結構亟待改善；低碳領域專業人才缺乏；缺乏健全的碳排放期貨交易機制；投資絕對值大，融資困難；低碳信息統計數據庫體系尚未建立；產業結構不合理，工業、特別是重化工業等高耗能行業比重偏高，低能耗的第三產業和服務業比重偏低、發展滯后；低碳產業起步晚，產業抗風險能力弱；低碳技術研發投入不足，研發缺乏相應資金支持，創新人才缺乏，技術創新能動力不足；傳統商業模式根深蒂固，石油等類能源公司缺乏減少消費者需求的意愿；能源利用效率較低；土地利用模式落后，農業生產水平低下等。此外需要特別指出的二是，當前主要西方發達國家在世界低碳經濟發展上占據著主導地位，低碳經濟發展模式在很多情形下成為西方發達國家與發展中國家利益博弈的借口，也就是說，在一定意義上，發達國家制肘低碳技術創新。

2、中國低碳經濟發展現狀

中國作為世界第2能源生產、消費國，第二大CO2排放國，客觀地說，高度重視低碳經濟發展問題。中國先后發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》、《氣候變化國家評估報告》和《國家環境保護‘十一五規劃》等綱領性文件，明確指出要把能源和環境保護技術放在科學技術發展的優先地位，加強節能技術、可再生能源技術以及煤炭清潔高效利用技術等研發，以減緩溫室氣體排放，而且根據《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的規定，制定、頒布、實施了《中國應對氣候變化國家方案》。由此可見，中國推進節能減排和發展低碳經濟的決心和力度不可謂不大，尤其是，近年來，中國政府付出極大代價，依法淘汰了一大批“小水泥”、“小鋼鐵”等落后生產能力，化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來已經出現雙下降，但與世界其他國家相比，中國單位碳排放強度依然很高，碳排放強度遠遠超過印度、日本、西歐發達國家的水平，不久，中國將超過美國成為世界第一大二氧化碳排放國。但中國涉及低碳經濟的碳排放量市場交易體系等尚未建立、完善等不利于節能減排的低碳經濟發展瓶頸仍存。

四、結論

低碳經濟作為一種新興經濟發展模式，是我國實現可持續發展的必由之路，中國向低碳經濟轉型，實現發展與低碳的并行不悖，勢在必行。目前，我國低碳經濟發展在取得低碳經濟相關政策體系已經初步建立、節能減排實效取得一定進展的同時，毋庸諱言低碳經濟總體水平并不高，其發展面臨諸多困難，需要國家通過頂層設計等舉措調動企業和公民等力量，積極利用發展中國家的后發優勢實現跨越式發展。

參考文獻：

[1] 劉朝，趙濤.中國低碳經濟影響因素分析與情景預測[J].資源科學.2011，33（5）.

[2] 楊騫，劉華軍.中國碳強度分布的地區差異與收斂性——基于1995-2009年省際數據的實證研究[J].當代財經.2012（2）.