檢訊

舉措

六個“落實”營造檢察文化氛圍

四川省宣漢縣檢察院檢察把2013年作為文化建設年，一年來，該院確立了高起點、規范化、上檔次的思路，制定有力措施，從觀念文化、制度文化、管理文化、行為文化、廉政文化、環境文化六個方面開展了檢察文化建設，一年來已取得初步成效。

一是加強六個落實，營造文化氛圍。觀念文化引領，確立了“崇法慎檢、察情安民”的院訓。制度文化約束，結合本院實際，制定了32項200余條制度，消滅監督管理的死角。管理文化帶動，既從嚴治檢，又體現人文關懷。行為文化培養，舉行升旗儀式、入黨宣誓儀式等，培養使命感和團隊意識。廉政文化警示，開展了“反特權思想、反霸道作風”和“做忠誠衛士、樹清廉形象”等專題教育活動。環境文化熏陶，進行走廊文化建設，警醒干警堅守忠誠、為民、公正、廉潔底線。

二是加強平臺搭建，保障工作到位。建立了電子閱覽室、圖書閱覽室，建立了院史榮譽室，同時，還建設了籃球、網球、健身、乒乓球等運動場所和設施。創辦了《宣漢檢察官》雜志。目前已出版三期，收到了較好的宣傳效果。

三是加強成果轉化，推動檢察工作。該院的檢察文化建設有力地推動了隊伍建設和業務建設，該院全年查辦職務犯罪案件18件21人，追贓贓款300余萬元，創造歷史最好水平。同時，全面落實刑事案件受害人救助機制，為3起刑事案件受害人落實了救助金，依法促成了刑事和解。民事行政檢察工作也取得新的進展，縣人大常委會作出了“措施強，效果好，有亮點”的肯定。（文/楊云新 陳軍）

做法

為群眾“定制”三類普法套餐

2013年以來，江蘇省鎮江市經濟開發區檢察院注重改進作風，針對不同層次、不同類型的群眾對法律知識的需求不同，采用“定制型”方式開展普法宣傳幫助，取得了良好效果。

一是為信訪群眾定制“窗口普法套餐”。該院抓住上訪群眾法律需求具有直接性、針對性和緊急性等特點，設立了“張蕾窗口”，配套建立遠程視頻工作室，實施點名接訪制，集受理舉報、控告、申訴、對刑事被害人實施救助等多功能于一身，便于來訪群眾一一對應，合理選擇。

二是為老年群體定制“長廊法制快餐”。針對老年群體顧慮家庭名聲，缺少自主維權方法，急需法律知識，自身合法權益易受侵害的實際，該院突出強化老年群體法制宣傳的直觀性、生動性、易懂性，在丁卯街道辦事處谷陽社區開辟“檢民法制長廊”，設置數十塊法制宣傳欄，重點介紹老年人權益保護常識、控告舉報須知、維權方法等內容，并由專人負責定期更新，受到老年人的歡迎。

三是為未成年人定制“校園法制大餐”。該院針對轄區內中小學校尚不具備成熟的法制教育體系，家長也常疏于對孩子法制教育的現狀，定期派出“巾幗法制宣講團”進學校、開辟校園“知識產權課堂”、檢察官和家長互動，以及贈送維權書籍、畫冊等形式，為學生送上“校園法制大餐”，使法制教育與學校教育融為一體。

（文/朱楚楚）

借鑒

“一書一片”開展領導干部廉潔教育

根據中央和中國銀行總行紀委關于開展“一書一片”廉潔從業教育活動的有關要求，中國銀行江蘇省分行紀委對廉潔教育進行了部署，將警示教育光盤和《領導干部從政道德啟示錄》發放到全轄人員手中。全轄各級機構積極組織，開展了多形式的廉潔從業教育。

隨后，江蘇省分行黨委理論學習中心組集體觀看了《失德之害——領導干部從政道德警示錄》等光盤。學習會上，成員還聽取了分行紀委對全轄貫徹執行中央《八項規定》及總省行黨委《實施細則》檢查情況的通報，分析了貫徹執行中需要加強和改進的方面及下一步的工作措施。

集體學習結束時，省分行黨委書記、行長謝平強調指出，省分行黨委理論學習中心組成員要根據中央和總行、省行黨委的要求，自覺帶頭參加領導干部從政道德教育，各級機構要按照上級要求，將“一書一片”教育活動納入黨委理論中心組學習內容，組織黨員干部特別是領導干部和管理人員學習、觀看，從中吸取教訓，引以為戒。

（文/蘇中行）

經驗

三管齊下預防全州國稅系統職務犯罪

日前，湖北省檢察院與省國稅局召開了預防職務犯罪工作會議，湖北省恩施州檢察院就全州檢察機關助力國稅系統深化職務犯罪預防工作在會上作了發言。

據悉，恩施州檢察機關緊密結合全州國稅系統稅收工作實際，以協助國稅系統規范“兩權”為主線，以構筑國稅系統干部職工職務犯罪“防火墻”為目標，三管齊下，深入開展職務犯罪預防工作并取得了明顯成效。自2010年以來，全州檢察機關深入國稅系統通過開展案例剖析、預防調研、警示教育講座、預防咨詢和問題整改等活動，全州國稅系統沒有發生一起職務犯罪案件，其黨風廉政建設多次受到省局和州委表彰，行風評議工作中，全州兩級國稅局均取得了連續三年第一名的好成績。

一是構建預防網絡，強化立體預防。為了確保在國稅系統有效地開展職務犯罪預防工作，全州兩級檢察院與國稅局先后建立了預防職務犯罪聯席會議制度，成立了預防工作領導小組，兩級國稅局局長任組長，加強對預防職務犯罪工作的組織領導和統籌協調。此舉充分整合了國稅系統各種內部管理資源，將一項項預防措施融入稅收征管改革、制度建設等各項工作，使預防職務犯罪工作增大了覆蓋面，實現了網絡化，提高了時效性。

二是完善機制建設，強化源頭預防。針對國稅系統職能和反腐倡廉工作實際，州檢察院與州國稅局細化措施，聯合下發了《關于在全州國稅系統共同開展預防職務犯罪的通知》，狠抓預防機制制度建設，推動國稅系統預防職務犯罪工作的健康發展。

其一協助加強內控機制建設。全州檢察機關積極協助國稅系統從核心業務、重點部位和關鍵崗位入手，加強全州國稅系統內控機制建設，推進職務犯罪風險防范管理，規范行政裁量權和地方財政補助經費的監督管理，從源頭上防止腐敗問題特別是職務犯罪問題的發生。其二加強信息交流機制建設。州檢察院根據懲治和預防職務犯罪的工作需要，與國稅局共同建立了懲防信息協作機制，成立了聯絡協調機構，明確了協作內容，雙方開展了一系列富有成效的協作交流和調研剖析活動，推動了預防職務犯罪工作的深入開展。

其三加強懲防機制建設。加強事前聯防，緊緊抓住任前、重大項目建設、重要節假日等關鍵節點，深化落實職務犯罪的預警提醒機制；加強事中協查，對協作配合中出現的不同意見，檢稅雙方積極慎重，及時溝通，達成共識；加強事后共研，充分發揮各自業務優勢，深入開展前瞻性調研，增強預防工作的針對性，對于國稅干部在履職過程中出現的失職瀆職、以權謀私、濫用職權等違法違紀案件，檢察機關和國稅系統紀檢監察部門各依職能，堅持有案必查、懲防并舉、以懲促防、標本兼治。

三是改進預防措施，強化同步預防。按照“行業為主，檢察推動”的思路，針對稅務行業特點，共同研究制定預防措施，將預防工作貫穿于國稅系統各項工作中。

其一加大稅務“兩權”監督力度，確保權力在陽光下運行。全州檢察機關積極配合國稅系統強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約，對諸如干部選拔任用、經費支出、基本建設、政府采購等涉及“重大利益”的公權力行使事項實行全程監督，對重點領域的稅收執法活動進行監督檢查，堅持把權力關進制度的籠子。

其二深入開展預防警示教育，筑牢思想防線。近年來，全州兩級檢察院領導和預防干警先后到當地國稅部門，深入開展預防職務犯罪警示教育專題講座27場次，通過以案釋法說紀等方法，結合各地查辦的國稅系統職務犯罪案件，釋法說理，警鐘長鳴，筑牢廣大國稅干部拒腐防變的思想防線；共同舉辦培訓班、播放法治宣傳電教片、在重點崗位設置名言警句、在辦公樓公共通道設立防腐教育展，不斷深化警示教育活動，使國稅干部牢固樹立依法征稅、清廉履職理念。

其三推進廉政文化建設，積極打造廉政稅務。全州檢察機關助力國稅系統開展的以“敬畏”為核心的“三力”廉政文化建設，打造地方民族特色的廉政文化品牌，積極倡導國稅干部敬畏權力與責任、全力推進令行禁止的“執行力”文化建設，敬畏人民、全力推進血肉交融的“親和力”文化建設，敬畏紀律與良知、全力推進自我管控“約束力”文化建設，使理想信念教育和預防警示教育在國稅系統齊頭并進，大力弘揚了先進典型在國稅廉政文化建設上的引領示范作用。

（文/董梅村 邱珍珍）