中國特色社會主義視域下的反腐倡廉建設淺析

丁瑋

[摘 要]反腐倡廉是加強和改善黨的領導的重要保證，也是建設中國特色社會主義的重要舉措，黨的十八大報告以“亡黨亡國”來表述腐敗問題的極端危害，再次強調了反腐倡廉的必要性和緊迫性。目前我國的反腐倡廉工作取得了較大成效，但仍存在很大的改進空間。因此，必須堅持中國共產黨的領導，從教育、法制、監督等方面入手，加強和改善反腐倡廉工作，從而更好地推進中國特色社會主義建設。

[關鍵詞]中國特色社會主義；反腐倡廉；教育；法制；監督

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）06 — 0030 — 02

反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，也是建設中國特色社會主義的重要組成部分。習近平同志指出：“實現兩個一百年目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須把我們黨建設好，黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。” 〔1〕黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。

一、中國特色社會主義建設中反腐倡廉的必要性

（一）中國共產黨自身發展的需要

中國共產黨自成立起，就是一個全心全意為人民服務的政黨。消極腐敗現象與黨的性質和宗旨是背道而馳的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。新形勢下如何加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨在社會主義現代化建設的新時期面臨的重大課題〔2〕 。其中，脫離群眾是黨執政后面臨的最大危險，腐敗又是黨脫離群眾的最大根源，也是黨脫離群眾的最主要標志。因此，加強反腐倡廉建設對于鞏固黨的執政地位，解決黨在發展中遇到的一系列沖突和矛盾都具有重要意義。

（二）深入推進改革開放的需要

改革開放使我國的經濟社會改革和發展開拓了嶄新的局面，但同時西方國家的功利主義思想和沒落的價值觀念、道德準則與國內的封建殘余一起構成了滋生腐敗現象的思想來源。這些思想腐蝕和影響著黨內的意志薄弱者，使得他們在物質和利益面前產生了見利忘義、貪圖安逸、追求享樂的腐敗思想。加強反腐倡廉建設，抵制消極腐敗思想的必要性可見一斑。鄧小平曾在談話中指出：“我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結合起來，就可以使我們的政策更加鮮明，更加明朗，更能獲得人心” 〔3〕。可見，改革開放與反腐敗是密切聯系的，要使改革開放正常進行，必須堅決反腐敗，排除各種腐敗行為對改革開放的干擾和破壞。

（三）中國特色社會主義先進生產力發展的需要

反腐倡廉關系到中國特色社會主義事業能否順利進行。社會主義的本質是解放和發展生產力，而腐敗卻在理論和實踐層面都嚴重阻礙了先進生產力的發展。在分配領域，腐敗現象使分配極不公平，從而產生了嚴重的兩級分化，這是與“消滅剝削、消除兩級分化、最終達到共同富裕”的要求相沖突的〔4〕。社會主義發展先進生產力，要求達到共同富裕，而腐敗的結果卻是最終也只能實現少數人的富裕，并且是通過非法路徑實現的富裕。因此唯有從源頭上抵制腐敗，才能真正促進先進生產力的發展，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。

二、反腐倡廉建設現狀

建國以后，我國一直十分重視反腐倡廉問題，黨的歷屆中央領導人都將反腐倡廉作為關系黨和國家生死存亡的大事來看待，無論從理論上還是在實踐中都在不斷地把反腐倡廉工作推向深入。經過全國人民的共同努力，目前我國在黨風廉政建設方面取得了一定成效，初步形成了新時期中國共產黨懲治和預防腐敗的戰略體系和理論構架，反腐倡廉建設科學化水平不斷提高，消極腐敗現象滋生和蔓延的勢頭得到了控制。

同時，我們應該清醒地認識到，反腐倡廉建設在嚴肅紀律、加強教育，嚴格控制“三公”經費支出，堅決整治奢侈浪費等不良風氣等方面都取得了良好的進展，但目前的反腐敗形勢依然嚴峻。

腐敗行為在復雜化的同時也更加隱蔽化，使得揭露和查處腐敗現象的難度依然很大，而缺乏監督機制，預防手段欠佳等問題依然突出。當前，如何減少腐敗依然是很多地方和部門所面臨的難題，很多腐敗案件因其涉案人員多，涉案金額大，牽連領導干部等原因造成了惡劣的社會影響〔5〕。少數領導干部在腐敗的誘惑面前，理想信念發生動搖，逐漸摒棄了“全心全意為人民服務”的宗旨意識，嚴重脫離了群眾，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡主義四風泛濫，缺乏開展批評與自我批評的精神。一些領導干部利用職務之便，為親屬和朋友謀取非法利益的情況也時有發生。總之，當前我國的反腐倡廉工作還存在一些亟待解決的問題。如何有效懲治和預防腐敗，是關系黨和國家前途命運的重大課題。我們必須正視反腐現狀，堅定信念，在黨的領導下堅定不移地開展反腐倡廉工作。

三、反腐倡廉的建設路徑

習近平同志在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議中指出：“全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設引向深入。”〔6〕反腐倡廉是一項系統性的工程，總的說來具有以下幾方面建議。

（一）以黨的領導為核心，吸取歷代反腐寶貴經驗

從建黨之初，中國共產黨就開始重視反腐敗問題，黨的歷屆領導人也都通過廣泛的研究提出了很多關于反腐倡廉的寶貴經驗，毛澤東同志結合中國實際，把思想政治教育作為構筑反腐倡廉的思想長城，鄧小平同志在中國特色社會主義道路的視角下提出了堅持制度改革治腐的思想，江澤民同志提出反腐倡廉要標本兼治，綜合治理，胡錦濤同志提出以拓展“源頭防腐”為重點，探索防治腐敗制度，習近平同志也是剛剛上任就表明了反腐的決心，總之，黨的領導人在不同的歷史時期，從反腐敗斗爭的實踐出發，提出了具有針對性的反腐措施，領導全國各族人民一步步將反腐倡廉工作推向深入，在中國共產黨的領導人，反腐倡廉工作在理論上和實踐上都積累了豐富的經驗，歷史用事實向我們證明，開展反腐倡廉工作，必須始終堅持黨的領導，黨的領導是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。

（二）加強教育，落實群眾路線教育實踐活動

教育是興國之本，反腐倡廉應該首先從教育入手，從而實現從源頭上預防和懲治腐敗。《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017 年工作規劃》提出要“深化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線”〔7〕，明確了教育在構建反腐敗懲防體系中的基礎性地位。而今，我們在習近平總書記的指導下開展黨的群眾路線教育實踐活動，把為民、務實、清廉植根于思想和行動之中，為反腐倡廉工作開拓了新的思路。因此，開展反腐倡廉工作必須重視教育的作用，一方面要積極開展思想政治教育，指引廣大黨員干部堅定共產主義理想信念，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、利益觀和地位觀，從內心深處堅決抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，另一方面，要開展富有創新性的反腐倡廉宣傳教育，積極發揮榜樣的作用，尋找優秀典型，給廣大黨員樹立清正廉潔的榜樣，同時通過具有普遍意義的教育，號召全國人民一起反對腐敗文化，發揮監督作用，團結一致更好地推動反腐倡廉工作的有效實施。

（三）完善法律法規，促進法制實踐化

開展反腐倡廉工作，制度是關鍵。其中，民主法制就是把反腐倡廉工作推向深入的一條十分有效的途徑。應健全和完善各個領域的法律法規，十一屆三中全會以后，我國曾頒布了《中共中央紀律檢查委員會關于對黨員干部加強黨內紀律監督的若干規定（試行）》《關于國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定》《黨風廉政和反腐敗法規制度建設工作規劃》〔8〕等一系列相關的法規，對政治、經濟各領域的腐敗分子及其行為進行了強制性約束，但是仍然存在針對性不夠強，有關的規定不夠具體等問題，使得一小部分人能夠抓住制度漏洞貪污腐敗，因此，應該不斷地完善相關制度，尤其是在腐敗易發、多發領域和環節制定嚴格的制度。同時，應充分保證法制向實踐的轉化，既保證理論的科學性，也強調法制的實踐性。真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，并可通過領導干部廉政情況報告、重大事項報告以及廉政談話、誡勉談話等方式，有效地預防腐敗現象的發生。

（四）自上而下和自下而上的雙向監督機制相結合

反腐倡廉建設工作離不開監督，監督能夠促使反腐工作沿著預定的軌道健康運行，十八大把黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督這“四個監督”作為一個完整的監督體系明確提出來，指出“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。” 〔9〕加強監督可從兩方面著手，一是自上而下的監督，通過紀律檢查委員會、監察機關等專門的機構對各級黨員干部實施監督，這種監督通過給各級官員施加強制意義的壓力，促使他們清正廉潔。二是自下而上的監督，要廣泛發動群眾，不斷改進和完善群眾監督和輿論監督，從而制約權力、鏟除產生各種腐敗現象的土壤和環境。

四、小結

反腐倡廉是我國在中國特色社會主義建設進程中面臨的一項緊迫的政治任務，在黨的領導下，我國的反腐倡廉工作取得了一定的成效，但仍面臨很大的挑戰，無論是反腐敗還是調整利益格局都是一大難題，短期內要取得實質性突破并不容易，我們要堅定信心，發揮教育、法制和監督作用，深入推進反腐倡廉工作。相信通過全國各族人民的共同努力，定能迎來廉潔高效的社會主義和諧社會。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕〔6〕習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話.see：http：//www.qingdao.gov.cn/n172/n1530/n32936/28384753.html.

〔2〕〔9〕胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告〔R〕.北京：人民出版社，2012.

〔3〕倪翌風，主編.鄧小平文選（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994（11）：332-334.

〔4〕蔣思良.關于中國共產黨改革開放以來反腐倡廉建設的探析〔D〕.西南財經大學，2009.

〔5〕中共中央紀律檢查委員會向黨的第十八次全國代表大會的工作報告〔N〕. 人民日報，2012-11-19.

〔7〕建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃（全文）_法治中國_中國網.See：http：//legal.china.com.cn/2013-12/26/content_31003637_3.htm.

〔8〕王婕.新時期中國共產黨反腐倡廉建設基本經驗研究〔D〕.山東輕工業學院，2011.

〔責任編輯：金風平〕