實施“四個標準”致力提升國企黨建科學化水平

吳梅

摘 要：國有企業作為國家公有制經濟的重要組成部分和實現形式，是中國特色社會主義的重要支柱。黨組織作為推動國有企業改革發展、提升企業核心競爭力的關鍵力量，在把關定向、動員組織、服務群眾、促進和諧等方面具有不可替代的作用。根據公司施工點多線長，高度流動分散的行業特點，本文從國企黨建標準化建設的動因、路徑實踐和思考啟示三個方面介紹了黨建工作標準對提升國企黨建科學化水平具有重要意義。

關鍵詞：國有企業黨建；組織建設；標準化

國有企業作為國家公有制經濟的重要組成部分和實現形式，是中國特色社會主義的重要支柱。黨組織作為推動國有企業改革發展、提升企業核心競爭力的關鍵力量，在把關定向、動員組織、服務群眾、促進和諧等方面具有不可替代的作用。根據公司施工點多線長，高度流動分散的行業特點，中鐵二局五公司黨委本著抓基層、打基礎、務實效的原則和與時俱進、改革創新的精神，積極探索，從組織設置、制度建設、主題活動、基礎資料等四個方面建立完善一系列標準化規范體系并強力推行，從而逐步奠定形成了獨具特色、有章可循，系統化、制度化、長效化的基層黨建工作新局面。

一、中鐵二局五公司開展黨建標準化建設的動因分析

1.開展黨建標準化建設是適應新形勢下企業科學發展的必然選擇。企業改革發展的不斷深化，管理理念、管理模式的不斷更新，都對企業黨建工作提出了新的要求和挑戰，特別是施工單位工程項目管理日趨精細化、科學化和規范化的新要求，要實現安全有序推進項目施工，則需要進一步加強和改進黨建工作，建立更加規范統一的黨建工作制度和體系。通過黨建標準化建設，可實現黨建工作機制與企業運行機制相適應，黨建工作方法與現代企業管理手段相適應，使黨建工作真正融入企業管理，成為引領企業科學發展的有力保證。

2.開展黨建標準化建設是創新企業黨建工作的迫切需要。施工項目的高度分散、人員的高度流動性及員工思想觀念的多元化等現狀，也隨之給企業黨建工作帶來系列新挑戰和一些與企業持續發展不相適應之處，諸如：黨建工作與企業中心工作融合不夠緊密；項目的頻繁流動易使黨建工作呈現短期性行為；人員的不穩定導致黨務工作者隊伍的不穩定，新手多，難以迅速開展好黨建工作等等，都不同程度直接影響了企業黨組織政治優勢的有效發揮。黨建標準化建設作為與現代企業管理手段相適應的一種方法，是一種符合公司客觀實際的科學方法，是提高和促進公司黨建工作科學化水平的創新方法。

3.黨建標準化建設開展情況調研主要數據。中鐵二局五公司黨建標準化建設開展情況在廣大黨員、領導干部、職工群眾等不同群體中進行了抽樣調查，發放調查問卷160份，回收160份。調查顯示，認為本單位開展了黨建標準化建設工作且較好的達97.3%。96.5%的認為在國有企業中有必要開展黨建標準化建設工作，普遍認為公司的黨建標準化建設開展有利于促進企業項目管理、提升項目管理水平，其中，獲得高度認同的是“將黨建工作規范化、模板化、形象化，有利于基層黨組織作用的充分發揮”，高達97.2%。有80%以上的受調查者認為公司黨建標準化建設主要體現在基層黨組織設置、黨建工作制度和黨建基礎資料管理。

二、國有企業開展黨建標準化建設的路徑實踐

1.突出規范性，堅持組織設置標準化。主要從黨組織機構設置、黨務隊伍建設等方面大膽探索，確保企業基層黨組織全覆蓋和健康運行。一是堅持“三同步”，擴大組織覆蓋和工作覆蓋。在組建工程項目部時，同步建立黨組織機構；在選配項目經理時，同步選配項目黨組織負責人；在部署項目部工作時，同步部署項目黨建工作。二是加強基層項目班子建設。堅持在配備項目班子時，按照“高素質、復合型”的要求同步配齊配強黨組織負責人。三是堅持配齊配強黨務干部。明確項目部必須配備專職黨務干部具體負責黨建思想政治工作，同時，有計劃選配優秀人員作為黨務干部后備隊伍參加各類黨組織培訓，不斷提高黨務干部隊伍綜合素質。

2.突出系統性，堅持制度建設標準化。通過建立以相關具體制度為支撐，可操作性強的公司黨建制度體系，使黨建工作管理標準與生產經營的管理標準共同形成了全新的制度構架。一是著力體現制度的實效性。找準“切入點”，通過深入研究企業黨建工作與企業生產經營的總體構造設計，明確黨建工作進入到企業哪些管理環節，并解決何時、以何種方式進入的問題。如在項目工作的黨員實行《黨員證》管理，徹底解決了“口袋”黨員現象存在。二是著力體現制度的可操作性。將黨建工作中關鍵的、程序性強的，諸如：發展黨員工作、創先爭優、三會一課、三重一大等制度從業務流程、規范等方面進行細致而詳盡地流程再造，確保黨內各項關鍵工作任務能嚴格按規定程序完成。三是著力量化黨建工作考核機制。將所屬黨組織工作納入考核范圍，明確考核內容，由公司黨委各部門每年組織相關人員到各單位黨組織進行考核，并將考核結果納入領導班子年度績效考核。

3.突出實效性，堅持黨內活動標準化。改變過去黨內活動繁雜而實效性弱，強調活動整體性和針對性，努力增強黨組織的凝聚力和戰斗力。一是確立活動主題和目標。多年來，公司黨委先后在10余個重難點施工項目探索打造了“黨旗紅”黨建主題活動。為確保活動實效性，活動開展前，要求規范做到”五個一”，即制定一個活動方案、明確一項活動目標、細化一個活動安排、項目開工之際開展一個啟動儀式，并邀請當地政府、施工設計和監理等共參與，打造企地共建，路地和諧局面，為企業施工生產順利進行創造良好外部條件。二是精心組織實施。活動開展過程中，要求靈活多樣設計一些階段性，有益于促進生產安全穩定的活動載體，如廉潔示范線、黨員先鋒工程、黨員師帶徒等，并以一定形式的檢查考核，評比表彰，不斷推進活動的深化。三是突出活動標識形象化。公司黨委印發了《黨組織建設形象標識圖冊》，在活動標識牌樣式，內容和色彩上進行了統一和規范，做到每一黨建主題活動施工現場均樹立有醒目的“黨建主題活動”標識；現場廣大黨員佩戴有統一的黨員標識牌，亮黨員身份、亮黨員職責和亮黨員承諾；駐地外墻張掛或展示有規范的黨內活動標志和櫥窗。四是總結推廣典型經驗。要求每一主題活動的開展，必培養一批先進典型，總結推廣典型經驗，并大力宣傳主題活動成果和優秀黨員先進事跡，擴大黨建主題活動影響力。

4.突出長效性，堅持資料管理標準化。重視黨建工作基礎資料的管理，建立健全黨建基礎資料臺賬，做到資料齊全，規范，實現黨建基礎資料管理有形化，手冊化和痕跡化。一是實現有形化。以形象直觀的圖表形式，對黨建工作基礎資料中，可上墻展示的如黨組織書記職責，黨員科技攻關等，可放柜內如發展黨員工作、黨費收繳等均予以明確模板樣式和統一色彩。二是實現手冊化。創造性將支部工作中以往繁瑣的各類會議紀錄、黨員名冊、工作計劃總結、表彰資料、發展黨員、支部活動開展情況等數十項黨建基礎性工作內容，整合為”一冊八盒”，即《黨支部工作手冊》、上級文件、黨支部發文、黨員教育管理、發展黨員工作、黨建主題活動、宣傳報道、廉政建設和綜合治理等八個檔案資料盒，做到支部黨建工作內容明確化、形式手冊化和專題化。三是實現痕跡化。按照“把隱性工作顯性化，顯性工作規范化”原則，對黨建工作中的各項會議、活動開展運行流程中生成的信息與數據等予以及時準確真實地記載，并規范統一記載模板和相關要求，突出可操作性與可追溯性，確保黨建工作有跡可尋，有據可查。

三、開展國有企業黨建標準化建設的思考啟示

實施黨建工作標準化，有利于促進企業規范管理。黨建標準化的開展，使黨建制度體系與企業管理制度有機融合，內容不交叉，規定不沖突，相互制約監督。通過不斷優化的黨建工作流程，以黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員掛牌上崗等活動突出崗位職責要求、強化安全質量意識，促使廣大黨員和職工均形成主動按照標準、制度、流程工作的良好習慣，每名員工也都置身于標準化管理之中，黨建工作逐步邁入良性循環軌道同時，企業管理也就更加規范和有序。

實施黨建工作標準化，有利于提升企業黨建工作的科學化水平。在黨建標準化建設的實施過程中，通過推行“優化傳統、序化流程、量化評估”的工作方法，黨建工作各項制度得到優化設計，制定的各項工作流程又具有根本性、全面性、長期性和穩定性的特點，使黨建工作朝著量化、細化、實效化方向發展，黨建工作由“粗”變“細”，由“虛”變“實”，從而實現“過程可控，結果可知”的目標，企業黨建工作效率和質量得以提高，并逐步邁向系統化、制度化、長效化的運行機制，對提升企業黨建科學化水平起到了重要推動作用。

實施黨建工作標準化，有利于基層黨組織作用充分發揮。通過黨建標準化的實施，一方面，既有更加明確具體的黨建工作目標，又有可操作性強的相關制度作為保障，有效克服工作中易產生的盲目性和隨意性，工作的實效性大大增強。另一方面，遵循“復雜問題簡單化，簡單問題模板化”原則，每項關鍵工作任務都有細節化的記載填寫模板和詳細流程圖，明確了“做什么、怎么做、做成什么樣”的具體規范，為基層黨務工作者提供了易懂易會、方便實用的工作指南，基層黨務工作者的積極性和創造性也得以有效調動和充分發揮，使基層黨組織努力有方向，工作有標準、考核有內容、管理有依據，基層黨組織的活力不斷增強，凝聚力、向心力和戰斗力也將得到明顯提升。