強(qiáng)化組織功能加強(qiáng)黨員管理建設(shè)

周競萍

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得拜金主義逐漸抬頭，黨員腐敗的現(xiàn)象不斷發(fā)生，因此深化黨員管理、凈化黨員隊(duì)伍成為當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)。本文主要從組織功能強(qiáng)化角度著手，對如何更好的深化黨員管理工作進(jìn)行了探討和分析。

關(guān)鍵詞：組織功能；強(qiáng)化；黨員管理；建設(shè)

一、強(qiáng)化組織功能，加強(qiáng)黨員管理建設(shè)的必要性

當(dāng)前中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨著來自國內(nèi)外的各種壓力和挑戰(zhàn)，要想在激烈的國際競爭中占據(jù)有利地位，使中華民族自立于世界民族之林，就必須要充分發(fā)揮黨無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)的作用，領(lǐng)導(dǎo)中國人民勇敢應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，不斷前進(jìn)。

黨的特征在于組織的深入、嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)及基層組織。作為一種強(qiáng)連接的組織形態(tài)，其各個(gè)單元都有清楚界定的位置，各自的重要性也相應(yīng)明確。如何凝聚所屬各個(gè)組成單元，包括黨的核心、分部、支部，就必須依托于黨的整體連接。黨內(nèi)各單元問的關(guān)系，對于黨員的積極性、理論的一致性、行動的效率，甚至對黨的路線與原則都有重大影響。黨越要在不同層級單位之間建立明確的聯(lián)系，就越需要增加聯(lián)系的單位，發(fā)展自身的角色，界定彼此任務(wù)，并建立一種強(qiáng)有力的縱向聯(lián)系關(guān)系。因此，通過組織功能的不斷強(qiáng)化，可以為黨員管理工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化組織功能，加強(qiáng)黨員管理建設(shè)的措施

1、遵循民主集中制

一是發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的積極性。積極的發(fā)展黨內(nèi)民主，為的是發(fā)展出執(zhí)政的積極性及確保穩(wěn)定的發(fā)展局勢。民主集中制是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要環(huán)節(jié)，而黨內(nèi)民主相也必須不斷進(jìn)行改革。

二是加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，有力的執(zhí)行黨的路線方針政策。民主和集中是一體兩面的問題，是一個(gè)兩個(gè)環(huán)節(jié)的過程。沒有民主，沒有黨員和黨組織的意愿，主張的充分表述，就沒有正確的集中；沒有正確的集中，沒有將多數(shù)人的正確意見形成黨的統(tǒng)一意志，也違背了民主的本意。

三是必須要有健全的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。這是民主集中制原則在黨領(lǐng)導(dǎo)活動中的體現(xiàn)。集體的智慧要比個(gè)人的才能來得妥當(dāng)及正確，而個(gè)人必須尊重集體領(lǐng)導(dǎo)人的決議并且加以分工的執(zhí)行，以發(fā)揮黨的效能。因此，堅(jiān)持和完善這一項(xiàng)制度，對于發(fā)揮集體智慧，提高決策水平和辦事效率，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群的團(tuán)結(jié)是有一定的幫助的。

2、黨內(nèi)選舉制度的完善

一是改進(jìn)候選人的提名模式。擴(kuò)大差額選舉比例，不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提升黨內(nèi)選舉的質(zhì)量、改進(jìn)候選人的提名模式，要把組織提名與黨員提名結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴(yán)格經(jīng)過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。在實(shí)踐中，建立健全黨員提名的相關(guān)操作規(guī)則，進(jìn)一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見。產(chǎn)生模式可參照黨內(nèi)選舉的方法進(jìn)行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實(shí)際到會場人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，則按得票多少為順序取足應(yīng)選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同，不能確定誰當(dāng)選時(shí)，應(yīng)就得票相同的被選舉人重新進(jìn)行投票，以得票多者為當(dāng)選；如果獲得贊成票超過實(shí)際到會場人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額可以另行選舉；如果當(dāng)選人數(shù)接近應(yīng)選人數(shù)，在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下，也可以減少應(yīng)選名額，不再進(jìn)行選舉。

二是建立健全與黨內(nèi)選舉制度相配套的制度，積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的制度。進(jìn)行制度環(huán)境改革和完善黨內(nèi)選舉制度，改變實(shí)際生活中存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變相終身制現(xiàn)象，這就必須建立健全與黨內(nèi)選舉制度相配套的任期制、免職制和辭職制等相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度是辭職模式、辭職條件、辭職程式等方面的規(guī)定和規(guī)范的總和。凡是任期內(nèi)實(shí)績很差，在工作上多次出現(xiàn)重大失誤，群眾意見很大，綜合素質(zhì)已達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)崗位的基本要求，就必須采取因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職的模式，辭去該領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)行崗位職務(wù)。實(shí)施辭職制度，既要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是民眾賦予的，必須對民眾負(fù)責(zé)的公仆意識；也要形成法制化的剛性約束機(jī)制，該辭職的必須辭職。與黨內(nèi)選舉制度相配套的任期制、免職制和辭職制等相關(guān)制度的建立健全，既是改革和完善中共的黨內(nèi)選舉制度體系的必然要求，也是積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境的迫切需要。如果不能有效形成黨內(nèi)選舉制度體系而發(fā)揮整體合力作用，那么就不能“形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制”，也就不能“把優(yōu)秀人才聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。”

3、加強(qiáng)黨員的教育管理，狠抓黨員隊(duì)伍形象建設(shè)

一、加強(qiáng)黨員的教育管理。堅(jiān)持黨員學(xué)習(xí)日和教育周制度，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。深入開展“建學(xué)習(xí)型黨組織、做學(xué)習(xí)型黨員”活動，打造一批學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位和學(xué)習(xí)標(biāo)兵。在黨員干部中開展“再上一次黨課”、“重溫入黨誓詞”等理想信念和根本宗旨教育實(shí)踐活動。采取分級分類培訓(xùn)的方式，開展黨員教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。注重發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的作用，廣泛開展黨員干部群眾教育培訓(xùn)。堅(jiān)持每月召開一次支委會，每兩月上一次黨課；嚴(yán)格執(zhí)行黨員參加組織生活簽到請假制度，每月召開一次組織生活會，開展城鄉(xiāng)互動的開放式組織生活。

二、狠抓隊(duì)伍形象。全覆蓋、規(guī)范化推行“一講二評三公示”，完善日常評比結(jié)果與年度考核、干部選用、評先選優(yōu)、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤制度，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。進(jìn)一步做實(shí)和拓展“燈盞”工程，把基層組織建設(shè)年有關(guān)工作納入“燈盞”職責(zé)，不斷激活無職黨員主體意識，促進(jìn)無職黨員持續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”。深化“人民好公仆”教育實(shí)踐活動，整治七種不良風(fēng)氣，樹立機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部親民愛民、干凈干事形象。細(xì)化“三亮三比三評”要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展“三優(yōu)一滿意”爭創(chuàng)活動，進(jìn)一步推動窗口單位和服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。推行新“三會一課”，全面提升“兩新”組織黨建工作科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對黨代表的管理監(jiān)督，促使其積極履職、發(fā)揮作用。