涉及撫養協議公證相關問題的討論

程晶瑩

摘 要：隨著社會的不斷發展，一些非正常婚姻撫養問題不斷出現。非婚生子女的落戶問題也一直是社會關注的焦點。本文通過對撫養協議的介紹，通過案例分析撫養協議公證處理時各方的權利、義務、責任等，同時對處理過程中遇到的問題進行分析概述，以供參考。

關鍵詞：子女撫養；公證；撫養協議；婚姻

1.引言

撫養協議公證主要針對三種類型。首先是因為離婚而發生的未成年子女的撫養問題，為了實現父母對子女的養育與照料而達成的一致意見；第二種是因為撤銷婚姻或者被宣告婚姻無效時發生的子女撫養問題，第三種是因為未到法定結婚年齡同居，涉及到的非婚生子女的撫養問題。[1]公證機構在對以上問題進行公證處理時要遵循一定的原則，充分了解實際的情況，對當事人簽訂撫養協議，進行公證。

2.有關撫養協議的概念

我國民法通則中對于監護與撫養有明確的定義，未成年人的父母是其監護人，子女跟隨父母任何一方，父母都有監護的權利與義務，監護權不存在變更、轉移的問題。而撫養則是指父母子女關系中對未成年子女的權利義務總和。撫養權是一種權利，也是一種義務。父母對未成年子女都有撫養的權利與義務，撫養權不存在變更的問題。撫養關系變更協議實際上應該是變更直接撫養人協議。不直接撫養的生父或生母則需要承擔子女的生活費、教育費等。子女跟隨的一方為直接撫養人，而另一方則負間接撫養義務。[2]

根據不同的情形，需要按照不同的子女撫養關系處理。對于已經達成一致的離婚案件，一般尊重當事人的意思，按照協議處理，如果未達成一致，則又分為同的處理方法。兩周歲以下的子女一般隨母方生活；對于不滿十歲的子女，根據父母雙方生活實際情況處理，而對于十歲以上的子女則一般按照其意愿進行處理。為保護子女權益，在撫養過程中，出現一定狀況時，子女撫養關系可以變更。

3.撫養協議公證受理

針對不同的撫養形式需要進行不同的辦理。因為離婚而產生的訴訟離婚、協議離婚，分別以法院判決書、調解書等形式解除婚姻關系后，公證機構應該以婚姻登記部門協議離婚的形式受理變更直接撫養人協議公證。而針對撤銷婚姻、宣告婚姻無效的情形，公證機構應該建議父母當事人去人民法院進行提起訴訟解決。而對于未到法定結婚年齡同居同居關系涉及到非婚生子女的撫養問題時，如果雙方針對子女撫養能達成一致，公證機構均可以受理撫養協議公證。[3]

針對非婚生子女落戶口問題，在撫養關系確定后，相關部門應該對其進行上戶口，不得有歧視、不辦理行為。我國相關法規規定，對于違反計生條例的情形可以進行處罰，但不能以私生子為由拒絕給孩子落戶口。

例：未到法定結婚年齡同居生育的子女達成的協議

撫養協議

甲方：

乙方：

被撫養人：王五，男，二O一四年一月十五日出生。

被撫養人王五的父親張三、母親李四就王五的撫養達成如下協議：

被撫養人王五的父親張三、母親李四未結婚登記同居，于二O一四年一月十五日李四生育一男嬰王五，現王五的父母雙方商定，被撫養人王五的父親張三撫養被撫養人王五，并將王五的戶口申報在張三名下，李四無異議。

甲方：

乙方：

年 月 日

4.撫養關系人的責任與義務分析

在辦理撫養協議公證時，公證機構需要將撫養關系人的責任與義務進行告知。撫養權包括人身權利、財產權利兩個方面。人身權利包括撫養教育權、住所指定權，如果未成年人被非法詐騙時，撫養人有權要求司法機關追究相關責任；人身權利還包括懲戒權、職業許可權、法定代理權與同意權。未成年子女沒有民事行為能力，法律行為則由法定代理人代理。

財產權利主要包括法定代理權與同意權、管理權、使用與收益權。撫養權人在不改變財產歸屬的前提下，有權支配財產取得孽息。在法院與相關監督機關的監督批準下，撫養權人可以對子女的財產進行處分。

5.撫養協議易出現的問題處理

在撫養協議中經常會出現爭議問題。首先關于子女的姓氏問題。有當事人在子女跟隨自己生活時，要求變更姓氏為自己的姓氏或者改為改嫁其他人的姓氏?；橐龇ㄒ灿邢嚓P規定，子女可以隨父母任何一方姓，但對于其他姓氏沒有明確。子女年幼無法表達意愿，如果離婚父母雙方能夠對修改姓氏達成一致，則可以進行變更，如果無法達成一致，則任何一方沒有更改姓氏的權利，需要沿用原姓氏。當任何一方未經對方許可擅自更改姓氏時，生父生母有一方提出異議時，另一方應該恢復原有姓名。

關于非婚生子女的落戶問題。2009年5月，小杜與相戀三年的男友同居。同年9月，小杜發現自己已經懷孕。二人無結婚登記，孩子無法按照正規程序辦理出生證，也就無法落戶。在非婚生子女上戶口的問題上，不同地方政策有所不同。一般來說，非婚生子女上戶口時除了要有出生證明以外，有的地區還要進行身份公證。

6.結語

目前部分地方法規已經明確，非婚生子女無論是否交納社會撫養費，都可以先落戶，不可以以非婚生為由進行拒絕。隨著我國社會的不斷發展，非婚生子女落戶等問題將會得到有效解決。

參考文獻：

[1]孟慶芳.公證活動中告知的重要意義[J].黑龍江科技信息，2009，35：344.

[2]于曉冀.公證質量決定著公證的命運（上）[J].中國公證，2007，07：27-29.

[3]張凱玲.遺贈撫養協議涉及的兩個繼承問題[J].中國公證，2007，08：47.