基于我國政府與市場關系調整的小微企業發展

錢雨婷

[摘要]小微企業的發展，除了企業自身競爭力，外部環境至關重要。我國小微企業的發展，隨著政府與市場關系的不斷調整而起伏變化。十八屆三中全會對政府與市場關系重新定位：使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。這對于小微企業來說，是難得的歷史發展機遇期。基于這一新形勢，對小微企業的發展進行了分析，提出了其未來發展的新思路具有重要意義。

[關鍵詞]小微企業；政府；市場；企業發展

[中圖分類號]P121[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）51-0063-02

1小微企業的發展現狀

我國小微企業數量龐大，是社會就業的主要承擔者，已然成為國民經濟的重要支柱。截至2013年底，小微企業1169.87萬戶，占到企業總數的76.57%。將個體工商戶納入統計后，小微企業所占比重達到94.15%。盡管小微企業的數量呈逐年上升態勢，然而，近年來小微企業的生產成本不斷提高，融資問題也沒有得到很好的解決，資金短缺不斷制約其發展。國內、國外需求出現乏力跡象，與此同時，勞動力成本、能源、原材料成本、物流成本等不斷增加。而由于小微企業規模小、資金少等局限，導致其產品技術含量低、產品附加值小，從而缺乏競爭力。更關鍵的是，由于小微企業抗風險能力差，抵押的固定資產相對較少，公司治理機制不健全，以及信用度不高等原因，導致小微企業很難從銀行獲得貸款，從而缺乏企業持續健康發展的推動力。經過2011年歐債危機之后，宏觀經濟不景氣，社會資源更多地向大型企業所聚集，小微企業生存空間進一步被擠壓。舉步維艱，由此可見一斑。

2新的政府與市場關系下小微企業的發展機遇

十八屆三中全會通過的決議對經濟體制改革和轉變政府職能方面做出了許多重要指示。從這些宏觀政策中可以看出小微企業正處于一個發展的歷史機遇期。比如，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。而小微企業基本上都是個體工商戶、私營企業，屬于非公有制經濟的范疇。中共中央關于全面深化改革若干問題的決定，北京，2013.加快完善現代市場體系，能夠為小微企業有序的參與市場競爭提供良好的環境。

根據十八屆三中全會的精神，國家及相關部委出臺一系列的促進小微企業發展的支持政策。這些政策可以歸納為兩個方面：一方面是規范、引導市場發展，更大限度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。比如，國務院印發《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，進一步優化企業兼并重組市場環境。另一方面是政府對小微企業的直接扶持政策。比如，2014年5月21日召開的國務院常務會議，決定大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展，則是直接通過財政支持新興產業，破解創新型中小企業融資難題。

3政府與市場關系調整下促進小微企業發展新思路3.1政府

3.1.1財稅支持

高稅費使小微企業不堪重負。對此先要救急，解決小微企業的資金問題，使其生存下去。在財政方面，除了資金支持，還要建立健全小微企業專項資金扶持計劃，確保充分、高效利用財政資金。其次是幫助小微企業建立政府采購。可以設立政府采購小微企業管理機構，收集已經參與政府采購或潛在參與投標的小微企業相關信息，公開發布政府采購信息外，還應著重告之相關小微企業，做到信息對稱。而稅收方面，除了現有的對月銷售額2萬元以下小微企業暫免征收營業稅和增值稅外，還可以對小微企業實行比普通稅率低10個百分點左右的優惠，同時還可以提高營業稅和增值稅的起征點。

3.1.2金融服務

實施多元化的金融政策，包括建立信用擔保體系、成立專門面向小微企業的政策性金融機構、大力發展小型微型金融，引導民間資本投入，出資設立風險投資機構和引導基金等。此類風險和引導基金可以擴大覆蓋到更多的小微企業，幫助創業者創業以及遭遇風險時脫離“苦海”。金融扶持小微企業發展，必須根據小微企業自身特點制定政策，使小微企業有自己的專屬金融平臺。

3.2市場

3.2.1加強企業載體建設

加快建設小企業創業基地、科技孵化器、商貿企業集聚區等。科技孵化器可以由政府委托高校成立并參與管理和運作，同時由財政撥款專項資金，借助高校的硬件設施及其專業師資和科研資源開展活動，對自主創業以及參與小微企業經營管理人員進行培訓和輔導，并進行市場調查研究，為小微企業提供咨詢服務。根據各地產業發展的歷史沿革、地域和產業特點及條件，規劃建立一批具有地方特色的“小微企業集群”。

3.2.2健全市場信用體系

現代市場經濟是信用經濟，沒有成熟的信用社會就沒有成熟的市場經濟。社會信用體系是一種社會機制，作用于市場規范，旨在建立一個適合信用交易發展的市場環境。推進社會信用體系建設，應增強社會的信用意識和觀念，加快相關法律法規的制定，完善信用監管和失信懲戒制度等。

3.2.3完善公共服務網絡

建設小微企業公共服務平臺網絡工程，發揮平臺積聚服務資源的作用。小微企業可以獲得融資、擔保、技術、人才培訓、市場開拓、管理咨詢、對外合作等公共專業服務。例如，支持小微企業參加國內外展覽展銷活動，為符合條件的企業提供便利通過措施，簡化加工貿易內銷手續，對小微企業招用高校畢業生給予培訓費和社會保險補貼等。

3.2.4發揮行業協會作用

行業協會是介于政府、企業，商品生產者與經營者之間，并為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。行業協會可以增強企業抵御市場風險的能力，維護企業共同的經濟權益。行業協會作為整個行業的整體代表，協調各方關系，從而減少單個企業的運作成本，提高效率。對小微企業來說，可以成立地方性、小型的行業協會，如鄉鎮型的行業協會。根據地方特色、利用當地資源來促進本地企業發展。同時，由于小微企業自身發展存在某些問題，如違反市場規則，缺乏企業倫理意識，失信等，行業協會的力量可以規范小微企業的行為，引導企業自我約束、自我管理、誠信經營。

3.3企業

3.3.1技術創新

小微企業由于資金投入不足，人才短缺等限制因素，產業生產往往技術含量不高，產品的附加值較低，這是導致小微企業競爭力不足，對經濟波動敏感，抗風險能力低的主要原因之一。對小微企業的扶持，除了上述的財稅、金融方面的“救急”這種短期的幫助，更重要的是要從長遠發展的角度，提高企業自身的競爭力。從這一角度來說，加強企業技術創新至關重要。小微企業自身進行技術創新，所投入的成本可能較大，而難以負擔。因此，可以在同行業中小微企業聯合起來搞創新，節省成本的時候，共享創新成果。例如，可以由行業協會牽頭組織，對各企業的創新工作進行分工。同時，小微企業自身的科研力量是有限的，針對這種情況，企業可以與高校、科研院校結成戰略同盟，共同研發新技術、開發新產品。

3.3.2經營管理

企業的經營管理在其成長過程中占有非常重要的地位，是企業的命脈。良好的經營管理體制，可以增強企業的運作效率，讓企業有明確的發展方向，充分發揮員工的潛能等。對于小微企業來說，要提升其經營管理能力，首先應明確其發展優勢，做自己最擅長的產品。其次，應逐步建立起完善的現代企業制度，使企業的決策權、執行權、監督權分離，角色分工明確，避免家長式獨裁管理，也避免“政出多門”的混亂局面。

3.3.3加強人才建設

當今企業間的競爭，說到底就是人才的競爭。企業要樹立人才理念，要重視人才、合理開發人才、使用并留住人才。對于企業現有的員工，要不斷進行培訓，管理人員要提升其管理能力，而工人也要不斷提高其生產操作技能。此外，企業也要不斷注入新鮮“血液”，儲備人才。從高校中發掘品學兼優的貧困學生，資助其完成學業，待其畢業后進入企業工作。這樣不僅解決了企業的人才引進問題，也幫助了大學生就業，可謂一舉兩得。當然，小微企業也要盡量為人才精英提供較好待遇，防止人才流失。

3.3.4加強信用意識

企業信用不僅在金融市場被投資人或貸款人所關注，在一般交易市場也被多方重視。從目前某些地方的信用網絡建設就可以看出，企業信用信息網絡中，對企業的失信、守信記錄非常明確，信用狀況良好的企業，在獲得融資貸款時要優先方便得多。企業要注重自身信用的積累和維護，樹立良好的企業形象，由此才可長久發展。

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