就業有“位”來

■ 本刊記者 韓家清 肖東海

河南省是人口大省、生源大省、大學畢業生大省，想必人們都清楚這“三大”意味著什么，與之俱來的就是入學難、進好大學難、大學畢業生就業難之“三難”。

河南省委、省政府高度重視大學畢業生就業創業工作，予以政策保障；省教育廳、人社廳等相關職能部門采取得力措施，大開方便之門，支持、鼓勵大學畢業生就業創業；各高校全力開展就業創業教育活動，不斷加大就業創業宣傳和指導力度，采取多種形式，千方百計為高校畢業生與用人單位牽線搭橋，打造雙向選擇的平臺，引導廣大畢業生認清形勢，積極就業；年輕的學子們也不甘示弱，自強不息，就業就有“位”來。

就業創業，年年喊難，年年皆難：怎一個“難”字了得

綜觀我國高校畢業生數量，2009年，以611萬人創新高，比1998年增長500余萬人。之后，連年攀升，2014年將達到727萬人。畢業生供需狀況迅速轉變，就業難度急劇增加。河南的情況亦然，近年，每年都有大約50萬名大學畢業生走出校園，走向社會，方方面面的就業壓力之大可想而知。

針對大學生就業創業為何如此之難時，各級各類媒體和專家進行了不同層次的解讀。

《南風窗》：又到高校畢業季，剛畢業，就失業。對于這個盛產大學生的國度來說，“就業難”總是年復一年要被念叨上幾遍，成了一個老大難的問題。青年人沒有出路，則社會不可能有動力。

《經濟日報》：大學生本是人力資源市場廣受歡迎的高層次人才，但近年卻被“就業難”困擾。現在又到了大學畢業生找工作的時節，供求兩難的尷尬局面仍未緩解。

更有媒體一口氣列舉了困擾大學畢業生就業創業的“七大難點”：畢業生數量急劇增長，就業崗位增長緩慢；社會壁壘有待破除；教育與就業市場需求不吻合；薪水與預期相差較大；招聘會方式有待拓寬；“經驗準入”門檻過高；性別歧視依然存在等。

知名教育家朱永新教授認為，大學生就業主要“難”在傳統就業領域和崗位，大城市以及政府機構、國有企事業單位、外資企業等領域的吸納能力已經趨于穩定，甚至出現“飽和”現象。

于是，支招者不計其數，解“難”之法紛至沓來。

教育部有關負責人介紹：近年，我國積極探索幫助大學畢業生就業的政策。總結起來，主要實施了五項政策：一是鼓勵大學畢業生到基層和艱苦地區工作，充實城市社區和農村鄉鎮基層單位，政府實施“大學生志愿服務西部計劃”，從高校畢業生中招募志愿者，到西部貧困縣的鄉鎮一級教育、衛生、農技、扶貧等單位服務兩年。二是鼓勵各類企事業單位特別是中小企業和民營企業聘用高校畢業生。三是鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業，提供稅費優惠和小額貸款，組織開展創業培訓、開業指導、政策咨詢、項目論證和跟蹤輔導等服務。四是做好就業指導和服務工作，建立健全大學生就業服務信息網絡，提供職業介紹、職業指導等服務。五是實施“高職（大專）畢業生職業資格培訓工程”，對需要培訓的應屆高職（大專）畢業生進行職業技能培訓和技能鑒定。

有些專家干脆一言以蔽之：大學生就業創業必須轉變觀念和思路，除鼓勵畢業生援助西部、自主創業外，還要使就業面向廣大的民營經濟和中小型企業。

河南也概莫能外，困難之多，難以想象；解困之策，不勝枚舉。就在河南省2014年大中專畢業生就業工作暨就業創業服務進校園活動啟動儀式上，河南省委高校工委書記、省教育廳廳長朱清孟明確指出，畢業生就業創業工作要注重抓好以下七個方面：

一要注重政策引導，推動畢業生就業政策的完善與落實。要求各地教育部門要積極推動政府，繼續把畢業生就業工作擺在就業工作首位，列入當地經濟社會發展總體規劃，實施有利于擴大畢業生就業的產業政策。二要注重就業導向，提高人才培養的社會適應性和競爭力，以高質量的人才確保高質量的就業。三要注重內涵提升，健全畢業生就業指導服務體系。 四要注重創業帶動，推動完善大學生創業服務體系。五要注重開拓渠道，引導畢業生基層就業和參軍入伍。六要注重特殊群體，健全困難畢業生就業幫扶機制。七要注重思想教育，幫助畢業生轉變就業觀念。各地各學校對畢業生大力開展誠信教育、就業觀念教育等活動，引導畢業生樹立正確的人生觀、價值觀、擇業觀，自覺走投身基層、自主創業的成才之路。

領導重視，多管齊下，鋪路搭橋：坎坷終于變坦途

面對大學畢業生就業創業困難和壓力，河南省委、省政府高度重視，逐步形成了“黨委政府統籌，人社部門牽頭制定政策，教育系統主要推動，有關部門密切協作”的工作機制，構建了完善的就業指導服務體系。河南省主要領導親自指導畢業生就業工作，2013年7月23日，省委書記郭庚茂百忙之中抽出時間到省人才交流中心調研畢業生就業情況，并作出重要指示，要求把高校畢業生就業擺在就業工作的首位。當月19日，省長謝伏瞻、副省長徐濟超到省教育廳就業服務中心視察、指導工作。省政府還專門下發了《關于做好普通高等學校畢業生就業工作的實施意見》。省人大、省政協領導也分別針對大學畢業生就業創業工作開展了專題調研活動。

各省轄市黨委、政府始終堅持把大學畢業生就業工作擺在突出位置，強化政府責任，制定并出臺了一系列政策措施。例如：鄭州、開封出臺了推進畢業生就業工作的具體措施；洛陽、濮陽通過政府購買公益崗位等方式，積極為大學畢業生創造良好環境，開辟了就業創業崗位。

畢業生就業創業工作是一項重大的民生工程，也是一項系統工程。河南省相關廳局密切配合，齊抓共管，為推進畢業生就業創業工作提供了有力保障。省人社廳、財政廳等部門加大特殊群體就業幫扶力度，發放求職補貼600多萬元；省發改委在審批重大項目時充分考慮吸納畢業生就業需求，積極支持省畢業生就業創業綜合服務基地建設；省人社廳、工信廳、旅游局、國家開發銀行、總工會、婦聯、殘聯等部門，聯合舉辦了全省產業集聚區企業與高校畢業生崗位對接活動、家庭經濟困難畢業生專場雙選會等10余次雙選活動，直接提供就業崗位20多萬個；省委組織部、教育廳、人社廳、衛生廳、團省委等部門牽頭深入開展“選調生”“特崗教師”“三支一扶”“農村醫療機構計劃”“志愿服務貧困縣”等基層項目；各級宣傳部門和新聞媒體堅持正確的輿論導向，營造了有利于畢業生就業創業的良好氛圍。

教育系統更是責無旁貸，把畢業生就業創業工作作為關系學生利益、學校生存、教育發展的大事要事，進行重點部署、重點推進。教育廳廳長朱清孟、副廳長訾新建等主要領導多次針對大學畢業生就業創業問題召開專題會議，研究對策，部署安排，幫助有關處室協調政策和經費。

河南省教育廳的具體舉措是：首先，強化信息服務。充分發揮全省14個省級畢業生就業分市場的輻射帶動作用，千方百計挖掘就業崗位。2013年共舉辦大型雙選活動100多場、校園專場雙選活動3000多場，提供就業崗位70多萬個。其次，以創業促就業。在深入推進創業教育和創業實踐的同時，2014年又劃撥專項引導資金1000萬元用于大學生創業體系建設。再次，加強就業指導。通過開展人員培訓、組織就業創業課題研究等途徑，全面提升就業指導隊伍的專業化水平；通過開展創業設計大賽等活動，提高大學生就業創業能力；通過加強就業思想教育，引導畢業生客觀認識就業形勢，不等不靠主動求職擇業，到基層就業人數明顯增多。同時，要求各高校進一步深化教學改革，強化實踐教學，加強供需對接，大力推進人才“訂單式”培養，不斷提高教育教學質量，以增強畢業生的就業競爭力和適應性。2013年8月以來，省教育廳相關處室主動出擊，與鄭州航空港區及有關用人單位溝通，建立長效機制，為其開展特定專業人才培養、就業實踐。

有了河南省各級領導的高度關注，職能部門多管齊下，鋪路搭橋，坎坷終能變坦途。近年，河南省大學畢業生就業創業工作進展順利。2012年，河南省共有高校畢業生48.5萬人，較2011年增加3.9萬人，畢業生人數再創新高。截至2012年6月底，共有35.4萬名畢業生實現就業，就業率達到73.02%，較2011年同期增長0.34個百分點，高于全國平均水平。2013年，全省共有高校畢業生51.4萬人，較2012年增加2.9萬人，總數居全國第三。截至2013年8月底，初次就業率達到80.16%，高于全國同期2.76個百分點。在大學畢業生就業人數持續增加、國家經濟增速放緩、就業形勢普遍嚴峻的形勢下，能夠使畢業生初次就業率保持穩定，河南省上上下下做出了艱苦的努力，付出了辛勤的汗水，著實不易。

高校奮起，洞燭先機，轉型發展：“優質產品”受歡迎

針對大學生就業難題，中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉教授就直言不諱：“大學畢業生數量增多，僅僅加劇了大學生就業難的程度，就業難的深層次原因是數量背后的就業能力不足。”

毋庸置疑，我國高校長期片面追求研究型大學的辦學思路，忽視勞動力市場需求，重視概念、忽視實踐，教師隊伍構成也不盡合理。在這樣的背景下，教學脫離企業實際需求，導致大學生理論脫離實際。有調查顯示，“教學內容重理論輕實踐”“教學方法單一，不能產學結合”等，是高校與企業共識的最突出的培養問題。由于高校教學活動圍繞理論與書本，且不注重趨勢更新，導致畢業生進入工作單位后眼高手低。與之相關的專業設置與實踐脫節、教師缺乏實踐經驗、教材知識陳舊落后等，也充分反映了高校重理論輕實踐的弊病。就業指導不健全，就業服務不完善，缺乏學生職業道德等方面的培養，則直接影響了學生對就業與職業發展的理解和把握，不利于學生與用人單位和社會的對接。更為重要的是，眾多高校很少關心學生的素質和能力培養，特別是一個大學生在求職前并不清楚自己究竟應當具有什么樣的素質和能力。因此，高校提升畢業生就業創業能力迫在眉睫。

針對上述問題，河南各高校立改立行；洞燭先機，主動適應地方經濟社會發展需求，轉型發展，培養“接地氣”技術技能性人才；把創業教育納入教學計劃，將“創業課”納入學校課程；加強對大學生職業規劃培訓的力度，對大學生就業創業給予長期指導，進一步提高他們對職業生涯和未來生活的認知、規劃能力。

從2009年起，河南大學就開始實施“大學生創新性實驗計劃”。該計劃主要面向在校大學生，項目由學生自主選題申報，思想新穎、創新性強、目標明確、技術先進、能激發并提高學生創新實踐能力的項目擇優予以立項。學校每年評選40～50個項目立項，經費資助達20多萬元。同時，設立“河南大學實踐教學創新獎”以表彰廣大教職工在實踐教學方面取得的優秀成果。從立項項目中擇優推薦參加“挑戰杯”等各級大學生課外學術科技作品競賽和創業計劃競賽，進一步激發學生科技創新的激情，實現科技創業的目標。

河南農業大學2002年7月成立了河南省第一家“大學生創業中心”和“大學生創業協會”，為大學生提供了創業的平臺。在整個過程中，老師僅負責專業知識的指導，讓學生自己去完成整個運營過程，使學生可以在運營過程中實踐，在實踐過程中創業，寬范圍、深層次帶動學生參與競爭、參與創新、參與創業，同時影響和帶動更多的學生參與創業實踐，使得畢業生踏入社會后，很快就能顯示出較強的創新意識和創業能力。

教育部2013年對河南省大學畢業生抽樣調查結果顯示，有創業意愿的大學畢業生比例為50.3%，高于全國近17個百分點；實際創業比例為2.3%，高于全國1個百分點。從專業大類來看，本科生創業者主要集中在文學、工學、管理等學科；高職高專學生主要集中在電子信息大類、財經大類；從行業來看，河南省大學畢業生創業項目主要集中在零售商業、建筑業、教育業。與此同時，河南省大學畢業生就業工作，走在了全國前列，連續幾年在畢業生就業工作會上作典型發言，實現了自2003年教育部公布高校畢業生就業率以來，連續12年高于全國平均水平，每年80%左右的大學畢業生在離校前實現就業。

主打基層，自主創業，奮發有為：就業有“位”來

伴隨河南省高校創新創業教育體系的不斷完善，廣大青年學生服務基層的思想更加堅定，就業觀念進一步改善，從不愿就業、有業不就、眼高手低等，轉變為勇于到農村和基層就業，到條件艱苦的環境中去創業，愿意發揮自己的知識和能力在祖國和人民需要的地方建功立業，以“能干、肯干、會干”受到社會及用人單位的廣泛好評和歡迎。近年，僅河南農大培養的畢業生就有2/3投身基層建設。

河南省各高校大學生創新創業體系的搭建，幫助大學生進一步形成了專業扎實、善于管理、熟悉市場的知識結構，培養了勇于探索、銳意創新、迎接挑戰的創業精神，塑造了不畏困難、團結一致、相互協作的良好品質。畢業生走出校門踏入社會后，敢于創業，奮發有為，涌現出一批自主創業的典型。

河南農業大學畢業生、南陽學子秦英林，如今已是全國聞名的“養豬大王”，主持國家級星火計劃項目——瘦肉型豬產業化開發，年創社會效益上億元，解決數千人勞動就業問題，被評為“中國十大杰出青年農民”，榮獲中國青年“五四”獎章。園藝專業的高級園藝師陳銀亮，河南農大畢業后自主創業，建起了河南省最大的生姜出口基地、南陽名特優蔬菜發展基地以及南陽首家高科技農業中心——南陽綠色食品研究開發中心，極大地帶動了當地新農村建設，輻射面積十余萬畝，使近萬戶農戶受益，幫助農民增收近億元，其本人被評為河南省“十大杰出青年”“百佳科技扶貧人物”“首屆十佳外出務工青年”。機電工程學院的程飛云，大學期間靠修鞋賺錢維持學業，畢業后創辦的公司現有員工30多人，每年為社會提供臨時崗位1000多個，公司代理的TCL建筑電器年銷售量居全國首位。

黃淮學院畢業生潘泳發明“蘋果皮”“蘋果盤”系列產品，受到了國內外的廣泛關注。第七屆全國“挑戰杯”創業計劃競賽銅獎獲得者黃淮學院畢業生張金科，創辦了“思圖網絡有限公司”，年盈利70余萬元。該院立項孵化的鴻遠鋼材加工公司，承接了鄭州市區立交橋、石家莊——武漢鐵路鄭州段部分橋梁金屬配件的加工項目，公司成立至今投資40多萬元，年經營收入超過15萬元。畢業生王乙丞自主開發實用新型國家專利，并注冊成立了“鄭州市中原區新源節水技術信息咨詢服務中心”，產品“恒壓恒流節能水龍頭”受到了市場的熱烈歡迎，新鄭國際機場、河南理工大學紛紛成為公司的用戶，取得了良好的經濟效益。

河南科技大學學生在校期間，創業意識和創業能力得到了較好的培養和提高，走出校門后能很快適應社會，得到較快發展，顯示出學校在就業創業教育方面，已取得了可喜的社會成效。如該校畢業生張永紅，在昆明創辦了“齊盛益民有限公司”，年產值1000多萬元。畢業生李少峰，創辦了“鄭州眾邦食品有限公司”，年銷售額2000多萬元。畢業生吳紅云，組建了鄭州后羿企業集團，任集團董事長，2008年榮獲“改革開放30周年全國畜牧富民功勛人物”，并出席在北京人民大會堂舉行的頒獎典禮。

信陽師范學院培養的學生不僅會耕耘三尺講臺，當好“教書匠”，而且還會當“老板”。對省內外200余所中學和2000多名信陽師范學院畢業生的跟蹤調查結果顯示，用人單位對該校人才培養質量和創新能力表示認可。該校物理電子工程學院畢業生李亞峰，先后創辦杭州有光寢飾有限公司、杭州澳風汽車用品有限公司、杭州容太能源有限公司、杭州有光能源科技有限公司等多家公司，創建“中國寢具網”，在當地商界影響廣泛。生命科學學院畢業生王世虎，先后成立了武漢迪歐經貿有限公司、廣州三誠商貿有限公司和鄭州三誠商貿有限公司，組建了“迪歐國際酒廊”連鎖專賣店，銷售網絡立足華中地區，輻射全國大部分省市。

一位偉人說過，成功只是片刻，失敗也不致命，繼續前行的勇氣才最可貴！不可否認，河南的大學畢業生就業創業工作攻堅克難，取得了驕人的成就，基本做到社會、家長、學子三滿意。然而，有些問題依然存在。如受經濟發展所限，社會提供的適合高校畢業生的就業崗位有限；畢業生就業質量不高，靈活就業率比重較大；畢業生就業觀念還有待進一步轉變；社會保障不到位，不能很好地解決基層就業和創業畢業生的后顧之憂；部分畢業生綜合素質仍顯不高，不能適應崗位需求等。為了更好地改進河南高校畢業生就業創業工作，省教育廳即將啟動實施“大學生創業引領計劃”，多措并舉，彌補不足，解決問題，實現教育部提出的“力爭用3～5年時間，使高校畢業生創業和參與創業的比例提高到10%左右”的目標任務，應該不難完成。■

責編：秋 山